改革開放40年中國共產黨維護和保持社會穩定的基本經驗

[摘要]社會穩定是當代中國深化改革、推進發展的基本歷史前提。改革開放40年來，中國共產黨一直保持著社會大局的總體穩定，各項工作在有條不紊的開展，社會主義現代化建設在不斷推進。總結、重溫改革開放以來，中國共產黨維護和保持社會穩定在政治保證、基本路徑、基本方略和外部條件等方面的基本經驗，對于做好新時代下的社會穩定工作，進一步維護社會穩定的良好局面，實現奮斗目標有著重要意義。

[關鍵詞]改革開放；中國共產黨；社會穩定；基本經驗

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）05—0090—04

[作者簡介]尚小強，男，新疆大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

穩定的社會環境是一個國家發展進步的前提條件，是廣大人民群眾安居樂業的起碼要求。不同學科對社會穩定的定義稍有不同，各有側重。從馬克思主義學科角度來講，主要是從社會有機體理論角度來談社會穩定，即社會的各個組成部分以及彼此之間的關系處于一種平衡、有序和可控狀態，它與動亂無序是根本對立的。改革開放40年來，中國的社會面貌發生了翻天覆地的變化，成為世界第二大經濟體，綜合國力不斷提升，妥善解決了十幾億人的溫飽問題，每年有超過一千萬人口脫貧，不久將全面建成小康社會。毋庸置疑，中國共產黨帶領人民取得這些巨大成就的一個重要前提就是社會大局的總體穩定。換句話講，在我國的社會主義建設的過程中，恰當地處理了改革、發展和穩定這三者的關系，在改革和發展的進程中保持了社會穩定。在黨的十九大上，習近平總書記宣布：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。”[1]這是習近平總書記根據我國發展實際，對我國的發展階段所做出的新的歷史定位。當前，新時代的號角已經吹響，美好的藍圖已經繪就，偉大的事業也正在穩步推進。因此，總結改革開放40年來，中國共產黨在維護和保持社會穩定方面好的做法和基本經驗，對于在新時代下依然保持和維護社會大局總體穩定的良好局面，進一步推進社會主義現代化建設事業向前發展，決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興有著重要意義。

一、堅持黨的領導是維護和保持社會穩定的政治保證

中國共產黨自誕生以來，團結帶領全國各族人民，風雨兼程，摸索救國救民的良方，終于建立了新中國，從此翻開了中國歷史的新篇章，之后披荊斬棘克服重重困難，開辟了強國富民的新道路。時至今日，中國經濟總量一躍成為全球第二大經濟體，成功實現了由站起來到富起來的歷史性跨越，終于迎來了由富起來到強起來轉變的光明前景，中國這個文明古國再一次以昂揚的姿態屹立于世界的東方。中國全方位的發展及人民幸福安康的生活雄辯地證明，中國共產黨開辟的這條道路是正確的，是符合中國實際國情的，它代表了中國億萬人民最迫切的愿望，也是我們通往偉大復興的唯一通道。堅持黨的領導，是我們保持和維護社會穩定的根本政治保證，只有堅定不移地堅持黨的領導，人民才能有幸福生活，國家才能繁榮昌盛。鄧小平指出：“只有共產黨的領導，才能有一個穩定的社會主義中國。”[2]這是鄧小平同志結合我國特殊國情所得出的，也成為了此后我們必須堅持的一條根本指針。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[3]習近平總書記之所以這樣講，本身就是對改革開放以來我國所取得的各方面成就經驗的總結，也正是我們黨一直堅持對社會各個方面、領域的領導，政治、經濟、文化、社會等各個方面和領域才會有突飛猛進的發展。建國69年來，特別是改革開放40年來，面對國際風云變化，國際關系的調整，我們黨頂住諸多國內和國際壓力，巋然不動，成功應對各種挑戰，一直保持著社會大局的總體穩定，為我們社會主義現代化建設創造了良好的前提條件，中國再一次以世界大國的身份屹立在世界的東方，令無數國家羨慕、敬仰，羨慕強大的中國，敬仰偉大的中國共產黨，將占世界上五分之一的人口大國治理的如此井然有序，各族人民安居樂業，共享改革和發展帶來的成果，正在向通往共同富裕的路上不斷邁進。

