習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“全面從嚴治黨永遠在路上。”這一論斷寓意深刻、振聾發聵,反映了我們黨對黨的建設面臨形勢和任務的清醒認識,對新時代推進黨的建設新的偉大工程確立了鮮明的主基調。
反腐倡廉是一項系統工程,需要教育、制度和監督“三位一體”多管齊下才能奏效。三者是一個有機統一的整體,各有其不同的功能和作用,教育是這個統一體的基石,對樹立反腐倡廉意識起著潛移默化的、長期性的、持久性的作用。
黨風廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要組成部分,是懲治和預防腐敗體系的主要環節,是開展反腐倡廉的基礎性工作,是治本工程,承擔著為反腐倡廉工作提供思想保證,營造良好輿論氛圍的重要任務。
開展反腐倡廉教育,是引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的過程。腐敗行為發生與否,主要取決于行為主體的思想動因。而凈化人的思想,就必須依托長期的思想教育。一個人只有不斷地加強思想修養,提高道德水平和自我約束能力,才能夠正三觀、拒腐蝕。而教育功能的實現并非是立竿見影的,需要一個較長時間的漸進過程,具有長期性和持久性的特點。
一、全面把握新形勢,充分認識做好反腐倡廉教育工作的重要意義
正確認識和科學判斷形勢,是制定方針政策的重要依據,是做好各項工作的重要前提,也是做好反腐倡廉宣傳教育工作的重要基礎。
習總書記提出的“三嚴三實”要求,闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要,為加強黨員干部黨性修養,深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循,也對反腐倡廉工作提出了更高的標準和更具體的要求。
在這種情況下,我們就要準確把握新發展新變化,全面審視反腐倡廉宣傳教育工作面臨的機遇和挑戰。
(一)面對反腐倡廉建設的深入推進,為懲防體系提供思想支撐的任務更加重大。黨中央強調反腐倡廉建設要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。這就需要宣教工作來統一思想、凝聚人心,不斷深化對反腐倡廉方針政策的認識;需要宣教工作提供精神動力,充分調動廣大干部群眾參與反腐倡廉的積極性和主動性;需要更好地發揮宣教工作的思想引導和支撐作用,為加強反腐倡廉建設營造良好的思想輿論環境。
(二) 面對文化多元化的發展趨勢,加強廉政文化建設的任務更加繁重。文化是歷史、教育、社會發展、經濟變革的綜合體現,而廉政文化,就是把“黨的先進性”的核心元素注入和滲透到廉政建設當中,形成一種新的價值觀念、新的行為方式。這就要求我們堅持社會主義核心價值體系,大力加強廉政文化建設,弘揚新風正氣,形成崇廉尚潔的良好社會風尚。
(三) 面對社會思想的復雜多變,構筑拒腐防變思想防線的任務更加艱巨。隨著經濟體制變革、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化,拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長。如果黨員干部的意志不堅定,就容易受到腐敗病毒的感染。這就要求我們大力加強思想道德建設和廉潔從政教育,提高黨員干部的道德水平和廉政意識,增強拒腐防變能力,防止和減少腐敗現象的發生。
二、反腐倡廉教育工作中的認識問題
千腐敗、萬腐敗,都是思想先腐敗。很多干部都是從思想蛻化變質開始,逐步滑向腐敗深淵的。反腐倡廉教育是領導干部拒腐防變的思想基礎,在實際工作中就要端正對反腐倡廉教育的認識。
第一,在教育理念上,要充分認識到反腐倡廉教育是一種“軟約束”。教育活動的基本要素包括教育者與受教育者,教育活動最重要的一個特點是,只有當受教育者認為教育者所傳授的知識“正確并且有用”的時候,他才能接受教育;反之,如果受教育者以一種抗拒的心態來對待反腐倡廉教育,則很難收到預期的結果。
第二,在教育內容上,既要注意教育的全面性又要注意突出重點。深入開展理想信念和廉潔從政教育;加強黨的作風和紀律教育;把思想教育、紀律教育與社會公德、家庭美德和法治教育結合起來,大力加強廉政文化建設;深化警示教育,深刻剖析違法違紀案件發生的原因。分類分層次開展教育,才能取得預期效果。
