中美貿(mào)易摩擦的分級(jí)分類推演應(yīng)對(duì)及終結(jié)之道

[摘要]中美貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)日益演化為中美貿(mào)易戰(zhàn)，為更好地做好戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)全盤演練推理，以便真正做好兵來(lái)將擋水來(lái)土掩。一要打好持久戰(zhàn)，因?yàn)樨P(guān)國(guó)運(yùn)；二要打好精準(zhǔn)戰(zhàn)，因?yàn)樨P(guān)民生；三要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，因?yàn)樨P(guān)產(chǎn)業(yè)；四要打好突圍戰(zhàn)，因?yàn)樨P(guān)科技；五要打好超限戰(zhàn)，因?yàn)樨P(guān)金融；六要打好輿論戰(zhàn)，因?yàn)樨P(guān)道義。而其中關(guān)鍵最治標(biāo)治本的就是要打好產(chǎn)業(yè)之戰(zhàn)，那就得對(duì)內(nèi)實(shí)行自強(qiáng)自救，通過(guò)一系列稅收減免、科技創(chuàng)新、定向金融支持、大力吸引外資、嚴(yán)控資本外逃等創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的營(yíng)商環(huán)境；對(duì)外經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)征建立閉環(huán)，通過(guò)提高出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立“一帶一路”人民幣投資與貸款快速渠道，實(shí)現(xiàn)人民幣走出去和泰國(guó)大米等民生物資源源不斷供應(yīng)，從而形成獨(dú)立于歐美市場(chǎng)的中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作共同體；實(shí)施印度洋戰(zhàn)略，建立“中國(guó)+印度洋經(jīng)濟(jì)圈”命運(yùn)共同體。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易爭(zhēng)端；貿(mào)易戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)鏈；共同體

[中圖分類號(hào)]F752.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2018）04—0080—05

[作者簡(jiǎn)介]楊枝煌，男，國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，浙江大學(xué)法金融學(xué)博士后，中國(guó)外資協(xié)會(huì)工作人員，第17批中央駐滇博士團(tuán)成員，研究方向：中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)金融。

近期，中美貿(mào)易糾紛、貿(mào)易爭(zhēng)端、貿(mào)易摩擦日益發(fā)酵，但這還不是真正的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，而只是雙方博弈、點(diǎn)滴沖突或者打口水戰(zhàn)，很多政策措施也還沒(méi)有具體生效日期。因此，中美雙方的這些各自行動(dòng)，需要冷靜、理性與科學(xué)應(yīng)對(duì)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中美貿(mào)易發(fā)展不平衡不充分將長(zhǎng)期存在，雙方的競(jìng)爭(zhēng)合作還有糾紛爭(zhēng)端將是常態(tài)，雙方的口角吵鬧甚至局部貿(mào)易戰(zhàn)將時(shí)有發(fā)生，而且也說(shuō)明雙方經(jīng)貿(mào)更加互相融入。其實(shí)，中美貿(mào)易歷來(lái)存在不和諧，以前主要就是反補(bǔ)貼反傾銷或者301、303、307調(diào)查，現(xiàn)在是綜合貿(mào)易爭(zhēng)端；以前是農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品等傳統(tǒng)領(lǐng)域，現(xiàn)在延伸到高科技領(lǐng)域，甚至可能擴(kuò)展到金融領(lǐng)域。因此，中國(guó)一方面要堅(jiān)決表明立場(chǎng)，那就是中美雙方經(jīng)貿(mào)問(wèn)題最終必須通過(guò)平等協(xié)商談判解決，中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系最終必須加強(qiáng)全面深度合作，中國(guó)任何時(shí)間任何地點(diǎn)都絕不害怕外來(lái)挑戰(zhàn)；另一方面要時(shí)刻警醒，提升問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略運(yùn)籌，特別是做好理論、戰(zhàn)略、資金、技術(shù)、人才和政策準(zhǔn)備，全面統(tǒng)籌好持久戰(zhàn)、精準(zhǔn)戰(zhàn)、突圍戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、超限戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等六大抗?fàn)帲嬲龅讲淮驘o(wú)把握之戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)兵來(lái)將擋水來(lái)土掩。

一、打好持久戰(zhàn)，因?yàn)檫@是國(guó)運(yùn)之戰(zhàn)

