關于ISO 45001
——那些你應該知道的

ISO 45001出臺的背景和目標

全球備受期待的職業健康與安全（簡稱OH＆S）國際標準在2018年3月發布，這將在全球范圍內改變工作場所的實踐。

《ISO 45001:2018 職業健康與安全管理體系——要求與使用指南》，為改善全球供應鏈中的工作安全提供了一套強大有效的管理流程。該標準旨在幫助不同規模和不同行業的組織減少世界各地不同工作場所的傷害和疾病。

根據國際勞工組織（ILO）2017年的統計，每年大約發生278萬起致命的工作事故。這意味著，每天有近7700人死于與工作有關的疾病或受到嚴重傷害。此外，每年還有大約3.74億起非致命性的工傷和疾病，導致許多工作的缺崗缺勤。這為人們敲響了警鐘——工人將會因為“工作”而遭受嚴重后果。

職業健康與安全對經濟和社會發展的影響是驚人的。聯合國機構公布的估計數據顯示，在全球范圍內，世界GDP的3.94%（約為2.99萬億美元）與職業健康與安全的直接和間接成本有關。

這還不是事實的全部——國際勞工組織總干事蓋伊萊德去年在新加坡舉行的第二十一屆世界安全與衛生大會上說，因未投資工人安全與健康而造成的經濟影響幾乎等于全球130個最貧窮國家的國內生產總值。我們面臨的挑戰，其規模無比巨大。

ISO 45001希望改變這一點。它為政府機構、工業界和其他受到影響的利益相關者提供了有效可用的指導，以改善世界各國的工人安全狀況。通過一個易于使用的框架，它可以應用于工廠和生產設施，無論其位于世界的哪個地方。

戴維德?史密斯是負責開發ISO 45001的ISO/PC 283的主席。他認為，新的國際標準將為數以百萬計的工人真正地改變命運提供幫助：“我們希望ISO 45001能夠帶來工作場所實踐的重大變化并減少全球范圍內與工作有關的事故、疾病及其他悲劇性損失。”新標準將幫助組織為員工和臨時聘用人員提供一個安全和健康的工作環境，持續改善他們在職業健康安全方面的被動表現。

史密斯補充說：“全世界的標準工作者為提供一個更安全的工作場所的標準框架而聚集在一起。這項標準是為了所有人的利益，無論你從事何種工作，無論你在世界何處工作。”全球超過70個國家直接參與了這一重要文件的編制，ISO/PC 283職業健康和安全管理體系項目委員會負責開發，英國標準協會（BSI）擔任委員會秘書處。

由于ISO 45001旨在與其他ISO管理體系標準相結合，確保與新版本的ISO 9001（質量管理）和ISO 14001（環境管理）之間具有高度兼容性，它基于ISO所有管理體系標準中的常見要素，并采用“計劃-執行-檢查-行動”（PDCA）模型，所以已經實施ISO相關標準的企業將有比較良好的基礎，支撐他們采用ISO 45001。

ISO 45001和OHSAS 18001的主要區別

ISO/PC 283工作組召集人克瑞斯蒂安?格雷索和秘書查爾斯?考瑞認為，ISO 45001是一個真正的里程碑。作為世界上第一個涉及職業健康與安全的國際標準，ISO 45001為希望改善其OH&S績效的所有組織提供了單一且清晰的框架。它針對組織的最高管理層，旨在為員工和臨時雇工提供安全健康的工作場所。為此，通過減輕對人身體、心理和認知狀況的不利影響，控制所有可能導致疾病、傷害和極端情況發生的因素至關重要，ISO 45001涵蓋了所有這些方面。

雖然ISO 45001借鑒了OHSAS 18001的內容，但它是一個新的獨特的標準，而不是OHSAS 18001的修訂或更新。因此，組織將需要修改他們當前的認知和工作實踐，以保持組織的合規性。

ISO 45001計劃取代目前使用的OHSAS 18001。 已經獲得OHSAS 18001認證的組織將有三年時間進行換版，以符合新的ISO 45001標準。

ISO 45001和OHSAS 18001之間有很多不同之處，其中最主要的變化是ISO 45001專注于組織與其商業環境之間的互動，而OHSAS 18001專注于管理職業健康安全方面的危害和其他內部問題。兩個標準的其他差異還包括：

