體育文化記憶、健康中國與國民體育素養提升：1949—2017

陳靜 普長輝 欒文敬

摘要：體育文化記憶是全人類共同的精神財富，奧林匹克精神所倡導的“相互理解、友誼、團結和公平競爭”與中國的“和”文化以及構建人類命運共同體思想相輔相成，體育運動提升人類生命質量，體育精神促進民族和合與社會的健康。通過回顧我國體育文化記憶的過程、階段和特征，基于健康中國戰略視角，梳理體育文化建設相關指標體系，闡述體育文化和國民體育素養發展的困境及原因，從形塑“家庭-學校-社區（社會組織）-市場”協同互動的體育文化發展模式，促進體育社會組織發展，重視體育文化精神教育和引導，縮小競技體育和群眾體育發展差距，加大體育福利供給力度，促進體育文化與公益元素交融發展等方面為促進健康中國建設和國民體育素養提供參考策略。

關鍵詞：健康中國；體育文化記憶；國民體育素養；體育社會組織；體育福利

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2018）02-0001-05

Sports cultural memory， health promotion and national sports literacy： 1949-2017

CHEN Jing， PU Chang-hui， LUAN Wen-jing

（Dept. of Law and Politics， North China Electric Power University， Baoding 071051， Hebei， China）

Abstract：Sports culture memory is common spiritual wealth of mankind. "Mutual understanding， friendship， solidarity and fair competition" that Olympic spirit advocates is consistent with "harmonization culture" and "community of common destiny for all mankind" proposed by China. sports improve the quality of human life， and the spirits of sports promote national harmony and social health. By reviewing the process， stages and characteristics of sports culture memory in China， based on the perspective of healthy China strategy， it sorts out relevant index system of sports culture construction， and expounds the difficulties and causes of sports culture and national sports literacy. To promote sports culture and public service element integration for national sports literacy and the construction of Healthy China， it proposes to promote social organizations， form sports culture mode of "family-school-community（social organizations）-market"， attach importance to the education and guidance of sports culture spirit， narrow the gap between competitive sports and mass sports， increase physical welfare efforts.

Key words：Healthy China； sports culture memory； national sports literacy； sports social organization； sports welfare

收稿日期：2017-11-29

基金項目：河北省哲學社會科學基金項目“社會共治視域下的政府購買居家養老服務模式研究”（編號：HB15SH028）。

作者簡介：陳靜（1981-），女，博士，講師，研究方向兒童福利與公益慈善制度。體育文化在促進人類社會進步方面具有重要作用?！丁敖】抵袊?030”規劃綱要》將“健康中國”上升為國家戰略，綱要明確指出，以“共享共建，全民健康”為核心，體育要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革。2017年十九大報告明確提出加強社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，廣泛開展全民健身活動，全民健身與競技體育協調發展，加快推進體育強國建設。體育文化記憶是人類共同的精神財富，健康中國戰略與國民體育素養的提升應站在構建人類命運共同體的角度，遵循民族文化發展規律，加大以促進國民身心健康為核心的體育福利供給，推動體育文化蓬勃發展，夯實健康中國建設的文化根基。

1體育文化記憶：1949-2017

法國社會學家莫里斯·哈布瓦赫最早提出了“集體記憶”的概念，指一個特定群體成員之間共享往事的過程和結果，保證機體記憶傳承的條件是社會交往及群體意識需要提取該記憶的延續性[1]。集體記憶是保存社會文化的載體，也是連接個人與社會的紐帶，是這種特殊的記憶，使我們保留了屬于自己的文化傳統，傳承了左右人們生活的價值觀，是維系共同情感和社會凝聚力的一個重要前提[2]。社會記憶依靠具有表達性、操演性和程式化的紀念儀式來延續傳承。社會記憶的形成過程并不是一個恢復或完全再現的過程，而是一個受到家庭、文化價值觀、政治組織、社會分層和國家制度等諸多影響的社會建構過程[3]。社會記憶由多樣的社會群體所組成，指橫跨時間和空間兩個維度，連接過去、當下和未來的社會事實以及社會過程，在一定程度上還是個體化和具體化的。站在社會治理的角度，社會記憶是一種有效的連接個體與社會、過去與當下以及歷史與未來的整合機制[4]。體育文化記憶是國家、民族和地區體育文化理念孕育和發展的歷史脈絡，體育文化記憶根植于國家與社會致力于體育制度建設過程中。建國后我國體育文化記憶歷經了國民體育素養理念萌芽、體育文化曲折發展、競技體育意識強化、國民體育素養危機意識萌生、健康中國戰略與國民體育素養的成長階段。

