論行政法上不確定法律概念的司法審查強度

呼旭光 薛悟娟

〔摘要〕 不確定法律概念的司法審查強度的完善，是確保司法權和行政權各自發揮職能的主要途徑。目前，我國司法機關在審查不確定法律概念時，既沒有明確具體的成文法依據，又無適當的理論加以指引，從而造成司法審查的制度瑕疵和實踐問題。因此，完善我國行政法上不確定法律概念的司法審查強度，應確立嚴格審查標準兼合理性審查標準的靈活審查體系，同時，為了避免合理性審查標準的漏洞，增強其科學性，在司法審查時還應輔之以案例指導制度，進行包括案例指導制度在內的整個制度體系的統籌設計，以推動司法權和行政權的協調共進。

〔關鍵詞〕 《行政訴訟法》；不確定法律概念；司法審查強度

〔中圖分類號〕D925.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）06-0089-04

我國現行的《行政訴訟法》并未確立不確定法律概念的司法審查強度，只是針對行政案件制定了共同適用的司法審查標準。針對性質不同的具體案件，采用不同的司法審查強度，直接承載著私人權利的救濟和依法治國的使命，同時也在不斷地完善行政訴訟制度。實踐中，不確定法律概念司法審查強度較為復雜，但只要按照嚴格審查標準兼合理性審查標準的要求，再輔之以案例指導制度，必然能有效地實現行政救濟，從而不斷推動依法治國的進程。

一、行政法上不確定法律概念的提出及其司法審查

在行政法中，普遍存在著不確定法律概念。對于不確定法律概念，立法機關實現了對行政機關的廣泛授權，而司法如何審查行政機關對不確定法律概念的解釋與適用，則又涉及司法權與行政權之間的關系，因而不確定法律概念在行政法研究中非常重要?！?br>