鄧小平強調：“要堅持黨的領導，必須改善黨的領導，改進黨的作風。”[4]為了更好地領航中國，堅持黨的領導，我們黨必須不斷加強自身的建設。黨的建設不是一勞永逸的，必須不斷加強黨的先進性、反腐倡廉等各方面的建設，確保黨始終保持生機和活力，永不變質，始終確保黨對中國特色社會主義建設事業的堅強領導，如果放棄了這一點，后果將不堪設想。習近平總書記指出，中國共產黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命。[5]黨的十八大之后，針對一個時期以來，我們國家的一些地方和單位管黨不力，治黨不嚴，沒有很好的響應人民群眾的呼聲，以習近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕的巨大勇氣，刀刃向內自我革命，全面從嚴治黨，終于使我們黨內政治生活氣象更新，風清氣正的良好氛圍逐步建立起來了，這使廣大人民群眾無不發自內心的贊揚與欣慰。但是，中國共產黨的建設一刻也不能松懈，正如習近平總書記所講，全面從嚴治黨永遠在路上。歷史和現實告訴我們，只有堅持中國共產黨的領導，不斷從嚴治黨，中國的社會穩定才會有強大的政治保證，中國的社會穩定才會徹底實現，并且將持續不斷的保持下去。

二、正確處理改革、發展與穩定的關系，是維護和保持社會穩定的基本路徑

改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，圍繞著如何正確處理改革、發展和穩定這三者之間的關系，進行了一系列探索，也取得了巨大的成績，至今啟迪著我們。鄧小平強調“穩定壓倒一切”[6]，這是基于當時我們國家面臨的特殊國際國內形勢提出的，但是對我們今天仍然具有重大指導意義，社會穩定是中國的最高利益，是我們現代化建設的基本條件。鄧小平指出：“只有穩定，才能有發展。”[7]發展是解決我國所有問題的關鍵，只有“發展才是硬道理”[8]“中國一定要堅持改革開放，這是解決中國問題的希望。”[9]從鄧小平的這些論述，我們可以看出，鄧小平已經將改革、發展、穩定這三者聯系起來了，他試圖通過正確處理這三者的關系，來推動我們社會主義建設事業的前進。他主張通過改革和發展來維護穩定，在這里，他所講的穩定是一種動態的穩定，是改革和發展中的穩定，而不是僵化不動的。因此，想要保持持久穩定，就必須堅定不移的推進改革和發展，不斷解放生產力，破除束縛生產力發展的各種體制、機制障礙，以適應生產力的發展。江澤民在繼承鄧小平關于這三者關系的理論闡述基礎上，結合他自身的思考，在黨的十六大報告中又對這三者關系又進行了分析總結，江澤民指出：“穩定是改革和發展的前提。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。”[10]由此我們可以看出，江澤民同志主張正確處理“三個度”（改革的力度、發展的速度、社會可承受度），這“三個度”處理好了，將會保持我們社會大局總體穩定的大好局面，推動社會各個方面繼續向前發展。胡錦濤同志在繼承這一思想的基礎上，針對實現什么樣的發展，怎樣發展等一些問題，提出了“科學發展觀”，進一步豐富了這一理論，主張通過可持續的科學發展來進一步維護我們的社會穩定，為我們社會穩定打下堅實的物質基礎。黨的十八大以來，針對我國經濟面臨的新形勢、新情況，習近平總書記提出我國經濟進入了“新常態”，我們正經歷著經濟增長速度的轉變，增長動能的轉換，因此要調整產業結構，促進產業結構的優化升級，要不斷適應“新常態”，引領“新常態”。習近平總書記順應時代和實踐發展的新要求，提出了新發展理念，即創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念[11]。新發展理念體現了我們黨結合新時代背景，對我國經濟社會發展的規律有了更新的、與時俱進的認識，我們必須長期遵循，這也是對之前黨的歷代領導集體關于改革、發展和穩定這三者關系認識的深化。新時代，必須堅持新發展理念，為我們的社會穩定打下堅實的物質基礎，同時堅持“以人民為中心”的發展導向，這也是維護社會穩定的最終價值導向。中國的發展歷程告訴我們，正確處理改革、發展和穩定這三者的關系，是維護社會穩定的基本路徑。

