網上審批服務的制約因素與路徑優化

盧曉蕊

〔摘要〕 推進“互聯網+政務服務”是深化“放管服”改革的關鍵環節。與中央和國務院的要求相比，一些地方政府開展網上審批服務還存在諸多問題，主要表現為觀念更新、事項上網、流程優化、平臺融合、信息共享等五個方面的跟不上。基于整體性治理理論視角，改進“互聯網+政務服務”，必須將“整合共享”作為推進網上審批服務的重中之重，以“用戶”為中心構建網上審批服務體系，“多主體合作”推進網上審批服務，切實提高網上審批服務的質量和實效，進而不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平。

〔關鍵詞〕 “互聯網+政務服務”；網上審批；整體性治理

〔中圖分類號〕D63 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）05-0089-04

推進“互聯網+政務服務”是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展的重要途徑和關鍵環節，對推動國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。2016年9月，國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，對推動“互聯網+政務服務”進行了頂層設計。隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳又先后印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》等一系列文件，積極推動了“互聯網+政務服務”不斷走向深化。筆者基于整體性治理理論的視角，以網上審批服務為切入點，對當前我國網上審批服務存在的主要問題進行了分析，并提出了相應的對策建議。……