?ISO 45001是基于全流程的，而OHSAS 18001是基于過程步驟的；

?ISO 45001在所有條款中是動態的，而OHSAS 18001不是；

?ISO 45001同時考慮風險和機遇，而OHSAS 18001專門處理風險；

?ISO 45001包含各利益相關方的意見，OHSAS 18001則沒有。

這些差異反映了OH＆S管理方式的重大轉變。OH＆S不再被視為“獨立”的，而是必須從健全管理和組織可持續的角度來對待。雖然兩個標準采用的方法不同，但根據OHSAS 18001建立的管理體系可以作為轉換到ISO 45001的堅實平臺。

已通過OHSAS 18001認證，如何轉換到ISO 45001

從OHSAS 18001轉換到ISO 45001時，必須采取幾方面的準備工作來打好基礎。也就是說，在建立新的管理體系之前，如果按照下面的步驟，轉換工作將會很順利：

1.對相關方（即可能影響到你所在組織活動的個人或組織）以及可能影響你的組織業務的內部和外部因素進行分析，然后問自己如何通過管理體系控制這些風險。

2.設立體系邊界，同時考慮你的管理體系要達到的目標。

3.利用有效信息建立您的流程，如風險評估/評價信息，以及最重要的為流程設置關鍵績效指標（KPI）。

一旦將原有OHSAS 18001體系下的數據作了相應的調整，你可以在新的體系中再次使用原來的大部分數據。所以，雖然OHSAS 18001和ISO 45001之間的思路和方法很不一樣，但采用的基本工具很多是相似的。

ISO 45001新手需要掌握的內容

這很大程度上取決于你和你的組織對ISO管理體系的了解程度。ISO 45001采用附錄SL，因此與ISO 9001:2015和ISO 14001:2015等最近修訂的ISO管理體系標準共享高級結構（HLS），具有相同的核心文本、術語和定義。如果你和你的組織已經掌握了這個通用框架，那么ISO 45001中的大部分對你來說都會很熟悉，所需做的只是填補體系中的“空白”即可。

如果情況并非如此，事情可能會棘手一些。對于初學者而言，會發現標準并不容易理解。你必須認識到特定條款之間所有的關聯。我們的建議是最好找到一個良好的培訓課程來幫助你了解標準的所有要求。你可能還需考慮采用咨詢服務來幫助完成這一過程。

ISO 45001如何與其他管理體系一起使用

ISO管理體系標準的通用框架（上述HLS）是精心設計開發的，目的是促進新的管理主題融入組織現有的管理體系中去。比如，我們知道許多組織在內部整合了OH＆S和環境方面的職能，所以ISO 45001與ISO 14001在結構和內容方面具有較高的相近程度，組織可以比較良好地將它們融合起來。

如何使用ISO 45001

我們預測大多數組織將使用ISO 45001建立一個有效的OH＆S管理體系，部分組織會希望通過認證獲得額外認可，但ISO 45001沒有強制要求認證。只要建立了正式的管理體系，通過實施最佳實踐就可以帶來很多好處。認證僅僅是一種額外的認可，向外部各方表明您已經完全符合特定的標準。

當被正確實施時，ISO 45001能夠帶來的好處是無窮的。該標準要求關注和控制職業健康與安全方面的風險，而它本身的體系建立也需要采取基于風險的方法，以確保其有效性，并不斷改進以滿足組織變化的環境。此外，它確保組織遵守全球現行法規。所有這些措施結合起來能夠為組織建立起一個“安全工作場所”的聲譽。它必然帶來從降低風險成本到提高員工士氣的好處，將持續幫助組織達成戰略目標。

ISO 45001對日益復雜的供應鏈有何作用

供應鏈的分散性給跨國企業帶來了不斷增加的風險，使得OH＆S既重要又復雜。考慮到這一點，如果供應鏈沒有有效的OH＆S管理體系，管理層可能在其企業管理結構中存在重大盲點，由此而產生大量法律、財務和聲譽風險。因此，組織必須超越眼前的OH＆S問題，考慮更廣泛的、社會對其的期望。而且，它還必須考慮承包商和供應商，因為他們的工作方式可能會影響周邊地區的社區。

顯然，供應鏈中的OH＆S不容易實現，它需要一個堅實的基礎和持續的改進。這正是ISO 45001的價值所在。ISO 45001是第一個職業健康和安全領域的國際標準。它為政府機構、工業界和其他受影響的利益相關者提供有效和可用的指導，以改善世界各國的工人健康和安全。