中國(guó)不能為了短期利益而出賣未來(lái)。所謂的短期利益，一方面是指為了加快平息美國(guó)挑起的貿(mào)易糾紛，而全盤接受美方條件；另一方面是指為了圖一時(shí)口舌之快，而拒絕談判并將貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)擴(kuò)圍。這是一場(chǎng)輸不起的競(jìng)爭(zhēng)，這是決定中國(guó)的命運(yùn)之戰(zhàn)，攸關(guān)人民幣能否走出去，攸關(guān)中國(guó)企業(yè)能否處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，攸關(guān)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，攸關(guān)中國(guó)技術(shù)能否引領(lǐng)世界，攸關(guān)中國(guó)制度能否贏得國(guó)際認(rèn)同，攸關(guān)中國(guó)力量能否確立全球新秩序。也就是說(shuō)中國(guó)再次進(jìn)入了十字路口的歷史節(jié)點(diǎn)：一是逢“8”周期。1978年改革開(kāi)放、1988年價(jià)格闖關(guān)、1998年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)、2018年進(jìn)入新時(shí)代契機(jī)。二是百年目標(biāo)窗口期。建黨100周年和建國(guó)100周年疊加實(shí)施期、改革開(kāi)放40周年總結(jié)和100周年目標(biāo)醞釀規(guī)劃期，改革開(kāi)放100周年目標(biāo)就是我們第三個(gè)一百年奮斗目標(biāo)。三是美國(guó)技術(shù)封鎖爆發(fā)期。美國(guó)針對(duì)中興封鎖面向中國(guó)制造2025，敲打中興暗含打壓中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。在這個(gè)不進(jìn)則退的特殊時(shí)間、特殊背景、特殊影響的形勢(shì)下，我們的策略還是得繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，還得為三個(gè)一百年奮斗目標(biāo)千方百計(jì)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)少說(shuō)多做。從歷史上看，美國(guó)GDP超過(guò)英國(guó)是1890年代，但是美國(guó)依然冷靜觀望，在關(guān)鍵時(shí)刻參加一戰(zhàn)和二戰(zhàn)，在歐洲和日本資金短缺的時(shí)候，擇機(jī)實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上和金融上控制世界，并且通過(guò)主導(dǎo)建立聯(lián)合國(guó)、關(guān)稅總協(xié)定即后來(lái)的世貿(mào)組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金等國(guó)際組織，結(jié)成了比較牢固的軍事政治同盟，牢牢把控發(fā)展趨勢(shì)。因此，中國(guó)當(dāng)前最大的要?jiǎng)?wù)，就是認(rèn)清基本國(guó)情、世情，然后全面深入加快新一輪改革開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，以科學(xué)改革和深度開(kāi)放來(lái)應(yīng)對(duì)所有的外來(lái)摩擦；以科技先行的新型發(fā)展道路代替跟蹤尾隨或者學(xué)習(xí)模仿型老路子，真正走上創(chuàng)新之路、開(kāi)放之路、改革之路、市場(chǎng)之路、法治之路。

二、打好精準(zhǔn)戰(zhàn)，因?yàn)檫@是民生之戰(zhàn)