1.1建國初期：國民體育素養理念萌芽

建國初期，社會主義事業剛起步，百廢待興，需要大批高素質的勞動者和保衛者來推動社會主義事業建設和鞏固新生的國家政權。國家通過頒布一系列的綱領性文件，提高國民的身體健康素質。1949年，政府出臺《中國人民政治協商會議綱領》，明確指出了“提倡國民體育”的要求，掀起體育運動的熱潮。1952年，中華全國體育總會成立，并在成立大會上提出了“從實際出發，推動體育運動普及化，積極開展體育文化活動，增強國民身體健康素質，為我國的生產建設和國防建設服務”的號召。同年，毛主席身體力行參與了游泳運動，并為國家體育總會題詞“發展體育運動，增強人民體質”，在主席的領導號召下，體育文化運動在基層廣泛開展。1954年政府出臺《關于加強人民體育運動工作的指示》，各地區依據中央的指示積極規劃建設體育文化系統工作，鼓勵廣大人民群眾參與體育活動，并在廣泛運動的基礎上提高體育運動技術。1957年，中央到地方的體育行政管理工作建設基本完成。1959年，國家體育委員會根據黨中央建設社會主義“總路線”的方針和體育工作的實際開展情況，提出了體育文化運動“普及”與“提高”的體育工作方針，在廣泛開展體育運動的同時注重培養優秀運動員。隨著群眾性體育運動的開展，國家體委把體育文化運動的重點慢慢轉移到競技體育上，提升我國體育文化活動競爭力。在這期間，傳統體育文化得以改造和繼承，結合實際國情重點開展群眾性的體育文化活動，為促進社會主義建設和國防建設服務；強調體育文化的階級性，體育文化的政治工具功能顯現。

山東體育科技第40卷總第173期2018年第2期陳靜，等體育文化記憶、健康中國與國民體育素養提升：1949-2017 No.2 20181.2改革開放后：競技體育意識強化

文化大革命期間，以“左傾”階級斗爭為綱的路線在全國開展，體育文化被卷入了文化斗爭風波。在這十年里，國家沒有頒布相關的體育文化法律文件，體育文化活動建設停滯，只有在群眾體育發展良好的地區民眾自發的組織自娛自樂體育活動。

1978年黨的十一屆三中全會召開，政府提出了解放思想，實事求是的方針路線，把黨的工作重心轉移到社會事業建設上來，實行改革開放政策，各部門工作恢復正常，經濟文化建設慢慢步入了正軌。體育部門抓住機遇積極出臺相關的體育文化文件，促進體育文化發展。1979年國家體委出臺了《關于進一步加強群眾體育工作的意見》的文件，系統地對群眾體育的發展做出了規劃。中國恢復了中斷22年國際奧委會的合法席位，體育文化交流迎來機遇和挑戰。1984年，《關于進一步發展體育運動的通知》鼓勵城鄉開展群眾體育活動，并強調發展競技體育的重要性。1993年《關于深化體育改革的意見》，明確指出體育發展要更好地適應社會主義市場經濟要求。1995年，中國第一部真正意義的體育法律《中華人民共和國體育法》頒布并實施，為我國的體育文化建設提供了法律依據和保障。《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》提出在推行全民健身計劃，發展群眾運動的基礎上，注重競技體育水平的提升，進一步明確了體育文化建設的重點和方向。我國的體育文化發生了巨大變遷，體育文化發展得到了有效保障，體育文化的發展側重于競技性，導致群眾體育和競技體育發展失衡。

1.3申奧成功后：國民體育素養危機意識萌生

2001年北京獲得第29屆奧運會主辦權，又一次掀起全民體育運動的高潮。2002年，《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》重點強調體育發展要為了人民，提高全民族的身體健康素質，為社會主義現代化建設服務。2003年，國家體育總局、衛生部等多部委聯合下發《普通人群體育鍛煉標準》的通知，為國民提供體育鍛煉的參考依據，激發人們積極參與到鍛煉身體、增強體質的體育活動的熱情。2006年，國家體育總局出臺《體育事業“十一五”規劃》，明確了廣泛開展群眾性體育文化活動，提高運動員競技水平，發展體育文化事業，滿足人民群眾體育文化需求的體育發展方向。諸如《“十一五”農民體育健身工程建設規劃》等文件的出臺進一步明確了將體育健身視為體育福利建設的要素，促進國民健康素養的提升。2008年，北京奧運會的勝利舉辦，激發了國民對體育文化建設的關注。然而，群眾體育發展緩慢，系統化的全民健身效果不明顯。2007年，據資料顯示我國經常參加體育鍛煉的人數為28.2%，僅為發達國家常鍛煉人口比例的一半，且城鄉、區域間經常鍛煉人口比例失衡。我國的群眾體育鍛煉基礎設施硬件不足，民眾鍛煉質量低，尤其是青少年身體健康素質逐漸下降，這些情況與奧運會所取得的成績相比存在很大差異[5]。

