設立大眾創業銀行, 這個可以有

沈志強

全國人大代表

濱州畜牧獸醫研究院院長

如果有這樣一家銀行，只考察項目前景不看資產，就可以為初創企業提供3到5年的低息啟動資金、流動資金，你是否歡迎？

還是這家銀行，只要有償還能力，就可以在一定條件下為小微企業提供短期過橋資金，你是否歡迎？

真有這樣的銀行嗎？現在還沒有。

但全國人大代表沈志強說，我們可以創一個。作為連任四屆的全國人大代表，濱州畜牧獸醫研究院院長、綠都生物科技有限公司董事長沈志強今年帶來了一份建議，希望國家支持設立“大眾創業銀行”。

科研人員出身，創業多年，沈志強太了解企業初創時期的窘迫。手握項目，難覓資金的無奈，不止一次發生在他自己和周邊朋友的身上。沈志強提出的這份建議，孕育于一線創業創新實踐中，又恰恰是對黨中央國務院防范金融風險以及“雙創”精神的積極落實。

2017年7月，習近平總書記在全國金融工作會議上的講話，明確了金融工作今后的三大任務和四大重要原則，并提出大力發展中小銀行。

李克強總理也曾指出：要積極發展普惠金融，大力支持小微企業、“三農”和精準脫貧等經濟社會發展薄弱環節，著力解決融資難、融資貴問題。

今年政府工作報告中同樣提到：“改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。”

回眸中國經濟發展歷程，小微企業融資難、融資貴問題，已經成為一塊最難啃的“骨頭”，避無可避。同時，在創新型國家建設的新時期，越來越多的年輕人選擇了創業。正如沈志強所說，“全國有半壁江山是中小企業和即將創業的年輕人，他們在經營和創業初始階段最迫切需要的是資金扶持。”

2015年，北京銀行就啟動中關村小巨人創客中心，成為國內銀行業首家推出創客中心的銀行

在這種情況下，我們的銀行如何更好地服務實體經濟，服務創業者，就是一個十分緊迫的問題。因此，沈志強代表建議，在全國各地成立“大眾創業銀行”，專門服務實體經濟的創業者、小微企業的創業者，為他們的生存奠基、發展護航。

在沈志強的建議設計中，創業銀行將由政府主導，聯合大企業，采取國有民營混合制體制，政府與民企共同出資，政府控股、民企參股的形式設立。如果有意愿，各地經營規范、條件成熟的“小貸公司”也可以在國家的引導下轉為創業銀行。

創業銀行的服務群體非常明確，只面向初創型企業提供啟動資金、流動資金，為小微企業提供過橋資金，真正解決科技創業者、小微企業等的融資難、融資貴的首要難題。

同時，沈志強也考慮到創業銀行設立之后的政策扶持與監管問題。在政策扶持方面，創業銀行應與商業銀行享有同等的扶持政策與法律地位。另外他特別建議：“創業銀行與商業銀行貸款利息之間的差額部分由當地政府給予財政補貼，政府每年在預算時給予創業銀行適當補貼，既不讓銀行虧本，也利于支持企業創業發展，培養稅源。”

在監管方面，沈志強則建議采取政府監管與行業自律相結合的方式，由金融部門和銀行管理部門依據相關政策法規，制定“有別于商業銀行的考核指標體系，重點考核服務創業的指標完成情況”；同時，建議成立以省為單位，由各創業銀行發起的行業自律社會組織——創業銀行協會，開展組織、協調、自我調節等工作。