泰和縣在脫貧攻堅中深入推進鄉(xiāng)村振興

□泰和縣扶貧和移民辦公室

近年來，泰和縣認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任和第一民生工程，圍繞全面建成小康奮斗目標，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，高點定位，超前謀劃，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套、鄉(xiāng)村旅游，推動精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步推進、深度融合，全力提升脫貧攻堅的層次和水平。

上圯鄉(xiāng)北坑村水渠維修施工

一、創(chuàng)新理念，同步推進“建新村”

堅持把規(guī)劃作為推動貧困村發(fā)展、提升美麗鄉(xiāng)村建設水平的基礎(chǔ)性工作，在探索中創(chuàng)新，對貧困村優(yōu)先規(guī)劃、合理布局、同步推進。一是優(yōu)先布點。在新農(nóng)村建設布點上優(yōu)先考慮貧困村，從2017年開始，安排79個村點（其中省級村點60個、自建村點19個）開展新農(nóng)村建設，并對2018年80個新農(nóng)村點提前實施，累計投入財政扶貧資金4580萬元，實現(xiàn)全縣25個貧困村新農(nóng)村建設全覆蓋。二是科學規(guī)劃。立足貧困村實際，分類指導，本著“功能實用、記住鄉(xiāng)愁、凸顯特色”的原則，25個貧困村全部聘請了有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位，按照“一村一對策、一村一規(guī)劃、一村一標準”的要求，立足當前，著眼長遠，科學編制村莊整治建設規(guī)劃。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，適當提高標準，統(tǒng)一建設小康住宅，建成產(chǎn)業(yè)支撐型美麗鄉(xiāng)村；對生態(tài)文化資源豐富的村，引導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗，建成生態(tài)旅游型美麗鄉(xiāng)村；對立地條件差、危房戶數(shù)較多的村，實施整村搬遷，建成易地搬遷型美麗鄉(xiāng)村，使美麗鄉(xiāng)村建設各具特色，各美其美。禾市鎮(zhèn)豐壟村、蘇溪鎮(zhèn)模山村、沿溪鎮(zhèn)草坪村、萬合鎮(zhèn)華蓋山村、螺溪鎮(zhèn)保全村等一批昔日破舊落后的貧困村，“搖身一變”成了如今的美麗鄉(xiāng)村。三是綜合治理。深入開展“美麗家園、和諧村落”農(nóng)村社區(qū)試點建設，將“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”有機結(jié)合，加強鄉(xiāng)村德治建設，建立村規(guī)民約、居民公約，健全完善鄉(xiāng)村民主管理、民主監(jiān)督等制度。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強鄉(xiāng)風文明建設，全面推進移風易俗三年行動，有力促進了貧困村民主自治、文明和諧、健康向上良好風尚的形成。

泰和縣無人居住土坯房拆除前

二、多措并舉，培育產(chǎn)業(yè)“植富根”

以增加貧困群眾收入為核心，在探索“2+2”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的基礎(chǔ)上，全力推進特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，進一步拓寬貧困戶持續(xù)增收渠道，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，實現(xiàn)貧困戶增收。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)。注重用市場思維和市場機制解題，以“四兩”巧撥“千斤”，“讓資金跟著窮人走，窮人跟著產(chǎn)業(yè)走”，積極推行“干部(黨員)+企業(yè)(合作社)+貧困戶”或“干部(黨員)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予直接補助5000元解決產(chǎn)業(yè)啟動難問題，組織引導群眾以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“獲租金”，扶貧資金入合作社“變股金”，貧困群眾就地打工“掙薪金”。對無經(jīng)營能力的貧困戶，以財政扶貧資金、貸款資金入股，參與合作社利潤分紅，實現(xiàn)投入零成本。注重智力扶貧和金融扶貧，利用“田教授”平臺統(tǒng)籌開展各類農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓。二是旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量。把鄉(xiāng)村旅游作為幫助群眾脫貧致富的有效途徑，深度挖掘貧困村文化、歷史、生態(tài)等資源要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)了從宜居到宜游、建設到經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。對具有旅游資源的貧因村，在精準扶貧過程中，積極融入旅游元素，大力發(fā)展全景鄉(xiāng)村、全域旅游，深度挖掘整合休閑垂釣、生態(tài)采摘、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游資源，促進脫貧攻堅與旅游增收協(xié)調(diào)發(fā)展，集中建成了蘇溪鎮(zhèn)模山村、螺溪鎮(zhèn)普田村等一批旅游特色明顯的美麗鄉(xiāng)村。三是電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，搭建電商平臺，拓寬銷售渠道，幫助貧困戶把資金、技術(shù)、管理“引進來”，把資源、產(chǎn)品、服務“賣出去”。深入開展與阿里巴巴、京東集團、農(nóng)村E郵合作，通過改善貧困村網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，開啟電商扶貧新模式，在每個貧困村建立“郵樂購”和益農(nóng)信息社服務站點，為貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)線上銷售搭建平臺，解決銷路問題。目前，全縣已建立電商扶貧站點70個，幫助貧困戶實現(xiàn)銷售額83.7萬元。

