資源型地區(qū)去產(chǎn)能中的職工安置

孫磊

〔摘要〕 職工安置是去產(chǎn)能工作中的重要環(huán)節(jié)。相較于其他地區(qū)，資源型地區(qū)在去產(chǎn)能中面臨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性不斷降低，整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)造就業(yè)空間不足等諸多困難，職工安置任務(wù)頗為艱巨。為此，要做好資源型地區(qū)去產(chǎn)能中的職工安置工作，政府層面應(yīng)建立以經(jīng)濟手段為主導(dǎo)，財政補貼、產(chǎn)業(yè)促進與就業(yè)保障相結(jié)合的政策體系；企業(yè)層面應(yīng)建立以穩(wěn)崗為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)崗分流和離崗創(chuàng)業(yè)為主要方式的多元分流安置模式；社會層面應(yīng)建立以就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主體，培訓(xùn)指導(dǎo)與中介服務(wù)相結(jié)合的綜合就業(yè)服務(wù)體系。

〔關(guān)鍵詞〕 資源型地區(qū)；去產(chǎn)能；職工安置

〔中圖分類號〕F426 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）06-0070-03

認真貫徹中央決策部署，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩落后產(chǎn)能，是資源型地區(qū)擺脫發(fā)展困境的根本途徑。然而，受諸多現(xiàn)實因素制約，資源型地區(qū)在去產(chǎn)能過程中職工安置工作面臨明顯大于其他地區(qū)的壓力和困難，對這個難題予以深刻認識，并以改革創(chuàng)新的精神予以破解，是資源型地區(qū)順利完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的重要舉措。

一、資源型地區(qū)去產(chǎn)能中的職工安置任務(wù)

近年來，隨著資源型產(chǎn)業(yè)的高速擴張，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，且已影響到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，極大地增加了國民經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和風(fēng)險性。鑒于產(chǎn)能過剩的危害性，黨和國家從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策視野出發(fā)，明確提出了以煤炭、鋼鐵行業(yè)為切入點的化解過剩產(chǎn)能的改革發(fā)展任務(wù)。……