新疆醫科大學公共事業管理專業本科人才培養方案修訂前后對比分析

馬國芳，迪里胡瑪·阿不力米提，鐵 梅，張其其

(1.新疆醫科大學公共衛生學院，新疆 烏魯木齊 830011；2.庫爾勒市第一人民醫院，新疆 庫爾勒 841003)

1997年，在《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》就提出：“高度重視衛生管理人才的培養，造就一批適應衛生事業發展的職業化管理隊伍[1]。”2009年以來，伴隨著我國衛生體制改革的穩步推進和全面深化，醫藥衛生事業部門及衛生行政部門對衛生事業管理人才的需求越來越高[2]。2017年在《“十三五”全國衛生計生人才發展規劃》中，繼續提出要加強管理人才隊伍建設[3]。醫學院校作為公共事業管理(衛生事業管理方向)專業人才培養的主要高校，其衛生事業管理人才培養的時代使命感更加突出。而高校人才培養方案是高校人才培養質量的根本保障[4]，要適應社會發展對人才培養所提出的新型要求，高校人才培養方案要適時進行調整。新疆醫科大學在2013版公共事業管理專業人才培養方案實施過程中，不斷加強人才培養方案的完善，2017年，通過與復旦大學、華中科技大學、天津醫科大學、首都醫科大學及陜西中醫學院等5所院校公共事業管理專業(衛生事業管理方向)人才培養方案進行對比，參照人民衛生出版社2013年出版的供衛生事業管理專業使用的系列教材，對新疆醫科大學2013版公共事業管理專業人才培養方案，進行多次論證和修改，形成了2017版培養方案。現對新疆醫科大學2013版和2017版公共事業管理專業人才培養方案，修訂前后的具體內容和區別進行對比的基礎上，就如何保障人才培養方案的實施及人才培養目標的實現提出對策建議。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

新疆醫科大學公共事業管理專業本科人才培養方案(2013版和2017版)。

1.2 研究方法

查閱文獻法。梳理國內外各類醫科院校有關衛生事業管理專業人才培養方案的研究情況。

專家會議法。組織有關專家進行至少六輪以上關于課程設置、培養目標等方面的論證。

師生座談法。與公共事業管理專業的學生以及課程承擔老師，就課程的設置、培養方案的修訂進行座談從而搜集相關信息。

2 結果與討論

2.1 專業目標

公共事業管理專業人才培養方案專業培養目標，2017版在2013版基礎上進行了調整。2013版專業培養目標是：培養具有扎實的公共管理學知識，掌握公共管理和政策研究的方法和技能，具備獨立創新和開展各類管理和科研工作的能力，能夠在高等院校、各級各類醫療衛生機構和衛生相關的行政部門從事相應的教學、研究、業務及行政管理工作的初級專業人員。2017版專業培養目標是：培養系統掌握公共事業管理專業(衛生事業管理方向)的基本理論、原理和方法，掌握衛生事業管理活動的運行特點及規律，具備一定專業素養和能力，能夠在公共管理部門，尤其是在各級醫藥衛生服務機構、衛生行政部門等相關行業從事管理工作的德、智、體全面發展的專業應用型、復合型人才。2017版在2013版的基礎上，培養目標定位進行調整，一是與國家“十三五”全國衛生計生人才發展規劃中，關于衛生應急管理人才、衛生計生監督管理人才及衛生計生經濟管理人才等多面管理人才需求吻合；二是與醫藥衛生組織改革發展中，其對管理崗位人才多面素質和技能的要求相適應。

2.2 課程設置情況

2.2.1 課程群的分配

2013版培養方案課程分配中公共基礎課程、專業基礎課程及專業課程為必修課，總共41門，專業選修課程9門；2017版培養方案中公共基礎課程、專業基礎課程及專業課程為必修課總共42門，專業選修課程5門。同時，2013版、2017版培養方案在課程群的學時數、理論課和實驗課的比例上，也有明顯的變化，詳見表1。