三、正確處理人民內部矛盾，是保持和維護社會穩定的基本方略

新中國成立后，通過清剿反革命分子，國民經濟逐步恢復，國家實現了社會穩定。通過“三大改造”，以和平的方式對手工業、資本主義工商業等進行了改造，消滅了階級剝削，我國正式進入了社會主義社會。伴隨著經濟建設的推進，一些新的矛盾和問題也相繼出現，1956年前后，我國的一些地方相繼發生了工人罷工、學生罷課，一些集體性的請愿等事件。如何正確處理這些問題，化解這些矛盾，保障人民群眾的利益，毛澤東同志進行了思考，他指出：“在我們面前有兩類社會矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內部的矛盾。這是性質完全不同的兩類矛盾。”[12]這就說明，盡管我們消滅了階級剝削和壓迫，階級斗爭已不是社會的主要矛盾，但我們社會主義社會依然存在著許多矛盾，這也是符合馬克思主義矛盾學說的。總的來講，這些矛盾可以劃分為兩大類，所以，首先是要正確劃分矛盾，我們必須搞清楚哪一種矛盾是敵我矛盾，哪一種是人民內部矛盾，在劃分的過程中要防止矛盾劃分擴大化，千萬不能將人民內部矛盾錯分為敵我矛盾。劃分清楚后，最為關鍵的是如何正確處理和解決這些矛盾。關于這一點，毛澤東也進行了思考，他強調：“凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。”[13]這就說明，毛澤東對這兩種矛盾已經有了不同且行之有效的解決方法，對于敵我矛盾，就堅決不能手軟，用專政的方式去處理，防止他們對社會主義建設事業的破壞，這是為社會主義建設創造一個良好的環境，維護社會穩定的關鍵。凡屬于人民內部矛盾，這是廣大人民群眾在根本利益一致的基礎上的矛盾，就要用民主的方法，說服教育的方法去解決，通過開展批評與自我批評，讓他們認識到自己的錯誤，從而來更好地改正。這是毛澤東在馬克思主義科學方法論的指導下所進行的思考，從實踐效果來看，科學性得到充分彰顯。同時，毛澤東還歸納了這種民主解決的方法，即“團結——批評——團結”，即從團結的愿望出發，經過開展一系列批評和自我批評的說服教育，提高人們的認識，從而達到一個更高層次的團結。

改革開放40年來，鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平等黨和國家領導人先后繼承這一方略，正確處理人民內部矛盾，并結合所遇到的一些新情況、新問題，對這一思想進行了豐富和完善。比如，江澤民同志強調用統籌兼顧的原則對待處理人民內部矛盾，要“積極運用經濟、行政和法律等手段，及時妥善地處理人民內部矛盾，防止矛盾激化而影響社會穩定和人民團結。”[14]也就是說，要充分考慮到人民群眾各方面的利益，針對不同的情況，統籌兼顧，分別運用行政、經濟、法律等不同的手段加以解決，防止矛盾處理的擴大化而損害人民的切身利益，損害廣大人民投身社會主義建設的積極性。總之，通過正確處理人民內部矛盾，調動一切積極因素為社會主義建設事業服務，為我們社會穩定提供強有力的保障，這是我們維護社會穩定的基本方略。