三、夯實基礎(chǔ)，完善設施“拔窮根”

沿溪鎮(zhèn)草坪村一角

脫貧攻堅，離不開基礎(chǔ)先行。主要對貧困村、貧困戶道路交通、環(huán)境整治、安全飲水和農(nóng)田水利、電力等實現(xiàn)全覆蓋，打通基礎(chǔ)設施建設“最后一公里”，從根本上改變了貧困村生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾共享發(fā)展成果。一是打通交通“最后一公里”，讓貧困戶走上平坦路。切實加快通村組公路建設步伐，推動農(nóng)村公路網(wǎng)絡加速完善暢通，有效縮短產(chǎn)銷對接的空間距離，推動城鄉(xiāng)客運一體化和交通運輸基本公共服務均等化，實現(xiàn)了100%行政村通水泥路、100%農(nóng)村公路實現(xiàn)列養(yǎng)、95%行政村開通農(nóng)村客運的目標。完成貧困村道路硬化項目47個、26.7公里，貧困村25戶以上自然村外接水泥路全面硬化。二是打通衛(wèi)生“最后一公里”，讓貧困戶享優(yōu)美環(huán)境。圍繞“空氣清新、大地清潔、河水清澈”的工作目標，堅持“減量化、資源化、無害化”處置農(nóng)村生活垃圾，不斷加快城鄉(xiāng)垃圾處理一體化進程。組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理指揮中心24個，配備保潔員2367人，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有環(huán)衛(wèi)所，村村有保潔員，戶戶垃圾分類，實現(xiàn)了機構(gòu)隊伍“全覆蓋”。由縣財政按農(nóng)村人口55元/人/年的標準，安排農(nóng)村清潔工程專項資金2677萬元，用于全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場設施采購、日常保潔運營，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋。三是打通供水“最后一公里”，確保貧困戶喝上干凈水。以25個貧困村為重點，優(yōu)先解決建檔立卡的16098名貧困人口飲水需求，對農(nóng)戶較為集中的地方新建集中供水工程，對居住分散的農(nóng)戶采取引山泉水、新建水池、打壓水井等方式解決安全飲水問題。共解決25個貧困村1908戶6156人的安全飲水問題，其中受益貧困戶954戶2816人。安排山塘整治專項資金777萬元，全面整治貧困村71座山塘，大力改善貧困村農(nóng)田灌溉條件。四是打通電力“最后一公里”，確保貧困戶用上安全電。切實解決因電力需求快速增長出現(xiàn)的供電能力不足、供電可靠性較低等問題，提高農(nóng)網(wǎng)抵御自然災害的能力。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村電力供應質(zhì)量。在“村村通”三相動力生產(chǎn)用電的基礎(chǔ)上，大力實施低壓配電網(wǎng)改造工程和中心村配電網(wǎng)改造工程新建改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路113.31公里、改造配電變壓器132臺容量21600千伏安，全面消除長期低電壓現(xiàn)象，農(nóng)村居民電壓合格率達98%以上，確保貧困群眾“用上電、用好電、電好用”。

蘇溪鎮(zhèn)牧歌灘尾

苑前鎮(zhèn)移民安置點