科技人才視角下山西融入京津冀協同發展的基礎研究

【摘 要】 經濟新常態下，作為地處資源型地區的山西伴隨能源與礦產品價格持續跌落，其經濟出現斷崖式下滑，為應對經濟新常態下面臨的挑戰，走出傳統經濟發展模式下帶來的一系列問題，山西迫切需要從高處著手尋求新的改變。因此，山西從科技和人才角度主動融入京津冀的協同發展是必要的，山西的資源優勢、區位優勢、工業基礎、轉型潛力和市場潛力都可以為山西更好地融入京津冀的協調發展保駕護航。

【關鍵詞】 山西 京津冀 協同發展 科技 人才

京津冀作為北方乃至全國經濟增長的輻射高地，應該廣泛開展與周邊各省份的合作與交流，尤其是發揮京津雙核地區最為明顯的科研和人才優勢，山西作為亟待轉型的資源型省份正迫切需要廣泛吸納優秀科研人才，消化先進技術，改造資源型部門中冗余勞動力等突破固有“資源詛咒”下的頑疾。同時山西省發展的成果又可以帶動西北地區一起塔上京津冀發展高速列車，進而促進整個華北地區的進步。

山西省在融入京津冀發展過程中具備以下幾點融入基礎：

（一）價格低廉的資源優勢

按照產業漸進、梯次轉移的規律，京津產業外遷受益方首先是具有地緣優勢的河北省，但是由于產業消化能力與環境承載能力有限，以及當規模經濟達到一定程度的時候，再擴大規模會使得邊際成本遞增。尤其當河北作為疏散京津大城市的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地以來，環境質量急劇惡化，房價不斷攀升，此時如果依舊單純依靠河北省來疏解非首都功能將會進一步提高勞動力、資源、環境等的投入成本。而山西依靠其所擁有的豐富自然資源、能源、廉價勞動力等優勢，利于承接京津冀資源型和勞動密集型產業，同時相比各項成本較高的京津冀地區，山西低廉的地價、電價、水價以及勞動力價格將更加有利于京津冀地區的產業轉移。

（二）交通便利的區位優勢

山西位于中國中部地區，是東部沿海地區與西部內陸地區接壤的過渡帶，東部緊鄰河北省，是京津冀經濟輻射的直接受益地區，在承接京津冀的功能轉移中有得天獨厚的區位優勢，是承接京津冀產業及科技人才梯度轉移的第一承接地，這種地理位置上的巨大優勢使山西比其他中部省份更易于融入京津冀的發展。

如今山西已經形成了四通八達的公路、鐵路、航空立體交通網絡，全省已建成以太原為中心，向長治、運城、呂梁大同東西南北4個方位的城鎮密集區輻射的交通網絡，在全省范圍內形成“大”字型的分布格局。未來我省將加快綜合交通樞紐規劃，以綜合交通樞紐為核心，協調樞紐與通道的發展。客運樞紐方面，加強以鐵路、公路客運站和機場等為主的綜合客運樞紐建設，完善客運樞紐布局和功能。依托客運樞紐，加強干線鐵路、城際軌道、干線公路、機場等與城市軌道交通、地面公共交通、私人交通等的有機銜接，形成城市內外和不同方式之間便捷、安全、順暢換乘，提高綜合客運樞紐的一體化水平和集散效率。

（三）較好的工業發展基礎

2015年，山西省規模以上工業企業實現增加值4229.5億元、銷售收入14393.7億元、利稅631.8億元；全省煤炭產量9.44億噸、發電量2457.4億千瓦時、焦炭產量8034.7萬噸、鋼材產量4267.3萬噸，主要工業產品產量基本保持穩定。

“十二五”期間，非煤產業增加值占全部工業增加值比重逐年上升。煤炭、冶金、焦化和電力等四大傳統支柱產業的投資占工業投資比重調整至46.9%，重點培育發展的裝備制造、煤化工、新材料、食品等新興產業投資比重上為53.1%，投資結構明顯優化，工業結構轉型升級步伐加快，經濟增長的活力和動力進一步增強。碳纖維、特種鋼等重點產品技術實現了進口替代，千萬噸級智能煤炭綜采成套裝備、動車組輪對國產化、煤層氣勘探裝備等部分行業產品技術水平達到國際領先，核心技術掌控能力顯著增強。

（四）巨大的轉型發展潛力

2015年山西省GDP增速僅為3.1%，GDP總量從2013年的8.9%斷崖式下滑至2015年的4.9%，“我省經濟發展仍處于最困難時期”，這句話成為對山西經濟現狀的共識被多次公開提及，包括今年的政府工作報告。壓力不僅僅來自當前的發展困境，也來自2020全面建成小康社會的目標。按照全國各省市目前的發展態勢，要在2020年達成全面建設小康社會的宏偉目標，“十三五”期間GDP年均增長底線是6.5%。3.1%到6%的跨越式增長，誰心里都沒底。但6%這個目標，山西省已無退路。對于經濟的斷崖式下滑始作俑者還是煤炭，受國內外形勢影響，山西的煤價自2013年開始遭遇重創，而從2015年7月起，山西煤業連續12個月虧損。

俗話說置之死地方可后生，目前，全省上下經歷了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛，對轉型發展有了更深切認識，推進轉型的緊迫感明顯增強。當前煤炭市場有所回暖，無論煤價如何變化，決不能動搖轉型的決心，必須徹底丟掉再現煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉型之路。因此從政府到企業積極全面地融入京津冀的協同發展，學習先進的發展理念定會為山西的轉型注入新的增長活力，出現經濟增長的明顯成效。

（五）新的就業、消費市場

過去山西省由于資源部門的強化發展，直接或間接地“擠出”了大量本地與外來人才，導致整個省份就業供給單一，就業需求動力不足。想要扭轉這種就業現狀，最快的方法就是建立多樣化的產業鏈，這就需要從京津冀地區移植一些帶動能力強的龍頭企業，通過幾個龍頭企業的點式布局帶動若干條產業鏈的延伸，產業鏈延伸又能誘致科技創新。在這整個布局中將會成功吸收本地區大量勞動力，就業環境的優化又會增加人民的購買力，從而激發消費市場的活力，反過來將再次吸引新的企業布局，帶動新的產業鏈形成。對于京津兩核地區，正處于亟待疏解一般性產業特別是高消耗產業，區域性物流基地、區域性專業市場等部分第三產業，部分教育、醫療、培訓機構等社會公共服務功能。

作者簡介：尤思敏（1990-） 女 漢 山西太原人 山西財經大學 區域經濟學碩士研究生 研究方向：城市與區域經濟。