淺析建設工程投資項目的風險及模式

梁昭

【摘 要】 在這個經濟高速發展的背景下，建設工程領域的項目投資，已成為社會各界關注的熱點話題。在實踐中，屢見不鮮的建設工程項目糾紛不斷提示投資方應當充分注意商業風險和法律風險。本文以建設工程項目投資為主要切入點，結合了建設工程項目糾紛的特點，分析了建設工程項目投資的各類風險，并對項目投資的常見問題進行歸納；之后，又以類型化的視角淺析了三類商業模式下建設工程投資的相關內容，認為作為一種公私對接的商業模式，PPP模式對我國基礎設施建設的發展有重要意義。

【關鍵詞】 建設工程 項目投資 類型化

一、問題提出

隨著科學技術的飛速發展以及社會的不斷進步，建設工程領域的商業投資開始逐漸受到各類投資方的關注。隨著中央擴大投資的有關政策的出臺，中國每年在道路和橋梁等設施建設領域投入了上千億的資本，在這些資本的推動下，我國的基礎設施建設行業得到了飛速的發展。但是，在這個過程中，建筑工程項目投資領域也出現了各種各類的問題。通過對相關裁判文書網站公布的裁判文書不難發現，在項目的確定階段、項目的準備階段、招投標階段、合同締結階段、項目施工階段、項目竣工階段等均存在各類糾紛，這些糾紛之中又包含了各種各樣的商業問題。理清這些糾紛之中的主要問題，從規避商業風險和法律風險兩個角度出發研究商業投資模式，有利于更好的探究建設工程項目投資商業模式的特點，更有利于全面的分析不同商業模式的主要內容。本文以建設工程項目投資為主要切入點，結合了建設工程項目糾紛的特點，分析了建設工程項目投資的各類風險，并對項目投資的常見問題進行歸納；之后，又以類型化的視角淺析了三類商業模式下建設工程投資的相關內容，認為作為一種公私對接的商業模式，PPP模式對我國基礎設施建設的發展有重要意義。

二、建設工程項目投資時的風險防范

建設工程項目投資時的風險防范主要包括對立項和設計階段的造價的風險防范、在合同簽訂階段的風險控制、注意工期、質量與價款方面的約定。下面，本文將針對每種風險防范措施詳細說明。

（一）對立項和設計階段的造價的風險防范

有投資就有風險，目前，許多承包方與發包方為了簡化交易模式，會選擇包干價、固定價等模式，約定建設工程的總造價。在產生糾紛之后，雙方均因此投入大量的時間、金錢，再加上雙方對建設工程項目立項和設計階段造價控制的薄弱，使得建設項目的潛在法律風險極大。根據政府投資的項目現狀可得知，作為投資方有必要注意相關工程在立項階段以及設計階段的造價控制，畢竟這兩個階段對工程造價影響較大。在實踐之中，許多建設項目的工程造價都存在或多或少的瑕疵。本應該受到各方重視的造價環節為什么產生那么多形形色色的糾紛？

本文認為主要原因是，不少承包方和發包方過于重視建設工程的承包價格，大多數合同雙方都存在忽視項目立項和設計階段的造價風險。只有較少的合同方會特別重視項目的造價管理。再加上有些合同方之間會存在掛靠設計、業余設計等不當行為，這種忽視控制工程力學和設計階段造價的情況，會為項目的投資增加巨大的潛在支出。

（二）在合同簽訂階段的風險控制

作為投資方，應當對所投資的項目的各個方面設計風險控制。而能夠避免風險的主要途徑是合同雙方審慎的進行合同約定。所以，投資方應當特別注意合同簽訂階段的法律風險。現如今，在建設工程領域中，常見的合同問題有這幾種：簽訂顯失公平的合同、違反法律的強制性規定、條款約定不全面、有漏洞、文字欠缺嚴謹、約定“黑白合同”等。

以建設項目的施工合約沒有依法定形式締結為例。在實踐之中有的建設工程施工合同違背了《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，沒有按照法定的內容簽訂合同、也有的施工合同內容簡單，締約方態度隨意，簽訂十分草率馬虎，在文字表述、邏輯表達方面經不起細致推敲。還有的合同締約方為了盡快承接相關建設工程而草率的簽訂包干價合同。這些合同的條款設計十分不嚴謹，內容含混不清、甚至違反了公平原則以及法律強制規定。而其他黑背合同的情況，在實務之中更是屢見不鮮。在這里特別提醒投資方，在合同締結的一定有效規避潛在的風險。

