城鄉小學科技教育一體化發展必要性與策略探析

劉小麗　王凌霞

【摘 要】科教興國戰略要求提高全民族的科技文化素養，勢必要求城鄉小學科技教育一體化發展。此外，城鄉小學科技教育一體化發展也是教育公平的內在要求、義務教育均衡發展的必然要求、提升學生科學素養的必由之路。要推動城鄉小學科技教育一體化發展，政府應加強體制改革、加大教育經費投入、促進優質師資合理配置；城鄉小學也需內生發展，發揮自身優勢。

【關鍵詞】城鄉教育一體化；小學；科技教育

中圖分類號： G521 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）06-0069-002

【Abstract】The strategy of rejuvenating the country through science and education requires improving the scientific and cultural quality of the entire nation， and it will inevitably require the integrated development of science and technology education in urban and rural primary schools. In addition， the integration of urban and rural primary school science and technology education development is also an inherent requirement of education fairness， an inevitable requirement for balanced development of compulsory education， and the only way to improve students scientific literacy. To promote the integration of science and technology education in urban and rural primary schools， the government should strengthen institutional reforms， increase investment in education funds， and promote the rational allocation of quality teachers； urban and rural primary schools also need endogenous development and give full play to their own advantages.

【Key words】Integration of urban and rural education；Primary school；Science and technology education

科教興國是我國長期堅持的發展戰略。隨著教育公平、城鄉教育一體化、義務教育均衡發展等政策的推行，城鄉小學科技教育也勢必走向一體化發展之路。而現實中，城鄉小學科技教育發展的不均衡已然成為教育乃至社會關注的熱點。

1 城鄉小學科技教育一體化發展的必要性分析

（1）科教興國戰略實施的必然要求

隨著科技日新月異，科教興國被提到了更重要的戰略地位。面對新時代對公民科學素養提出的新要求，國家連續出臺《全民科學素養行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》、《全民科學素質行動計劃（2049計劃）》等政策，不斷強調加強科技教育的必要性與重要性。而小學科技教育作為我國基礎教育中的一門基礎性、綜合性的課程，其總目標在于培養學生的科學素養，并為他們繼續學習、成為合格公民和終身發展奠定良好基礎。由此可見，城鄉小學科技教育一體化發展是落實科技興國戰略的必然要求。

（2）教育公平與城鄉教育一體化的內在要求

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》把“促進公平”作為未來十年的重要任務。而推動教育公平的重要舉措之一就是實現城鄉教育一體化。城鄉教育一體化的本質就是促進教育公平、縮小城鄉差距；是在教育中突破城鄉二元結構，實現城鄉教育統籌、融合與共生發展。城鄉小學科技教育也應實現一體化，從而更好推動我國教育公平改革步伐。

（3）義務教育均衡發展的必然要求

2012年，國務院印發《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，其中提出了推進義務教育均衡發展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障；教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程；教師配置更加合理，提高教師整體素質；要求加快縮小城鄉差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。義務教育均衡發展也使城鄉小學科技教育一體化發展成為必然趨勢。

（4）國民、學生科學素養提高的必然要求

2015年，中國科協公布的第九次中國公民科學素質抽樣調查結果顯示：2015年，我國具備科學素質的公民比例達到了6.20%，比2010年的3.27%提高了近90%。但是，美國2007年這一比例就達到了25%。整體上看，我國國民的科學素養有待于進行一步提高。小學生的科學素養總體水平不容樂觀，且城鎮明顯好于農村。要提高整體國民的科技素養，要從基礎教育抓起，確保城鄉小學科技教育的一體化。

2 城鄉小學科技教育一體化發展策略

城鄉小學科技教育一體化發展的實質在于推動城鄉小學科技教育資源的均衡配置，以提高學生科學素養為目的。其發展既需要依靠外在提供創造良好的外部環境，也需要農村小學主動尋求發展。

2.1 觀念層面：樹立城鄉小學科技教育一體化發展的理念

城鄉小學科技教育一體化的核心理念是促進科技教育資源的均衡配置，確保教育公平。城鄉小學科技教育的目的都在于提高學生的科學素養，為社會培養高素質人才。為此，需要消除已有的“城市教育重于農村教育”的觀念，把城市、農村小學的科技教育作為一個整體對待，樹立一體化思維。在城鄉小學科技教育一體化總體框架下準確定位城鄉小學科技教育發展的目的，確保辦好城鄉小學科技教育，提高每位學生的科學素養。

2.2 制度方面：加強城鄉一體化制度建設

首先，打破原有的“以縣為主”的管理體制，提升統籌的層次，加強省級政府統籌，支持和督促市、縣級政府履行職責。其次，建立城鄉一體化的經費投入制度，建立規范的中央和省級政府承擔更大財政責任的轉移支付制度。最后，建立城鄉統一的小學科技教育基本標準和評價制度，確保城鄉小學科技教育在辦學條件、師資、課程及教育質量等方面達到基本標準。

2.3 經費方面：加大教育經費投入力度

充足的經費供給是城鄉小學科技教育一體化發展的基礎與重要保障。各級政府應進一步加大對小學科技教育一體化發展的支持力度。首先，要確保城鄉小學科技教育經費投入總量的大體一致，消除城鄉在經費投入上的差距。其次，合理規劃教育經費的使用，確保經費的使用效率。最后，教育經費要適當向農村小學科技教育傾斜。

2.4 師資方面：促進城鄉小學科技教師一體化發展

師資是提升城鄉小學科技教育質量的關鍵，也是檢驗城鄉小學科技教育一體化發展程度的重要指標。為此，第一，合理規劃配置城鄉小學科技教育師資力量，進一步推動小學科技教師城鄉定期流動，并通過多種形式促進城鄉間小學科技教師的交流。第二，提供更多激勵措施，如精神鼓勵、福利補貼等，制定城鄉統一的教師待遇標準，不斷提高農村小學科技教師的待遇，提高農村小學科技教師崗位的吸引力。第四，開展不同層級的培訓和繼續教育，不斷提升農村小學科技教師的職業素養，為農村小學科技教育發展提供內生力量。

2.5 內涵建設：發揮比較優勢，走特色發展道路

現今，多樣化是教育生態的重要特征。城鄉小學科技教育一體化發展的結果是城鄉教育差距的縮小，而不是差異的減少。為此，農村小學科技教育應發揮比較優勢，與城市小學科技教育形成錯位發展，在內涵建設的基礎上，從科技教育的目標定位、課程建構、教學改革等方面進行創新，走特色發展道路。

城鄉小學科技教育一體化發展有其現實必要性與緊迫性。而城鄉小學科技教育一體化發展的理念、制度、經費投入及師資是實現一體化發展的必由之路與基本策略。

【參考文獻】

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