形象工程“一停了之”根在追責不力

余明輝

近年來，全國有大量形象工程、政績工程被叫停，群眾拍手稱快。好幾年過去了，這些工程如今怎樣？“新華視點”記者調查發現，一些地方對形象工程只是“一停了之”，后續處置不力，造成資源持續閑置浪費，資金壞賬不斷增加，社會矛盾日益積累，對社會和群眾利益產生“二次傷害”。（新華網2017年12月28日）

近年來，僅全國公開報道的被叫停的政績工程、形象工程就達數百個，這本已令人觸目驚心和遺憾，但更讓人遺憾的是，有不少被明確要求整改的形象工程和政績工程，卻僅止于簡單的淺層和糾錯———“一停了之”，遲遲未做到合理收場，造成嚴重的資源資產閑置浪費、群眾利益補償被擱淺、地方債務負擔沉重難消等不容忽視的決策“次生災害”。這更是讓人可惜又心疼。

這就讓我們不得不追問：到底是什么原因造成了這些問題工程只能止步于“一停了之”呢？也許，只有弄清這個問題，才能真正促進形象工程、政績工程這一痼疾得到解決。

表面看，“叫停”工程處置遲緩、處置效果不佳的原因很多，比如腐敗的流毒與積累的矛盾短期難以消除，干部畏難情緒大不愿擔當，或者新官不理舊賬，以及“叫停”后缺乏統一的分類、處置等措施和機制，等等。但筆者以為，根本原因還在于相關的追責不力。

眾所周知，所謂政績工程、形象工程，根本上就是為領導臉上貼金和添政績，但社會卻要為此承擔成本。也正因為這樣，群眾對這些工程是很不歡迎、極不感冒、高度反感的，從內心深處希望對這樣的工程嚴查嚴處、糾正到底。

但可惜的是，就目前來說，雖然對政績工程、形象工程三令五申禁止，但對其“處理”的硬杠杠規定和明確制度卻不多見，尤其缺乏對于糾正不力、不徹底的追究和處理機制。

我們時常見到政績工程和形象工程被曝光，但因此被嚴肅追究的干部并不多，而因為“一停了之”被嚴肅處理的干部和部門更是鮮見。一般曝光后，有關人員和地方會被要求整改，或者受到通報批評，再重一點的也許把主要責任干部調離，但多數似乎也沒有更進一步的追責和懲治。這致使這些工程的存量不但難減，而且還極易繼續增加。

這其實也在提醒有關方面，要想有效遏制形象工程、政績工程，讓被發現和整改的類似工程一改到底、徹底糾錯，不留對社會和群眾利益產生的“二次傷害”，完善形象工程、政績工程的統一糾錯流程和分類處置制度，讓這些工程的糾錯有明確制度可依，以及加強教育提升干部擔當思維、為民意識等，都是不可缺少的改進內容。

但更關鍵的是，要出臺對于形象工程、政績工程及糾錯不力或“一停了之”的嚴肅追責制度和機制，大大提升作為不力和胡亂作為的成本，讓這些工程從一開始就不“出生”，或者說即便“出生”，尤其是被發現“叫停”后，能夠積極主動一改到底，否則就會面臨更大的處理和懲治。只有從強化懲戒制度這一根本著手，形象工程、政績工程才會得到遏制，尤其是被發現要求糾正后，才不至于忽悠應付式地淺嘗輒止“一停了之”。