1.4后奧運時期：健康中國戰略與國民體育素養的成長

2009年后，《全民健身條例》和《2011年群眾體育工作思路和要點》等文件的發布表明政府對群眾體育發展的反思和規劃?！扼w育事業發展“十二五”規劃》分析了我國體育文化發展面臨的主要矛盾和問題，明確了我國未來五年的體育文化全面協調可持續發展方向和建設體育強國目標?！扼w育發展“十三五”規劃》根據體育發展面臨的新形勢、新任務和新要求，制定了詳細的規劃?！丁敖】抵袊?030”規劃綱要》的發布進一步明確推進健康中國建設是提升中華民族健康素質和實現人民健康與經濟全面小康的國家戰略。

2體育文化建設和國民體育素養發展困境

體育發展評價指標體系包括對社會體育、學校體育、競技體育、體育產業、體育管理、體育科技、體育經費、體育設施、體育信息和民主法制等模塊的綜合考評[6]。體育文化內容分為體育物質文化、體育制度文化、體育精神文化和體育行為文化[7]。國民體育素養評價指標體系應包括先天性體育素養和后天性體育素養，其中先天性體育素養主要是指體質基礎素養，如身體形態和機能水平；后天性體育素養指身體文化素養和精視文化素養，強調運動技能、運動參與、體育知識、體育意識、體育品德和體育個性在國民體育素養評價指標體系中的重要性[8]。我國體育文化建設和國民體育素養發展困境主要體現在以下兩方面：

2.1體育文化體系不健全，體育文化教育被忽視

我國體育文化發展更多時候停留在理論抽象層面，社會體育價值觀處于由愛國奮發型向大眾健身型轉變過程中。體育文化建設主體角色不明晰，政府、家庭和社區在體育文化建設中的互動機制有待建立。體育文化發展缺乏系統性指導，政府部門間缺乏協作，權責分工不明確，機制不健全，改革形式化，未能高效調動社會力量積極服務于體育文化事業的發展。

國民體育素質是國家體育文化底蘊和體育文化軟實力的重要體現，是國家提升綜合國力的重要組成部分。體育素質分為精神文化素質和身體健康素質，二者相輔相成，共同促進人的全面發展，提高人們的綜合素養。大眾體育文化素質偏低，沒有規律的體育鍛煉時間和缺少高校體育文化教育和熏陶。

2.2群眾體育與競技體育發展不均衡，沒有將體育文化事業發展納入社會福利視域

建國以來，我國的群眾體育和競技體育在不同的時段，在相當長時期內重競技體育而輕群眾體育。由于重視競技體育的發展，我國在重大國際賽事和體育項目上取得了優異成績，但是群眾性的體育活動沒有得到重視，國民綜合體育素養提升緩慢。

我國體育文化事業的發展缺乏生機和活力，體育文化資源未能有效開發。體育公共基礎設施建設基本由政府統建，設備質量較差，利用率低，資源浪費嚴重。體育文化事業方面缺乏福利色彩，相當長時期內沒有通過法律方式將體育發展納入社會福利視域予以實施。體育社會組織處于成長階段，體育文化建設的社會合力機制乏力，不利于我國體育文化多元化可持續發展。

3健康中國戰略與體育文化發展的機制和路徑

健康是促進人的全面發展的必然要求。“健康中國”不僅需要發展醫療衛生事業，更需要通過體育文化張力助推人民身心健康和社會全面進步。十九大報告指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，完善全民健身公共服務體系，保障身心健康是美好生活的基礎。應以人民日益增長的體育福利需求為核心，完善體育文化發展的機制和路徑。