理查德?瓊斯是ISO 45001的聯絡機構負責人。對他而言，工作場所的健康和安全超越了國家和經濟的界限。他認為：“在日益全球化的世界中，隨著復雜供應鏈的發展以及移民和弱勢工人的增長，ISO 45001強調供應鏈中的健康和安全管理，意味著合同、采購和外包更加負責任地進行管理，這將拯救許多人的生命。”各組織將他們的風險管理延伸到供應鏈，會產生深遠的影響，因為他們具有對供應鏈的控制權或影響力。

通過在高度外包的流程和分包商中實施標準化，企業可以選擇利用ISO 45001管理體系方法作為識別、控制和持續改善機會的解決方案，以減少或消除供應鏈中工作人員的安全和健康風險。

基于風險的預防性措施

雇主有責任為員工提供預防性技能和工具，以最大限度地降低風險。換句話說：為預防而付出。因此，2017年第二十一屆世界大會的口號被定為“全球預防”就顯得不那么奇怪了。

預防是解決工人安全問題的關鍵，被認為比治療和康復更有效（且成本更低）。ISO 45001采用基于風險的方法來管理OH＆S。

戴維德?史密斯表示，企業為了生存和發展，需要確保他們能夠管理所有風險。“OH＆S是一個關鍵方面，每個企業都必須積極管理。”他說，“除了對人們的破壞性影響外，OH＆S管理不善可能會對組織造成諸多負面影響，如關鍵員工流失、業務中斷、索賠、保費增加、更多的監管、聲譽受損、投資者流失等。”

史密斯表示，ISO 45001包含基于風險的管理思想，主張對OH＆S采取預防性措施，確定哪些活動和過程可能傷害組織或其他相關者，并滿足法律合規要求。他補充說，確定工作中的危害是消除或減少造成重大風險的先決條件。

持續評估風險和機會也是ISO 9001和ISO 14001中的一個共同要素，它使用了類似的基于風險的框架和PDCA模型。史密斯說，有效采用這些措施應該關注那些可能導致長期健康和缺崗、缺勤等問題的因素，以及這些因素背后的原因。這種思想是ISO 45001相對于OHSAS 18001的重大改進。

企業文化

當員工受傷后，公司會失去他們的經驗和知識，當然還包括他們的勞動。如果數以百計（或者數以千計）的員工受傷，這種成本會變得無法承受。

理想情況下，工作環境應該增進員工的健康，改善他們的生活。許多公司已經認識到并且確實在朝著這個目標努力。比如樂高集團（一家位于丹麥的兒童玩具制造商），擁有16836名員工（2016年樂高年度報告），公司認識到保持員工健康和安全的重要性和價值，并將很快使用ISO 45001。

樂高整合管理體系高級經理索夫卡說：“我們希望獲得ISO 45001認證，因為該標準中的許多創新之處，特別是關于領導承諾和利益相關方界定等，非常符合我們公司一貫的、保護所有利益相關方的態度。我們將ISO標準視為一種工具，讓我們專注于流程并為我們的顧客和消費者帶來正確的價值。”

“通過ISO 45001認證將證明我們認真對待員工的健康和安全，這完全符合樂高的品牌框架和我們對社會的承諾。”索夫卡說，“我們是一家低風險公司，我們不會在健康和安全方面妥協，ISO 45001將是我們用來確保最佳工作條件的工具之一。”

實現最好的未來

想象一下，組織花了無數時間提升員工的專業技術和能力，卻因為工作傷害讓所有前期工作像雪崩一樣崩潰。這就是當前大多數工作場所事故導致的嚴重后果。

然而，顯著減少工作傷害和職業病的發生并不那么簡單。這是一項艱巨的任務，不會一夜之間發生，但我們必須有所行動！實施ISO 45001標準的組織將能夠更好地控制與OH＆S相關的風險，提高其整體安全性，并為采購者和消費者提供他們對員工健康和安全承諾的堅實證據。

在目前的全球環境中，建設OH＆S體系將是一個機會，而不是一個負擔。組織應認真對待員工與社區，重視他們的福祉，并且保障他們不會受到生命、財產方面的損失。

毫無疑問，未來還會有許多的事故發生，但我們可以一起成功扭轉這樣的趨勢。史密斯認為，ISO 45001能夠讓我們對工作場所的健康和安全更加放心。“新的ISO 45001應該提高OH＆S管理的可信度。”他說，“標準的廣泛采用將減少媒體對OH＆S管理不善造成的恐慌報道，降低人員傷亡和大規模災害的損失。”