中國(guó)貿(mào)易順差縮小，如果造成中國(guó)出口減少，必然導(dǎo)致中國(guó)就業(yè)率下降。因此，雙方談判必須注意精準(zhǔn)與模糊的策略，精準(zhǔn)的是雙方必須顧及對(duì)方的就業(yè)，模糊的是雙方都得有靈活性和回旋余地。也就是說(shuō)，美國(guó)叫囂的舉措，如果沒(méi)有真正實(shí)施，我們就可以自身加強(qiáng)國(guó)際合規(guī)性合法性審查，然后進(jìn)行適當(dāng)應(yīng)對(duì)或者模糊應(yīng)對(duì)。美國(guó)出臺(tái)的舉措，我們就得見(jiàn)招拆招進(jìn)行精準(zhǔn)回?fù)艋蛐拚Ｈ绻钦５纳庹勁校妥聛?lái)好好做買賣；如果是涉及國(guó)計(jì)民生利益，就得全力出擊強(qiáng)力對(duì)沖。我們要精準(zhǔn)地分析把握美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)機(jī)，即，減少貿(mào)易赤字的經(jīng)濟(jì)性動(dòng)機(jī)，為選舉造勢(shì)的策略性動(dòng)機(jī)，與遏制中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的趕超進(jìn)而中國(guó)崛起的政治性動(dòng)機(jī)；要精準(zhǔn)地推演美國(guó)的出招策略、順序、程度，從而精準(zhǔn)地兵來(lái)將擋水來(lái)土掩或者以牙還牙甚至以石頭碰雞蛋，打擊對(duì)方七寸和痛點(diǎn)；要精準(zhǔn)地評(píng)估貿(mào)易戰(zhàn)后果，評(píng)估哪些策略需要出臺(tái)，如何出臺(tái)，出臺(tái)后有哪些后果，出現(xiàn)這些后果需要如何應(yīng)對(duì)。例如，針對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的禁令，要全面考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn)、企業(yè)承壓能力、民心向背等因素，全面排查各種貿(mào)易摩擦隱患，全面梳理歷來(lái)貿(mào)易爭(zhēng)端，全面規(guī)范涉外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策，給企業(yè)明確預(yù)警和足夠時(shí)間進(jìn)行緩沖。另外，可以考慮早日組建同美國(guó)貿(mào)易代表委員會(huì)（USTR）的直屬于國(guó)家主席或總理的中國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室（CTR），整合現(xiàn)在分散于外交部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、環(huán)保部、商務(wù)部、文化部、中宣部等部門的對(duì)外談判職能，集中力量負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易、商品和直接投資政策并引導(dǎo)或指導(dǎo)與其他國(guó)家就此類事務(wù)的談判，以免在對(duì)外談判和實(shí)施反制的時(shí)候失去合力和效率。總之，習(xí)近平主席多次重申中美合作重要性，并早已對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行了十大判定和科學(xué)理性規(guī)劃，其中最核心的就是“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒(méi)有一條理由把中美關(guān)系搞壞”，“兩國(guó)共同利益遠(yuǎn)大于分歧，合作是雙方唯一正確的選擇”。這是我們處理對(duì)方挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端的總基調(diào)和基本綱領(lǐng)。4月10日上午博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！在擴(kuò)大開(kāi)放方面，中國(guó)將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。這是解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦的正面反應(yīng)和基本方略。

三、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，因?yàn)檫@是產(chǎn)業(yè)之戰(zhàn)