第三,在教育對象上,應明確以“中間大多數”領導干部為工作重點。干部隊伍中的大多數屬于經過黨多年教育,在理想信念、道德情操以及工作作風、生活作風方面都是合格的,但是有可能經不起考驗,一旦遇到現實生活中的種種誘惑可能會犯錯誤,所以這部分人應該是反腐倡廉教育的工作重點。
三、抓好反腐倡廉教育工作的對策
堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。貫徹落實好“三個更加注重”,首先必須加強反腐倡廉教育。
(一)著力完善機制,增強反腐倡廉教育格局的整體性
完善反腐倡廉“大宣教”工作格局是建立健全懲防體系的重要內容,開展反腐倡廉教育是一項經常性、基礎性的教育活動,必須完善機制,整合力量,常抓不懈。要把反腐倡廉教育融入到中心工作中,堅持并完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢部門組織協調、相關部門密切配合、廣大干部群眾積極參與的工作機制,整體推進反腐倡廉教育工作。
(二)著力把握重點,增強反腐倡廉教育內容的基礎性
反腐倡廉教育內容的基礎性在于為整個反腐倡廉教育體系打基礎,為黨員干部的長遠、健康發展打基礎。要增強反腐倡廉教育內容的基礎性,就必須把以下三個方面的基礎教育作為其重點內容,切實抓緊抓好。
一是黨的基礎理論教育。用黨的基礎理論武裝全體黨員干部,是反腐倡廉教育的根本任務。要對黨員干部進行黨的基本理論教育,使黨員干部堅定共產主義信念,努力踐行“三嚴三實”,才會產生立黨為公、執政為民的實際行動和效果。
二是紀律和法律教育。紀律和法律是全體黨員干部必須遵守的規則,要使黨員干部充分認識紀律和法律的重要性,增強紀律意識和法制觀念,自覺地與違紀違法行為作斗爭。
三是典型教育。正面典型是旗幟,可以引路導航;反面典型是警鐘,可以敲山震虎。要以突出主旋律、弘揚正氣為主導,以先進典型教育黨員干部,使其學有榜樣、趕有目標。
(三)著力豐富手段,增強反腐倡廉教育形式的多樣性
一要創新反腐倡廉教育的載體。要善于從豐富的工作實踐中抓載體,切實把反腐倡廉教育寓于其中。二要深化反腐倡廉教育的方式。要充分利用各類宣傳陣地在反腐倡廉教育中的作用。三要綜合運用各種反腐倡廉教育形式,增強教育的吸引力、感染力、說服力。
(四)著力分類施教,增強反腐倡廉教育實踐的針對性
一是因人施教。反腐倡廉教育要針對不同的教育對象,突出重點,區別對待。對領導干部這個重點,著重加強正確的權力觀、政績觀、利益觀教育,輔之以警示教育;對廣大黨員干部,著重抓好理想信念教育和紀律法律教育;對一般員工,著重抓好依法行政教育和職業道德教育。二是因事施教。要針對出現的不同問題開展教育,如針對重點領域、重點部門、重點環節、重點崗位,加強職務犯罪教育;要針對節假日、婚喪嫁娶過程中腐敗現象易發多發的問題,開展以領導干部廉潔自律為主題的教育活動。
(五)著力搞好結合,增強反腐倡廉教育功能的實效性
反腐倡廉教育的功效,是解決人的思想認識問題,最終體現在使教育對象形成某種行為方式和行為習慣上,使人不想腐敗。教育的主要內容是制度和監督,制度保證教育的方向和實施,監督保證教育的實效及其深化。要真正發揮反腐倡廉教育之功能,增強教育的實效性,就必須綜合運用教育、制度、監督等手段,使之相輔相成,相互促進,共同發揮作用。
(六)著力拓展領域,增強反腐倡廉教育對象的廣泛性
反腐倡廉教育不是空中樓閣,是生活、是成長、是終身課題。借鑒運用廣義教育的共性理論于反腐倡廉教育之中,使反腐倡廉教育更加人性化,以增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力,營造廉榮貪恥、趨善避惡、從廉如流的氛圍。
總之,反腐倡廉宣傳教育工作是一項系統性的工程,新時期、新任務又對反腐倡廉教育提出了更新更高的要求,我們必須大力弘揚求真務實精神,進一步研究新情況,解決新問題,開辟新途徑,創造新方法,開創反腐倡廉教育的新局面,為黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展提供強有力的精神動力。
作者簡介:安靜(出生年份1974年)女 職務:黨群工作科科長,本科學歷。單位:中石油東方公司烏魯木齊基地管理處, 研究方向:政工。