另外，民族和宗教問題是影響社會穩定的一個重大因素，正確面對和處理這一問題，對于維護我國社會穩定的局面有著至關重要的作用。因此，我們要以正確處理人民內部矛盾這一理論為指導，處理好民族和宗教問題，防止把一些各民族人民內部矛盾處理擴大化而影響到民族團結工作，堅決抵制“三股勢力”（宗教極端勢力、民族分裂勢力和暴力恐怖勢力）的滲透和破壞，做好民族團結工作，正如習近平總書記所講，“民族團結是我國各族人民的生命線”[15]。中華56個民族是血濃于水的一家人，共同創造了我們輝煌燦爛的中華文化，各民族人民發自內心擁護中國共產黨的領導，愛護中國特色社會主義道路，共同為我們的偉大復興拼搏奮斗。因此，我們要看到境內外“三股勢力”的滲透和破壞在無所不用其極地傳播宗教極端思想，懷著自己的政治企圖破壞社會主義建設和發展。因此，對于“三股勢力”，我們堅決打擊，絕不手軟，而對于普通民族群眾，我們要做好說服教育，增強“五個認同”（增強對偉大祖國的認同、增強對中華民族的認同、增強對中華文化的認同、增強對中國共產黨的認同和增強對中國特色社會主義道路的認同），不斷增強中華民族共同體意識，維護民族團結。同時，正確對待宗教，堅持黨的宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，要凝聚全體中華兒女的力量，共同維護好社會穩定，為實現偉大復興共同奮斗。

四、積極爭取和平穩定的國際環境，是保持和維護社會穩定的外部條件

伴隨著經濟全球化的不斷推進，各個國家之間的聯系日益緊密，任何一個國家、地區都不可能回避，更不能妄圖去阻礙它。改革開放以來，鄧小平精準地判斷，第三次世界大戰不會在短期內爆發，和平與發展是時代的主題，因此，要抓住這個和平的重要戰略機遇期，跟上全球化的步伐，努力發展我國經濟，提升綜合國力。全球化背景下，中國的社會穩定與整個世界的和平穩定緊密地聯系在一起。一方面，我們國家的社會穩定有賴于整個世界局勢的和平穩定；另一方面，我們要處理好本國事務，發展自身，積極應對國際挑戰，通過自身努力維護世界的和平穩定。鄧小平指出：“中國不能把自己搞亂，這當然是對中國自己負責，同時也是對全世界全人類負責。”[16]中國是人口大國，幾乎占世界總人口的五分之一，因此，中國治理好本國，處理好本國事務，本身就是對世界重大的貢獻。中國是世界上最大的發展中國家，是負責任的大國，要主動承擔國際責任，為國際的和平與發展貢獻一份自己的力量，關于這一點，黨的歷代領導人也相繼做出自己的思考，努力構建穩定、和平、安全、共贏的國際新秩序。黨的十八大以來，習近平總書記站在新時代的高度指出：“當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”[17]這是習近平總書記結合當今世界的發展形勢和我國發展實際所提出的，它體現了中國作為一個大國該有的責任與擔當，也體現了習近平總書記個人的政治眼界與責任擔當。這是我們對于維護世界和平穩定的思考，也是對世界社會穩定事業的貢獻。

總而言之，一個穩定的社會環境是當代中國推進改革和向前發展的基礎條件，是人民群眾最大的福祉，是決勝全面建成小康社會和實現偉大復興的必要前提。在新時代，我們依然要不斷深化改革，繼續敢啃“硬骨頭”，打破利益藩籬，堅決貫徹新發展理念，在改革和發展中維護社會穩定，也要通過持續不斷的改革和發展來保持和維護社會大局的穩定。深入總結改革開放40年來，我們保持和維護社會穩定的基本經驗，并不斷發展和創新，對于我們做好新時代下的社會穩定工作有著重要的意義。

參考文獻：

[1][3][5][11][13]習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018：17、74、308、105、239.

[2][6][7][8][9][16]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993：357、331、357、377、284、316.

[4]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.358.

[10]全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2002-11-9（01）.

[12]許爾才.馬克思主義中國化經典研究[M].烏魯木齊：新疆大學出版社，2011：238.

[14]江澤民.在全國政協新年茶話會上的講話[N].人民日報，1994-11-2（01）.

[15]內蒙古自治區中國特色社會主義理論體系研究中心.民族團結是各族人民的生命線[N].內蒙古日報，2016-5-22（05）.

[17]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：522.

責任編輯：張洋