日美貿(mào)易戰(zhàn)和中美貿(mào)易爭(zhēng)端都是因?yàn)槔隙圃鞓I(yè)崛起，老大感到技術(shù)流失和就業(yè)受損，從而為了所謂本國(guó)利益發(fā)起的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際規(guī)則的貿(mào)易政策突變。美國(guó)針對(duì)日本和中國(guó)的貿(mào)易手段，都是針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)起的戰(zhàn)略遏制。日美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)30多年，進(jìn)行了6次行業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)，如1957—1972年的紡織產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)，1968—1978年的鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)，1970—1980年的彩電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)，1979—1987年的汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)，1987—1991年的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)，1980—1995年的電信產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)。此次爭(zhēng)端，特朗普針對(duì)的也是中國(guó)日益崛起的數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、航天航空、高鐵、新能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶、新材料等產(chǎn)業(yè)，因?yàn)?008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)當(dāng)前能夠找到的引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)就是人工智能，而中國(guó)恰恰是美國(guó)最強(qiáng)大的對(duì)手。因此，我們要在繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)好自身產(chǎn)業(yè)利益，同時(shí)先是按規(guī)則付費(fèi)，然后整合提升或者獨(dú)立攻關(guān)突破。一是將雄安新區(qū)建成超越硅谷的全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)中心，從核心關(guān)鍵技術(shù)入手，牢牢把握全球頂尖科技發(fā)展潮流。二是將海南建成超越新加坡、迪拜、香港的全球頂級(jí)自由港，成為全球頂尖科技、高端服務(wù)的孵化器和加速器。三是將云南建成中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深和對(duì)外輻射的橋頭堡，建立獨(dú)立于歐美的第三條全球通用的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈生態(tài)鏈。實(shí)施中國(guó)生產(chǎn)力南下縱深戰(zhàn)略，特別是利用越南、緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨、孟加拉國(guó)等國(guó)家產(chǎn)品面向歐美免稅的原產(chǎn)地規(guī)則，加快打造“中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)+云南、廣西、貴州+南亞?wèn)|南亞+澳大利亞新西蘭”的產(chǎn)城融合作共同體，推動(dòng)加工貿(mào)易在中國(guó)、南亞?wèn)|南亞地區(qū)的繁榮發(fā)展，進(jìn)而示范整個(gè)“一帶一路”產(chǎn)城融合共同體建設(shè)，并且建立傳統(tǒng)地緣政治下的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深緩沖區(qū)。也就是將打造“中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)+云南、海南、貴州、廣西+南亞、東南亞、大洋洲”的中國(guó)東西部+周邊三個(gè)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作共同體，作為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的治標(biāo)治本之策。海南、云南可以通過(guò)一定優(yōu)勢(shì)吸引東南亞資金，或者與東盟結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，同時(shí)吸引大洋洲的澳大利亞和新西蘭資金，融入東南亞+大洋洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，從而延長(zhǎng)和擴(kuò)大中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。中國(guó)也可以聯(lián)合印度打造孟加拉灣經(jīng)濟(jì)圈，如果印度不愿參與，中國(guó)可以聯(lián)合其他國(guó)家打造印度洋經(jīng)濟(jì)圈。