職業技術師范院校教師教育課程體系的構建體現了德育為先、學生為本、實踐導向的教學理念，在課程目標上體現了對學生教育理念與師德修養、教育教學知識與能力以及實踐教學能力的培養和鍛煉，在課程設置上體現了課程教學與實踐教學的合理配置，符合國家的相關要求。

表1 2013版與2017版課程群分配

2.2.2 公共基礎課程、專業基礎課程調整情況

2017版在2013版的基礎上，公共基礎課程，專業基礎課程進行了相應調整。在公共基礎課程方面，培養方案中大學英語總學時減少了36學時，同時又新增加了8學時的安全教育課程。專業基礎課程方面，2017版培養方案中，對14門課程進行了調整。其中，1門學時調整；5門學期調整；1門學期和學時都進行了調整；1門學期和課程類型進行了調整；3門課程刪除；1門新增課程；2門調整課程，詳見表2。而2017版培養方案之所以刪除診斷學、邏輯學、運籌學3門課程，一方面因為與內地院校衛生事業管理專業本科人才培養方案對比，內地院校卻很少開設該3門課程；另一方面因為新疆醫科大學衛生事業管理專業招生屬于二批次，而且文理兼收，學生生源的相對薄弱性，使得學生學習這3門課程非常困難，效果也欠佳。

表2 2013版與2017版專業基礎課程變化

2.2.3 專業課程、專業選修課程調整情況

在專業課程方面，2017版培養方案中，學校結合公共事業管理專業人才培養目標，進一步規范課程名稱，使公共事業管理專業所開設的課程更具有專業特點[5]，參照2013年人民衛生出版社供衛生事業管理及相關專業用的規劃教材，對11門課程進行了調整，同時新開了一些專業課程。其中，1門調整課程；2門調整課程，同時由專業課調整為專業基礎課；1門學期調整，同時由專業課調整為專業基礎課；2門學期調整，同時課時調整；1門學期調整；2門考試類型調整；2門新增課程，詳見表3。在專業選修課程方面，2017版培養方案對5門課程進行了調整，其中財務管理、醫學導論、領導科學及專業英語4門課程刪除；大學生心理健康教育1門課程學期調整。

表3 2013版與2017版培養方案中專業課程的變化

2.2.4 周學時調整情況

基于2013版培養方案中每學年安排的課程比較均勻，尤其第3、第4學年，周學時仍然比較多，給學生自由學習的時間相對較少，所以2017版培養方案在四個學年的總學時和周學時方面都進行了較大調整，即第1學年課時任務重，后3學年課時任務處于下降趨勢，主要原因是：在大一、大二階段，剛進校學生學習的專業認知和自覺性都較低，所以安排較多課程，帶領學生進行專業學習，培養學生統籌時間安排；到了大三、大四階段，隨著學生專業素養提升和學習自覺性的提高，相應周學時數減少，把時間讓給學生，讓學生自主學習，自己合理安排時間。詳見表4。

表4 2013版與2017版培養方案周學時數對比

3 對策建議

3.1 準確定位專業人才培養目標并適時進行修訂和完善

針對公共事業管理專業人才培養目標的定位要用發展的眼光來看待，2013版人才培養方案實施中人才培養定位過低、與社會發展需求有差距。適時調整，重新定位在，培養能夠在公共管理部門，尤其在各級醫藥衛生服務機構、衛生行政部門等相關行業從事管理工作的德、智、體全面發展的專業應用型、復合型人才。新的培養方案制定出來后具有一定的穩定性，但這一穩定性是相對的，我們應在方案實施過程中定期調整完善，根據高校公共管理專業學制一般都設定為四年制、個別是5年制的情況，因此，公共事業管理專業人才培養方案一般應4～5年進行完善修訂[6]。