（三）注意工期、質量與價款方面的約定

在實踐中，一定要注意通過合同實現約定，防止延誤工期，因為在實踐中可能發生工地交付不合格、勘察不詳實、頻繁變更設計、單位銜接、配合不順暢等各類問題。一旦發生工期延誤，就可能產生第三方的責任索賠問題，以及影響后續的工程的進行。更何況還會產生誤工費、材料保管費用等一系列問題。投資方一定要注意在延誤工期方面進行充分的合同約定規避風險。至于質量方面的問題。在實踐中，導致工程出現質量問題的幾個原因主要包括設計缺陷、作業缺陷以及質量保證體系不科學。所以，有必要在這三個方面進行細致規定。而合同價款的調整方面。為了規避結算糾紛，雙方要慎重約定工程計價的方式，如總價包干、單價包干、成本加酬金，這三種計價方式的選擇。

三、建設工程項目投資商業模式的類型化研究

前文討論了建設工程項目投資時應當注意的風險，并且從項目立項、合同簽訂、工期價款等三個角度提出了需要注意的問題。仔細研究，不難發現絕大多數商業風險以及法律風險的規避都需要借助巧妙地合同設計來實現，如何預防這些問題的發生，最大化的節約投資的成本，是所有商業模式在設計之前都不可回避的。畢竟商業模式的設計主要考量的因素是規避商業風險，而常見的商業風險大多是通過合同條款進行事前規避的。那么，在這個大背景上，本文從投資主體的不同這一角度出發，將之作為分類的區分標準，對建設工程項目投資的商業模式進行類型化研究，

（一）以投資私人領域設施建設項目為主的商業模式

在這以類建設項目的投資上，投資方關注的是其巨大的商業潛力。畢竟在私人領域，有關建設項目的所有權十分明確。并且投資方可以依據經濟大背景對市場經濟進行預測和分析，這對于投資方來說，是不錯的選擇。有數據統計，這類領域的建設項目投資的比例，是全部固定資產投資總額的大多數。投資各方普遍偏好這類型的項目投資。畢竟目前的PPP模式并不適用這一領域的投資，這位廣大投資者提供了較好的發展空間。

（二）以投資公共基礎設施建設項目為主的商業模式

這類建設項目投資的主要來源是財政資金。也就是說主要是公共部門在進行項目的有關投資。比如說公共娛樂設施投資、公共醫療設施投資。在這種商業模式下，投資的引導方是固定的，每一個建設項目的投資都需要進行嚴格的核準審查，并且要在多方的論證之下，才可以準備立項開展。畢竟這一類投資項目的主要目的是為企業生產經營和人民生活，提供相關生產生活條件，從而保障國民經濟運行的順暢、有效。這類建設項目的投資主要著眼于提升公共福利，從而潛在的為地方發展提供硬件上的鋪墊和支持。但是現在隨著PPP模式的發展，越來越多的社會資本被引入到了這類投資模式中，以投資公共基礎設施建設項目為主的商業模式發生著較大的變化

（三）以投資綜合性設施建設項目為主的商業模式

在基礎設施投資建設領域，還存在著公私雙方的合作。這主要是指PPP模式，也就是“公私伙伴”。這意味著通過公共部門與私營部門建立合作伙伴的關系，雙方各自為了相關的商業利益、社會利益進行風險分擔、利益共享。從而在提高公共產品質量的同時，幫助私人產品進行優化升級，從而達到互利共贏的雙贏局面。這一類投資模式需要政府方與社會資本方共同合作，往往涉及到基礎建設的各個領域，但是由于相關立法還沒有得到完善，所以現階段我國的這類模式還處于飛速發展階段。

四、結語

隨著我國經濟的發展，在基礎設施建設領域，將會有越來越多更完善、更細致的商業模式。PPP模式作為具有典型代表性的投資模式，對于我國的經濟發展和基礎設施的建設十分有利。但是，需要注意的是，我國在建設工程領域存在著許多根本問題，這些問題的根本原因是經濟在高速發展的同時，社會各方的綜合素質提升較慢，這種巨大的差距必然引發一系列的糾紛，更何況我國相關投資控制理念還沒有完全成熟，有關法律法規還處于待完善階段。在決策、實施以及驗收的各個階段，均會出現一系列的商業風險和法律問題。充分結合有關法律風險進行投資模式設計，不僅僅有利于充分規避各類訴訟糾紛，節約投資成本，也有利于促進整個行業的良性發展。畢竟，建筑工程的投資在大多數情況下都涉及到社會的共同利益，如果能夠在合理布局下，采取較為科學的決策方法，引進高效的管理模式，采取較為有效的審核辦法，再結合各方的共同努力，我國建設工程投資的商業模式就能夠愈加成熟化、類型化、合規化。

【參考文獻】

[1] 汪雨珍.公路工程建設項目投資風險分析[J].淮北職業技術學院學報，2017，16（03）：133-135.

[2] 黨曉旭.公路工程全過程造價管理提升關鍵技術研究[D].長安大學，2016.

[3] 谷敬花.公路工程建設項目BT投資模式風險控制研究[J].中國高新技術企業，2015（12）：3-4.