3.1健康中國戰略下的體育文化建設

體育是和諧社會精神文明建設的基石。毛澤東在1917年在《新青年》發表《體育之研究》中指出“欲文明其精神，先自野蠻其體魄。茍野蠻其體魄矣，則文明之精神隨之”。國家的精神文明想要得以發展和弘揚，必須增強本民族的身體健康素質。應堅持“以人民為中心”的思想，讓人民群眾切實享受到體育事業發展帶來的成果。樹立正確的金牌觀，深入實施“全運惠民工程”，不斷滿足人民群眾越來越多元化的健康和健身需求[9]。體育文化在人民的日常生產生活中發揮著越來越大的影響力，不僅能夠促進身心健康和提高生活質量，而且在增強民族凝聚力方面也發揮巨大作用 [10]。

3.1.1競技體育和群眾體育的均衡發展

我國競技體育與群眾體育發展差距大，長期偏重于競技體育發展，職業運動員的成功弘揚了愛國爭光和積極拼搏的體育精神，然而群眾體育運動規范和穩定的發展機制有待完善。據資料顯示，我國現有慢性病確診患者2.6億人，占總人口的19.1%慢性病死亡占總死亡的比例由1991年的73.8%上升至2011年的85%，導致的疾病負擔占總疾病負擔的70%[11]。根據世界銀行的預測，今后20年內中國慢性病的發病人數會增長2～3倍。慢性病的產生一方面是低層次醫療衛生預防保障和缺乏營養，另一方面是缺乏體育鍛煉所致。體育發展應該滿足廣大人民群眾健康體質塑造的需求，促進人民群眾全面發展。

河北保定是競技體育和群眾體育成功融合與均衡發展的典范，體育文化作為城市精神文化內涵也充分展現。從保定走出了錢紅、郭晶晶、龐偉、王浩等16位世界冠軍、22位亞洲冠軍、130多位全國冠軍，其世界冠軍、亞洲冠軍分布在乒乓球、跳水、游泳、射擊、足球、體操、賽艇、田徑等項目，還有眾多的青年苗子在國家集訓隊。這在全國同等規模城市中絕無僅有，保定被形象地譽為“體育冠軍的搖籃”“體育之城”[12]。保定取得這些巨大的體育成就與政府、社會組織和市民協同互動的體育健身機制分不開。保定市政府有針對性地對體育硬件設施集中投資，完善體育活動公共場所和器材設備，積極推進《全民健身實施計劃》各項任務目標的落實，健全全民健身系列活動，如全民健身知識講座、全民健身日及各項健身節目，推動全民健身活動向廣度和深度拓展，積極倡導群眾養成體育健身意識，通過人人健身，提高全民健康素質和生活品質。社會組織和高校積極組織開展體育文化教學活動，激發人們對體育運動的熱情和興趣。保定市形成政府、社會組織、社區和家庭間體育發展的良性合作機制，使全民體育健身情懷真正融入百姓的日常生活。

3.1.2體育公益慈善文化發展

現代奧林匹克運動的倡導者、法國教育家顧拜旦曾把體育文化的價值概括為“美和尊嚴”，強調體育對人類生存的終極關懷。公益體育文化著眼于社會公眾的福祉和利益，以非贏利性為目的，為整個社會所提供的非競爭性、非排他性的公共體育文化產品或者服務[13]。國內體育公益主要由3種模式完成，一是企業為貧弱人群提供體育教育服務；二是民間體育社團為市民提供的體育知識和技能普及活動；三是由企業和NGO合作，通過NGO提供專業化公益服務[14]。體育與公益慈善相互促進、融合發展是體育文化建設趨勢。我國體育公益呈現出良好的發展態勢，一方面通過體育的生產、制造和營銷企業創造收益，反哺社會；另一方面，全民健身、青少年體育發展本身也是體育公益內容，也能成為其他社會力量參與和投入的對象。奧運冠軍、世界冠軍、殘疾人運動員，熱愛體育的企業和運動達人常以奉獻社會的愛心，知行合一地踐行體育公益慈善[15]。體育公益慈善是促進競技體育和群眾體育的關鍵樞紐。

3.2國民體育素養提升路徑

我國體育事業發展已經站在新的歷史起點，是實現中國夢的見證者、參與者和奉獻者。體育作為“美好生活”的基礎保障，可以概括為社會機制、生活方式和精神文化。應進一步完善體育價值體系，確立“以人為本”的指導思想，塑造健身、娛樂、休閑的大眾體育觀，塑造公平競爭、誠信友愛、團結協作的競技運動觀，弘揚以愛國主義為核心中華體育精神，加強體育立法，加強體育道德建設。充分發揮電視、廣播、報刊、書籍、網站等媒體對體育文化的傳播功能，加大公共體育設施建設，增大體育場館向公眾開放的比例，健全健身組織網絡，建設體育系統懲治和預防腐敗體系，加強對賽風賽紀和反興奮劑工作的管理[16]。加大對國民體育財力資源投入的程度，增強大眾體育組織和人力資源水平，促進國家和社會共同致力于體育文化建設[17]。

