地方政府網絡輿情管理中的問題與對策

【摘 要】 隨著互聯網的高速發展，社會正在全面進入網絡時代。在這樣的背景下，社會大眾越來越習慣通過網絡平臺以及移動社交平臺來發表意見、表達訴求，網絡輿情應運而生。而對于地方政府公共管理來說，網絡輿情既能成為政府與群眾溝通的橋梁，也會成為激化社會矛盾的催化劑。所以，網絡輿情對地方政府來說是極其重要又充滿挑戰的。而從現狀來看，地方政府面對網絡輿情管理這一新命題，存在重視程度不夠、管理隊伍不完善、管理機制不健全等問題。因此，地方政府只有在理念上重視網絡輿情管理、在實際行動中貫徹落實網絡輿情管理新方法，才能不斷提升網絡輿情管理能力，應對新時代下的新挑戰。

【關鍵詞】 網絡輿情 地方政府 問題 對策

互聯網自上世紀九十年代引入中國以來經歷了近二十年的迅猛發展，截止2012年12月底，中國網民規模達到5.64億，互聯網普及率達到42.1%。最新發展并逐漸流行的的微博、微信等也擁有幾億活躍用戶。如此高的用戶普及率，配合網絡平臺高互動、信息更迭快的特性，促使了網絡輿情的快速發展。

一、網絡輿情對政府管理的影響

網絡輿情因為其影響的群體廣泛，并且傳播過程具備高度的不確定性，它的雙面影響需要得到政府管理部門的高度重視。

一方面，網絡輿情對政府管理的積極作用體現在以下幾個方面：首先，網絡輿情的良性處理有助于政府塑造良好形象。網絡是政府處理公眾信息的平臺之一，也是政府對外展示的一個良好平臺。其次，透明公開的政府展示能夠在內部產生強大的凝聚力和吸引力，對外也能產生強大的向心力和感召力。因為網絡輿情中具備政府管理部門所不容忽視的內容，如果政府管理者能夠妥善處理好這部分反映上來的信息，就能夠借力于網絡環境，通過網絡這一特殊平臺爭取到民眾的支持。

另一方面，網絡輿情如果處理不當，對政府管理也會帶來一定的負面影響，這主要表現在以下三個方面：一是公眾對政府信任程度降低。政府如果依舊采用封閉的信息發布方式、延遲發布信息或者有選擇的發布信息，當公眾通過其他渠道了解到他們認為的事件真相后，首先就會對政府發布的信息產生質疑，然后發展成對政府的不信任。二是造成民眾與政府之間的隔閡。傳統的封、堵、壓的方法使得輿論不能夠順暢表達或正確引導，則很可能造成網絡民眾甚至現實民眾與政府產生矛盾隔閡，甚至增添社會不安定因素。三是危害公共管理秩序，因為輿論很容易產生傾向甚至是被利用。

二、地方政府網絡輿情管理存在的問題

雖然各級政府對網絡輿情管理的認識增強并在積極探索新的方法來應該網絡輿情產生的挑戰，但在具體實施中還是存在以下幾點問題：

（1）管理理念有待轉變。一些地方政府積極部門領導在處理網絡負面言論甚至網絡建議、批評時，還是采用的傳統的慣性思維來堵、封、壓。同時，在日常的網絡輿情管理工作中重處置輕預防、行政強制手段多于合理疏導。

（2）管理隊伍建設滯后。現在在眾多地方政府管理部門中，很少能有一支完整、系統的網絡輿論管理人才隊伍。大多數部門只是簡單的設置了政務微博管理人員或者新聞發言人，而大多數新聞發言人在輿論反應速度與處理的科學化、合理化上，離網絡輿論管理人才標準還有一定距離。

（3）管理機制有待健全。國內政府機關對網絡輿情的日常管理做得并不到位。之前也所過，在突發輿情上，政府一般難以做到預警預防，而在重大輿情上，處理手段又太過強制而缺乏有效引導。

三、加強政府網絡輿情管理的對策建議

（1）提升對網絡輿情管理的重視程度。各級政府部門應當加強關于網絡輿情的相關專業知識學習與儲備。同時，應該分析、借鑒和吸收國外優秀的網絡輿情管理經驗和知識。另外，各級政府與各地政府之間應該加強網絡輿情管理經驗交流，總結全國失敗的或者優秀的輿情管理案例，從中提煉經驗和要點進行分享和宣傳。最后要達到的效果就是各級政府以及各地政府人員能夠重視網絡輿情管理的理念和實踐過程。

（2）加強網絡輿情管理人才隊伍建設。網絡輿情管理屬于管理學、新聞學和信息工程學等領域的交叉專業領域，高校應當加強相關領域的學科合作，并形成網絡輿情管理的專項研究以及專項人才培養基地，以滿足政府部門對這一領域的人次需求，填補人空缺。而對于政府部門來說，應當建立一個完善、系統、科學的網絡輿情管理知識培訓體系，培養政府機關工作人員對網絡輿情的認識、敏感度以及提升處理能力，特別是應對突發性網絡事件引發的輿情危機的能力。

（3）鼓勵社會力量參與網絡輿情管理。因為網絡輿情管理本身的復雜性和常態化，考慮到當今網絡輿情管理人才缺口較大的現實情況，而且，網絡輿情管理又屬于一個涉及行業發展、國家安全、輿情管控與網民合法權益保護等問題的綜合類型，所以在互聯網快速迭代更新與發展的環境下，政府可以考慮引導與鼓勵民間力量參與到網絡輿情的管理工作中來。其實像美國已經實行了行業協會與民間組織力量加入網絡輿情管理隊伍的相關制度，只要政府做好資格審查、過程控制與協調，讓那些有資格有能力的民建隊伍合理的參與進來，網絡輿情管理將會形成一個多元合作、多方協調的良好模式，整合有利于促進網絡輿情管理的良性發展。

（4）貫徹落實新型的管理理念和方法。首先應該在固有的績效考核機制中加入網絡輿情管理的制約與激勵機制，實現對網絡輿情管理人員的培訓、激勵以及考核。其次應該具體落實政務微博、網絡發言人等新制度，關鍵是要制定新制度的管理細則和辦法以及統一的、規范的工作流程，而不應該讓新方法淪為形式。在具體的管理實施過程中，應明確各部分人員的具體職責，并責任到人。最后，配合相應的規章制度，做到獎罰有據。

【參考文獻】

[1] 胡圣方，楊文德.網絡輿情管理的問題及對策[N].甘肅政法成人教育學院學報，2007-08

[2] 劉毅.網絡輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007.

作者簡介：龍旺（1991—），男，漢族，湖南株洲市人，碩士在讀 單位：湘潭大學公共管理學院公共管理專業，研究方向：行政管理理論與實踐。