海南和云南可以通過(guò)離岸貿(mào)易離岸金融，帶動(dòng)全球企業(yè)一同打造中國(guó)+印度洋經(jīng)濟(jì)圈，把中國(guó)變成太平洋和印度洋經(jīng)濟(jì)引擎。總之，只要中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)、人民幣、勞動(dòng)力能夠走出去，泰國(guó)大米等重要物質(zhì)能夠源源不斷進(jìn)來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家能夠形成戰(zhàn)略發(fā)展閉環(huán)。自身建設(shè)方面，要加快制度性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以考慮新加坡淡馬錫投資控股機(jī)制，變管人管事管資產(chǎn)為管資本的市場(chǎng)化委托代理機(jī)制，可以早日將國(guó)資委去掉成立國(guó)家投資基金，然后投資各種有前景的項(xiàng)目，進(jìn)而抹去國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的天壤之別，真正建立市場(chǎng)化企業(yè)，從而確實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)，而不是嚴(yán)重依賴外需的外生增長(zhǎng)，確保國(guó)有資本保值增值。另外，要全面梳理建立國(guó)家產(chǎn)業(yè)短板、產(chǎn)業(yè)需求清單，特別是此次中美嚴(yán)重沖突的農(nóng)業(yè)和科技兩大產(chǎn)業(yè)。人才培養(yǎng)也是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近期各地方紛紛出臺(tái)吸引人才政策，但是各大高校科研院所卻無(wú)動(dòng)于衷。國(guó)家應(yīng)該徹底終結(jié)事業(yè)單位，或者事業(yè)單位的高級(jí)崗位對(duì)外開(kāi)放，例如研究所、高校的中高層領(lǐng)導(dǎo)全部開(kāi)放進(jìn)行社會(huì)化招聘，同時(shí)允許科研人員辦企業(yè)或者讓技術(shù)人才免除后顧之憂，然后擴(kuò)大對(duì)外交流和重金邀請(qǐng)全球頂尖專家來(lái)華服務(wù)。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們要分門別類進(jìn)行精準(zhǔn)突破。既然是貿(mào)易戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)就不會(huì)有局限，將涵蓋商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貨幣貿(mào)易和相互投資。筆者認(rèn)為，世界貿(mào)易=貨物貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易+貨幣貿(mào)易。在貨物貿(mào)易方面，2017年中國(guó)對(duì)美出口4343億美元，美國(guó)對(duì)華出口1585億美元，中國(guó)順差2758億美元。因此，貨物貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)可能得不償失。順差減少，意味著中國(guó)產(chǎn)能開(kāi)工不足，意味著就業(yè)下降，就業(yè)下降就可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。當(dāng)然，美國(guó)也會(huì)顯得吃力。例如，中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品40%是在華美資企業(yè)返銷美國(guó)的部分，如果這些產(chǎn)品被增稅，將直接打擊自己企業(yè)。還有中國(guó)獨(dú)有的稀土出口，美方也不大可能增稅。因此，我們要加強(qiáng)聯(lián)系在華美資企業(yè)，讓他們形成游說(shuō)團(tuán)隊(duì)；另一方面減少稀土等稀缺產(chǎn)品對(duì)美出口。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)自1992年就出現(xiàn)對(duì)美逆差。因此，中國(guó)可以限制赴美旅游和留學(xué)等服務(wù)貿(mào)易，從而打擊美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易。在相互投資及商業(yè)存在領(lǐng)域，中方逆差1000多億美金，而且美國(guó)在華投資企業(yè)的規(guī)模及檔次比中國(guó)在美國(guó)投資企業(yè)的規(guī)模與及檔次要高得多。美國(guó)在華投資在中高端，而中國(guó)在美投資在中低端，還有很多是所謂“非理性投資”，如房地產(chǎn)、酒店及娛樂(lè)業(yè)等。因此，我國(guó)近期整頓萬(wàn)達(dá)、安邦、復(fù)星、華信等企業(yè)無(wú)序?qū)ν馔顿Y，一方面可以防范資本外逃，另一方面可以縮減對(duì)美投資。在金融交易領(lǐng)域，中國(guó)擁有1萬(wàn)多億的美國(guó)國(guó)債，可以拋售美債，致使美債收益率提升，美方融資成本增加，企業(yè)將不堪重負(fù)。而且，中國(guó)還可以動(dòng)用3萬(wàn)億美元儲(chǔ)備和人民幣適當(dāng)貶值，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造暢銷全球。

