晉中市探索功能農業產業扶貧新模式

邰豐

貧困地區貧在沒有產業支撐，困在沒有產業推動。如何找準適合本地的特色產業，如何創新理念和模式、建立脫貧攻堅的長效機制，成為決定扶貧成效的關鍵所在。

山西省晉中市扶貧開發協會（以下簡稱協會）在十多年堅守扶貧與行動中，努力探索實踐，將功能農業引入精準扶貧，并逐步形成一條以“功能農業+精準扶貧”為核心、助力精準脫貧的創新之路。

創新發展，探索產業扶貧模式

協會在十年多年扶貧實踐中，不斷引入新思路新方法，在開展傳統特色產業扶貧的同時，進行了許多卓有成效的探索，積累了許多寶貴的經驗。

協會不斷創新扶貧機制、理念、模式。從“輸血”向“造血”逐漸轉變，為當地百姓帶來源源不斷的發展動力。以智力扶貧和產業扶貧為重點，以提升產業發展拉動和幫扶貧困人口整體素質和能力。

十年間，協會在實施“千村萬戶玉米高產扶貧項目”“玉米增收減災救助項目”“紅棗防病防裂示范項目”“莊園經濟服務項目”“低碳扶貧項目”“大學生村官成長項目”“肉牛產業扶貧項目”“富硒農產品科技示范項目”“富硒功能農業示范項目”等產業扶貧項目中，都把科學技術的研究、試驗、應用、推廣作為抓手，100名農業專家分管各個項目，進行技術培訓、咨詢、指導服務，并通過手把手地教、面對面地幫，“做給農民看，帶著農民干”，引導農民改變傳統的種植、養殖模式，采用現代科學技術，努力增加科技含量，充分發揮科學技術的作用，使各個產業扶貧開發項目都取得了顯著的經濟、社會和生態效益。

協會還積極聯系貧困縣政府部門、企業、專家等社會力量，承接各級政府及部門的項目，動員社會力量參與扶貧，讓扶貧工作走向專業化、本地化，與當地產業發展形成最直接的關聯效應。協會成功探索出一個“扶貧協會出技術、財政及扶貧單位出資金、鄉村干部抓落實、農民群眾得實惠”的項目運行機制，充分發揮了協會技術力量、扶貧工作隊支持力度和農民渴望脫貧的生產積極性，實現了“技術+資金+示范”的項目運行機制創新。

協會會長胡俊來坦言，社會服務項目是不會自動送上門的，要靠協會帶上對接方案主動出擊，才有可能爭取到。協會的扶貧工作方式也由從過去的“自己做”轉向現在的“一起做”。

精準扶貧，推動功能農業發展

精準扶貧是脫貧攻堅的主要方式，也是農業供給側結構性改革的重要路徑。著眼現實，貧困地區在精準扶貧過程中實現供給側結構性改革有自己獨特的優勢。同樣是產業扶貧，協會有著自己的特色，這一切得益于協會的領頭人胡俊來。

胡俊來認為，產業扶貧中，如何轉變觀念、延伸產業鏈條及拓寬發展路子是各地探索的關鍵所在。2014年，胡俊來又萌發了新的扶貧理念——“以硒扶貧，以硒脫貧，以硒治貧”，即“功能農業+扶貧開發”的精準扶貧模式。

幾年來，胡俊來至少七上北京、八下蘇州，登門求教中國功能農業領軍人、中國科學院趙其國院士、尹雪斌博士，并與尹雪斌博士團隊合作，將“富硒功能農業”這一前沿科學技術引入太行，應用于精準扶貧、精準脫貧，促成與中國扶貧開發協會和蘇州硒谷科技有限公司的“功能農業+精準扶貧”合作項目在晉中實施。

2016年，協會在11個縣（區、市）和晉中經濟開發區啟動27個富硒功能農業扶貧示范項目，功能農業示范推廣面積當年達到2.5萬畝，為由產量農業向質量農業的轉型發展創造了經驗。在胡俊來的建議和呼吁下，功能農業已編入《晉中市“十三五規劃”》，進入山西省農業發展戰略。

協會在推動晉中功能農業實施4年來，通過功能農業理念進地方、技術進田間地頭、產品進千家萬戶、發展進入省、市發展戰略等舉措，在全國15個省（市、區）共推廣實施面積突破10萬畝大關，達到110036.5畝，富硒功能農業知識與技術進入晉中乃至全國1100多個農村，5.5萬多農戶，受益農民20萬余人。

功能農業，助力晉中脫貧奔康

“扶貧開發+功能農業”就是協會工作思路的創新，是實踐精準扶貧的一項新的戰略舉措。“扶貧開發+功能農業”的精準扶貧模式最大優勢就在于能夠使科學技術與社會組織兩個資源優勢得以有機結合，能夠有效根治“因病返貧”“糧賤傷農”這兩個使貧困地區和貧困農民長期徘徊在貧困線上的兩大頑癥。

4年來，協會在晉中市大力推廣功能農業示范項目、助力晉中貧困群眾脫貧致富方面，累計推廣示范富硒功能農業面積68536.5畝，涉及36種農作物。

在2017年中央“一號文件”出臺前，山西省作為功能農業的首個先行示范省，省人民政府已經將功能農業列為省級戰略。在山西省委十一屆二次全會暨經濟工作會議上，明確提出：“山西的農業不在大，而在特，不在規模，而在功能。2017年在功能農業發展上要實現重大突破”。這標志著功能農業作為山西農業供給側結構性改革的新動能進入山西省發展戰略。

2017年也成為協會大力推廣功能農業的關鍵年。這一年，協會聯合蘇州硒谷科技有限公司、中農硒科研究院等相關單位企業推廣、實施富硒功能農業示范面積共計23336.5畝，種植富硒小雜糧、水果、干果、薯類、蔬菜5大類共36種農作物，總產量達到3025.6萬斤，畝均產量1296.5斤，總計可增收6233.4萬元，畝均可增收2671元，涉及農戶9413戶，31751人。其中貧困農民2480戶，貧困人口7161人，戶均可增收6622.1元，人均可增收1963.2元，有效地助力脫貧攻堅，增加了農民收入。

胡俊來表示，2018年是山西省晉中市扶貧開發協會的改革年、質量年、銷售年。協會將繼續依托中國科學院、中國科技大學、中國農業大學、中國農業技術推廣協會為技術支撐，組建以年輕人為主的五人工作小組，以“5+10”項目運行機制，繼續實施“功能農業+精準扶貧”項目，繼續實施《513全員扶貧行動規劃》。充分發揮每個小組服務、引領50名會員的優勢，從協會做起、從自身做起，學習功能農業、宣傳功能農業、消費硒產品、銷售硒產品。