3.2.1完善體育文化教育機制，促進競技體育和群眾體育平衡發展

體育文化建設不能停留在理論層面，應深化體育領域改革，轉變金牌至上觀念，切實完善體育文化工作體制機制，保障人民基本體育權益，形成由政府主導、多部門協同、充分倡導和調動社會力量廣泛參與，有效發揮市場資源配置的機制，共同努力做好體育文化教育工作，建立健全符合中國體育事業發展需要的體育文化教育體系，弘揚體育文化精神，加強對體育文化教育的頂層設計，深入挖掘、宣傳推廣體育文化，廣泛調動全社會力量，積極開展形式多樣的體育文化活動，扎實推動體育文化建設。政府應重視體育社會組織在家庭和社區體育文化建設中的重要作用，通過政府購買服務的形式促進體育社會組織的培育和發展，深化體育社會組織管理體制改革，建立監督和評估機制，形塑“家庭-學校-社區（社會組織）-市場”協同互動的體育文化教育機制，通過幼兒園、中小學教育、大學教育、職業教育等不同層次的教育體系納入國民社會化進程；以群眾體育發展為國民體育素養提升的基石，以完善全民健身公共服務體系為核心，形塑競技體育和群眾體育相輔相成、平衡發展的體育教育機制。

3.2.2完善體育福利供給機制，促進體育公益文化發展

首先，完善體育公共設施，優化公共體育產品供給結構，實現城鄉體育公共服務均等化、推動群眾性體育活動廣泛開展。依法落實各級政府體育公共服務供給體系建設的責任，創新體育資源運營管理模式，引導社會資本參與體育公共服務供給。其次，發展體育公益事業，發揮體育志愿者價值。在體育文化發展機制中融入公益文化元素，讓體育文化記憶和體育精神融入競技體育和群眾體育發展。重視體育精英的榜樣示范作用，通過體育名人示范效應，如公益馬拉松、籃球慈善賽、體育明星巡回演講等方式，把奧林匹克精神傳遞給大眾，引導國民積極參與體育文化建設。重視體育志愿服務機制的構建，以及體育社會組織的文化倡導和服務供給功能發揮，弘揚體育互助與奉獻精神：一方面保障體育賽事的順利進行，為觀眾提供高水平的志愿服務；另一方面傳承中華民族傳統美德，激發人民大眾的體育平等與和平意識，讓體育公益成為陽光公益，融入國民的日常生活，促進國民體育素養提升。

4“和實生物”：讓中國“和”文化精髓融入國民體育素養培育

馬克思指出人類歷史發展的必然趨勢，是從民族性的、地方性的歷史向普遍性、世界性的歷史轉變，人類自身隨之從地域性的個人轉變為世界歷史性的個人[18]。“和”是中華傳統文化的核心理念，引申為和諧、和平、和睦等，指同一事物內部各要素間或不同事物在一定結構內保持相對的平衡狀態，形成多樣性形態的統一。其中“以和為貴”是價值取向，“和實生物”是發展思路，“和而不同”是動力機制[19]。上個世紀梁漱溟曾指出，儒家的禮樂運動一面是種下中國人的和平根性擴大并延續民族強韌的生命力[20]。2017年1月，國家主席習近平在聯合國日內瓦總部發表《共同構建人類命運共同體》的演講，從歷史和哲學的高度闡述人類命運與共的重大主題[21]。構建人類命運共同體反映當前經濟全球化背景下人類利益格局從輸贏分化到休戚與共的變化趨勢，契合了世界各國對開辟合作共贏、共建共享、開放包容的文明發展道路的共同向往[22]。習近平總書記指出，“中華文化崇尚和諧，中國‘和文化源遠流長，蘊含著天人合一的宇宙觀、協和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀”。人類命運共同體理念植根于源遠流長的中華文明，體現中國價值和文化自信[23]。體育文化記憶是全人類共同的精神財富，奧林匹克精神所倡導的“相互理解、友誼、團結和公平競爭”與中國的“和”文化以及構建人類命運共同體思想相輔相成，體育運動提升人類生命質量，體育精神促進民族和合與社會的健康，應立足于世界和中國體育文化記憶的脈絡，讓中國“和”文化的精髓融入健康中國戰略和國民體育素養的培育，讓體育精神成為構建人類命運共同體的促進力量。

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