四、打好突圍戰(zhàn)，因?yàn)檫@是科技之戰(zhàn)

4月16日美國(guó)在多次警告中興的基礎(chǔ)上，對(duì)中興進(jìn)行了最絕情的一次商業(yè)性處罰。4月18日，美國(guó)商務(wù)部又向華為公司發(fā)出行政傳喚，要求華為提供過(guò)去5年向朝鮮、伊朗、敘利亞、古巴和蘇丹出口的全部信息，配合美國(guó)對(duì)通訊技術(shù)出口限制的調(diào)查。美國(guó)從宣布懲罰性關(guān)稅到實(shí)施技術(shù)封鎖，亮出了第一次殺手锏。其實(shí)美國(guó)能夠祭出這樣的大殺器，正是因?yàn)槊绹?guó)技術(shù)壟斷和先進(jìn)性，能夠主宰整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)用一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)就能掣肘中國(guó)制造，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)和殲擊機(jī)關(guān)鍵核心零部件；美國(guó)用互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)、服務(wù)器、IP地址空間分配等權(quán)限就能控制全世界的高鐵、飛機(jī)、手機(jī)的運(yùn)行，只要美國(guó)關(guān)掉針對(duì)中國(guó)的主機(jī)，中國(guó)的運(yùn)輸系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將瞬間癱瘓；美國(guó)用一塊芯片就能遏制中國(guó)智造，從華為手機(jī)到巡航導(dǎo)彈的控制器，這些半導(dǎo)體多半來(lái)自美國(guó)，而且美國(guó)通過(guò)瓦森那協(xié)定聯(lián)合其他國(guó)家對(duì)我們進(jìn)行封鎖，并且嚴(yán)禁中國(guó)企業(yè)收購(gòu)美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)。2013年以來(lái)，中國(guó)每年需要進(jìn)口超過(guò)2000億美元的芯片，而且連續(xù)多年位居單品進(jìn)口第一位，2017年更達(dá)到歷史新高：2601億美元。賽迪研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2017年世界前20半導(dǎo)體企業(yè)中，美國(guó)企業(yè)占了13家，在中國(guó)市場(chǎng)銷售額合計(jì)是667億美元。其中，高通、博通、美光有一半以上的市場(chǎng)銷售額是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前中國(guó)擁有一定科技實(shí)力和巨大資金儲(chǔ)備的情況下，美國(guó)雖然想做生意，但是害怕中國(guó)科技真正超越，因此發(fā)起技術(shù)封鎖來(lái)遏制中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)崛起。中國(guó)要打好突圍，一是得獨(dú)立自主進(jìn)行研發(fā)，早日有所突破。但是可能得耗費(fèi)時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，而且研究出來(lái)以后說(shuō)不定美國(guó)又已經(jīng)更新?lián)Q代。二是得積極通過(guò)談判，早日實(shí)現(xiàn)互利合作。美國(guó)擁有最先進(jìn)的技術(shù)，中國(guó)擁有最龐大的市場(chǎng)，技術(shù)總得與市場(chǎng)結(jié)合，才能創(chuàng)造價(jià)值、獲得利益。三是得尋求第三方，早日打破壟斷。美國(guó)壟斷先進(jìn)技術(shù)，中國(guó)完全可以尋求與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。如何打好科技突圍戰(zhàn)，背后關(guān)系到科技、教育、人才等各種體制機(jī)制建設(shè)。必須加快建立健康高效的教育體制，例如公開(kāi)透明的留學(xué)選拔機(jī)制，國(guó)際化人才培養(yǎng)機(jī)制，高精尖人才引進(jìn)機(jī)制；我們必須建立科技戰(zhàn)略規(guī)劃，跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)，并做好符合國(guó)家當(dāng)前和未來(lái)需要的科技發(fā)展規(guī)劃；必須建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自律和合規(guī)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)；建立廉潔順暢的科技體制，特別是實(shí)現(xiàn)國(guó)家自然科學(xué)基金的科學(xué)分配，杜絕科技攻堅(jiān)資金的集體腐敗，學(xué)習(xí)日本科技共享和累計(jì)創(chuàng)新。