3.2 完善運行機制，確保新培養方案目標的有效實施

3.2.1 整合利用各種資源，加強師資配備

公共事業管理專業的課程設置較多，學科類型涉及面廣泛，為實現公共事業管理專業學生德、智、體的全面發展，培養一批專業應用型、復合型人才的培養目標，就需要擴大師資配備的來源，具體表現為：在師資的引進上，應引進相關專業高學歷的年輕教師，擴大衛生事業管理專業師資隊伍；在師資的培養上，學校應大力鼓勵專業教師申報省級及以上有關衛生事業管理的科研、教研項目，讓教師在有一定經費支持下，系統的進行科研、教學活動，以提高其專業學術水平，促進專業教學質量；介于醫學院校的特殊性，應在能力可及的范圍內，選擇最佳師資力量承擔專業課程的講授，提高教學效果，比如可以邀請附屬醫院的醫生或請外校專業老師進行課程教授，從而更好地提升學生專業素養[8]。

3.2.2 充分認識不同專業課程間的聯系及重要性

學生在不同的學期會接觸到專業基礎課程、專業課程和專業選修課程的學習。對此，我們在給公共事業管理專業學生講授培養方案系列課程前，應注意以下幾點：一是在新生入學教育時就應將公共事業管理專業培養方案向學生進行講解，而且重點整體介紹一下專業基礎課程、專業課程和專業選修課程之間關系，使學生對公共事業管理專業課程體系有一大概的整體了解；二是任何一位老師在介入新課程前，都應講解該課程在公共事業管理專業的課程中的地位和作用，并介紹與其他課程之間的關系；三是在介入到管理類專業基礎課程時，授課老師更應較詳細地址介紹一下管理類專業基礎課程、專業課程及專業選修課程前后的邏輯關系，及前后的基礎和引申、拓展關系[9]。只有在課程講授前、講授中不斷地導入相關課程前后之間的關系，才能不斷提升公共事業管理專業學生在學習中不斷地深入了解和體會人才培養方案中課程體系的設置和實施；才能使公共事業管理專業學生專業素養。

3.2.3 引導學生進行專業課的自主學習

與2013版公共事業管理專業人才培養方案相比，進入大三、大四階段，2017版培養方案中周學時數減少，同時，專業課的實驗比例增加，目的就是給學生自主學習的時間。但在給了學生自主學習時間同時，更要引導學生充分利用自主學習時間，展示和不斷提升自主學習能力。對此，承擔實驗課的老師一定要引導學生進行實驗課的科學設計和實施，通過一系列考核指標的建立，督促并培養學生的科研能力。通過這種實驗前和試驗中考核指標的建立，逐步提升學生自主學習能力和專業素養[10]。

參考文獻：

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[2] 張新花，施 丹.新形勢下我國衛生管理人才培養存在的問題及對策[J].廣西醫學，2016，38(4)：590-591.

[3] 國家衛生計生委.“十三五”全國衛生計生人才發展規劃[Z].2017-01-04.

[4] 楊 哲.地方新建本科人才培養方案的重構[J].高教論壇，2014，(9)：36-39.

[5] 馬國芳，何桂香，買 瑞，等.對比視角下新疆醫科大學衛生事業管理專業本科人才培養模式現狀分析[J].中國社會醫學雜志，2016，33(2)：19-21.

[6] 王夢瑤，劉 莉，陳家應.衛生事業管理人才培養現狀及學生對培養認知的研究[J].南京醫科大學學報，2016，(2)：159-162.

[7] 劉慧敏，劉 躍，王 靜.“健康中國”戰略背景下以職業素養為核心的高校衛生事業管理本科教育研究[J].醫學教育研究與實踐，2017，25(4)：493-496.

[8] 陳 煜，郭曉婷，劉 濤.醫學院校管理類專業師資隊伍建設中存在的問題與思考[J].醫學教育探索，2009，2(8)：209-211.

[9] 鄭 鍇，王 鈺，范 超，等.醫藥院校衛生事業管理人才培養現狀及對策[J].管理觀察，2017，(3)：105-107.

[10] 謝慧玲，王 顥，王曉婷，等.我校衛生事業管理專業人才培養方案中出現的問題與決策[J].新疆醫科大學學報，2012，35(4)：157-158.