五、打好超限戰(zhàn)，因?yàn)檫@是金融之戰(zhàn)

中美問(wèn)題主要?dú)w結(jié)為五大問(wèn)題：一是貿(mào)易，二是匯率，三是能源，四是技術(shù)，五是臺(tái)灣。此次發(fā)生沖突的領(lǐng)域在貿(mào)易和技術(shù)方面，我們應(yīng)該全力以赴將問(wèn)題管控解決在商業(yè)糾紛范圍內(nèi)，不應(yīng)擴(kuò)圍到其他領(lǐng)域，因?yàn)槲覀冞€需要保持?jǐn)?shù)十年的和平發(fā)展環(huán)境，還需要完成兩個(gè)一百年目標(biāo)。其中，我們最應(yīng)該防范的就是雙方的匯率戰(zhàn)金融戰(zhàn)。回顧上兩次金融危機(jī)，我們可以很容易看出美國(guó)金融戰(zhàn)的巨大危害。美國(guó)自“廣場(chǎng)協(xié)議”打趴下日本以后，1997年打趴了亞洲四小龍。1997年之前美國(guó)金融大鱷通過(guò)各種渠道將國(guó)際資本引入泰國(guó)，然后游說(shuō)和迫使泰國(guó)開(kāi)放匯率管制，已經(jīng)進(jìn)入泰國(guó)的國(guó)際資本馬上賣掉泰銖換成美元逃出，泰國(guó)本國(guó)資本也瘋狂拋售泰銖換成美元，導(dǎo)致泰銖急劇貶值更加激發(fā)各種資本逃離泰國(guó)。泰國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)短時(shí)內(nèi)缺少資金，引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，從而波及整個(gè)東南亞，最終幾乎整個(gè)亞洲匯率大幅貶值，不得不爭(zhēng)相印鈔補(bǔ)充自己國(guó)內(nèi)資本的流動(dòng)性，保住工廠照常運(yùn)行，減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。在亞洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的情況下，美國(guó)各大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了亞洲幾個(gè)主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和信用評(píng)級(jí)，從而引發(fā)新一輪資本恐慌，而且造成無(wú)論如何增加印鈔最后都被換成美元。不斷印鈔導(dǎo)致本幣更加貶值，不斷貶值又增加了資本恐慌。大量實(shí)體工廠、房地產(chǎn)業(yè)主拋售資產(chǎn)并換成美元逃離本土，本國(guó)外匯儲(chǔ)備急劇減少，國(guó)家失去國(guó)際采購(gòu)和貿(mào)易能力，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇衰退。此次美國(guó)發(fā)起貿(mào)易沖突，先是祭出貿(mào)易保護(hù)主義大旗，提高關(guān)稅打擊中國(guó)出口企業(yè)，然后發(fā)布出口禁令封殺中興華為等科技企業(yè)，導(dǎo)致中國(guó)股市震蕩。接下來(lái)可能通過(guò)匯率施壓和制造波動(dòng)的方式，打擊中國(guó)金融機(jī)構(gòu)，制造資本市場(chǎng)不穩(wěn)定。同時(shí)，聯(lián)合英法攻擊敘利亞，打擊石油集聚地，展示美國(guó)先進(jìn)武器，消耗出清美國(guó)即將淘汰或過(guò)剩的舊武器，從而抬升油價(jià)提高中國(guó)進(jìn)口成本，減少中國(guó)外匯儲(chǔ)備，并且刺激新一輪軍備生產(chǎn)和升級(jí)換代；再通過(guò)美元加息，分化對(duì)華投資，致使國(guó)際資本涌入美國(guó)，在民間投資疲軟又缺少外國(guó)資本的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入資金短缺時(shí)代，損失創(chuàng)匯能力，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而喪失整體競(jìng)爭(zhēng)力，降低全球影響力。很簡(jiǎn)單，只要中國(guó)采購(gòu)的石油、芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、糧食等大宗商品價(jià)格翻倍，中國(guó)貨物貿(mào)易就沒(méi)有順差甚至造成逆差，同時(shí)消耗巨額外匯儲(chǔ)備，且喪失出口創(chuàng)匯能力，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入停滯。因此，我們要打好金融超限戰(zhàn)，但必須保持可持續(xù)的創(chuàng)匯能力，同時(shí)開(kāi)源節(jié)流保證適度外匯儲(chǔ)備，以便有強(qiáng)大的彈藥庫(kù)來(lái)迎接美國(guó)的激烈挑戰(zhàn)。從歷史看，戰(zhàn)后美國(guó)稱霸世界，靠的就是軍事霸權(quán)與美元霸權(quán)。1970年代日本經(jīng)濟(jì)崛起，日元挑戰(zhàn)美元，1985年美國(guó)用一紙“廣場(chǎng)協(xié)議”擊敗日元；1999年歐盟19國(guó)推出歐元，2002年進(jìn)入流通，結(jié)果2009年歐洲發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)，至今歐元一蹶不振。2010年，中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人民幣國(guó)際化提速，美國(guó)逼迫中國(guó)進(jìn)行匯改并施壓人民幣升值。我們的可選擇策略就是少說(shuō)多做，精準(zhǔn)攻擊美元霸權(quán)。而要對(duì)美元進(jìn)行重創(chuàng)，就得梳理美元?dú)v史及其軟肋。美元用黃金支撐于1944年在布雷頓森林國(guó)際貨幣體系下取代英鎊成為國(guó)際中心貨幣。1970年代初美元改用石油支撐，但隨著石油儲(chǔ)量減少和新能源的出現(xiàn)，美國(guó)意識(shí)到用石油支撐也難以為繼，美國(guó)企圖改用碳排放權(quán)來(lái)支撐，但在2009年哥本哈根氣候峰會(huì)不被接受，因此美元霸權(quán)正在失去支撐。而中國(guó)2018年3月推出人民幣計(jì)價(jià)的石油期貨，即任何接受人民幣結(jié)算的石油出口國(guó)均可用人民幣在上海黃金交易所兌換黃金，這恰是中國(guó)人民幣對(duì)美元軟肋的重創(chuàng)。另外，中國(guó)還有一張牌，那就是拋售美債。美國(guó)現(xiàn)在國(guó)債中有4萬(wàn)億美元由外國(guó)機(jī)構(gòu)持有，而中國(guó)就持有約1.2萬(wàn)億。可以推定，假如中國(guó)大量拋售美債，美債收益率必上升；而美債收益率上升，必會(huì)推高美國(guó)的融資成本；而融資成本上升，必會(huì)打擊美國(guó)股市和經(jīng)濟(jì)；或者美國(guó)一旦無(wú)法兌現(xiàn)上升的收益率，美債失去信用必然導(dǎo)致貶值，整個(gè)國(guó)家失去信用，美元就會(huì)出現(xiàn)擠兌危機(jī)。因此，我們當(dāng)前的策略就是實(shí)施“金融引進(jìn)來(lái)，實(shí)體走出去”的雙管齊下戰(zhàn)略，打好金融超限戰(zhàn)，同時(shí)繼續(xù)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

六、打好輿論戰(zhàn)，因?yàn)檫@是道義之戰(zhàn)

實(shí)力，有軟硬實(shí)力，巧實(shí)力，德實(shí)力。高新科技和軍事，是強(qiáng)國(guó)的硬支撐；意識(shí)形態(tài)和制度，是強(qiáng)國(guó)的軟支撐！巧實(shí)力和德實(shí)力是強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)韌支撐。巧實(shí)力是綜合運(yùn)用硬實(shí)力和軟實(shí)力的能力，德實(shí)力是制造普世價(jià)值并站在普世價(jià)值的高尚立場(chǎng)上進(jìn)行對(duì)外行動(dòng)的能力。首先要揭示真相。中美逆差，責(zé)任在于美方。因?yàn)槊绹?guó)逆差說(shuō)明美國(guó)從中國(guó)買到了他們所需要的商品，而中國(guó)卻未從美國(guó)買到所需要的商品，只是用商品換回了美元。由此看，中國(guó)貿(mào)易順差并不代表中國(guó)占便宜；美國(guó)貿(mào)易逆差也不代表美國(guó)吃虧。中美貿(mào)易要平衡，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)其實(shí)易如反掌。中國(guó)政府多次表示希望擴(kuò)大進(jìn)口，可美國(guó)的高科技產(chǎn)品卻始終不賣，這當(dāng)然導(dǎo)致逆差。再有，戰(zhàn)后美元一直是國(guó)際中心貨幣，美國(guó)只要印出美元，就可在全球采購(gòu)商品，而中國(guó)要進(jìn)口美國(guó)商品，必須先出口商品換回美元。這樣一來(lái)，美國(guó)貿(mào)易就難免有逆差。事實(shí)上，美國(guó)今天不僅對(duì)中國(guó)有逆差，對(duì)全球100多個(gè)國(guó)家也有逆差。可見(jiàn)，貿(mào)易逆差的責(zé)任完全在于美國(guó)，美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品實(shí)施懲罰性關(guān)稅，完全是美元霸權(quán)的體現(xiàn)。其次，要聯(lián)合譴責(zé)。美國(guó)用自己的所謂301、302、303條款來(lái)審查貿(mào)易伙伴，完全是一種單邊主義，是一種貿(mào)易保護(hù)主義。要訴諸世貿(mào)組織。美國(guó)一直想超越世貿(mào)組織，我們更應(yīng)該站在維護(hù)多邊貿(mào)易體制的道德制高點(diǎn)上，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，尊重國(guó)際輿論和世貿(mào)組織，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。第三，要加快聯(lián)盟。中國(guó)鐵哥們很少了，似乎只有巴基斯坦，因此要充分利用中國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)代合縱連橫、縱橫捭闔的外交智慧，加快建立強(qiáng)有力的合作聯(lián)盟，特別是打造“一帶一路”合作伙伴、人類命運(yùn)共同體，至少可以聯(lián)合歐盟、澳洲、亞非拉等國(guó)家和地區(qū)，特別是英法德等重要經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，東盟是最關(guān)鍵的爭(zhēng)取對(duì)象。中國(guó)與東盟或東南亞具有傳統(tǒng)友好合作關(guān)系，中國(guó)生產(chǎn)力南下必須取得東盟支持，中國(guó)與東盟互為最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟應(yīng)該結(jié)成全天候聯(lián)盟，共同打造經(jīng)貿(mào)共同體和獨(dú)立于歐美之外的全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作鏈。第四，要釋放談判信息。兩會(huì)之前，劉鶴已經(jīng)前往美國(guó)溝通，說(shuō)明中國(guó)一直希望通過(guò)談判解決問(wèn)題。當(dāng)前情況下，我方可以連續(xù)釋放談判解決雙方糾紛的信息，中美雙方可以先在財(cái)政部、商務(wù)部等層面上進(jìn)行磋商，然后再進(jìn)行副總理級(jí)別的談判，還可以讓王岐山領(lǐng)銜底定談判，最終由雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證簽約。通過(guò)這些宣傳和輿論，迫使美方回到談判桌。第五，要建立話語(yǔ)權(quán)。要學(xué)習(xí)美國(guó)不斷創(chuàng)新理論和引領(lǐng)輿論新思潮，牢牢把控話語(yǔ)權(quán)；學(xué)習(xí)日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的科技教育，在諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)?wù)加幸幌兀粚W(xué)習(xí)美國(guó)能夠建立國(guó)際組織，并且占據(jù)國(guó)際組織重要崗位，掌握國(guó)際事務(wù)的決策權(quán)。

總之，應(yīng)對(duì)中美之爭(zhēng)，應(yīng)該像小孩那樣，先會(huì)坐起來(lái)會(huì)爬行，然后能站穩(wěn)走路跑步，接著逐漸全方位壯大，最后再學(xué)會(huì)打架。另外一點(diǎn)就是要善于向美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法學(xué)習(xí)，師夷長(zhǎng)技以制夷，永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)，而且更加具有現(xiàn)實(shí)意義。

責(zé)任編輯：彭銀春