第一百一十回 監管豈可成擺設為民服務勿打折

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4月17日，央視財經《經濟半小時》欄目播出《污染大戶身邊的“黑保護”》，報道了山西省洪洞縣上市公司三維集團數十年來一直違規傾倒工業廢渣，大量污染農田，生產中的廢水直接排入汾河，嚴重威脅沿河村莊的百姓生活。

電視畫面中，工業廢渣被傾倒在村莊旁的大坑中，散發惡臭的工業污水被排入河道中，面對被誤認為環保部工作人員的記者，村干部肆無忌憚地聲稱要扣留作為人質……一幕幕場景令人觸目驚心。

央視報道播出之后，相關方面也迅速作出回應。生態環境部聯合山西省人民政府對三維集團環保問題進行掛牌督辦，并會同證監會對三維集團進行上市公司聯合懲戒；山西省環保廳也趕赴現場組織力量對污染場地進行實地勘查，對廢水和工業廢渣進行布點監測。據悉，2名涉事村干部已被行政拘留。隨后，臨汾市啟動問責程序，從嚴從重、嚴肅查處有關人員的違紀違法行為。4月20日，臨汾市首批對15名相關責任人作出免職、停職檢查處理決定。其中，事發地的洪洞縣縣長被免職。其他問題正在調查。

此后，媒體又相繼曝出另幾起污染事件：江蘇省連云港市灌云縣灌河口三個化工園區環境污染問題嚴重，多段流出視頻顯示，這里污染之嚴重，令人觸目驚心；河南省一產值百億的“污染園區”，被曝光濃煙驚人如火災現場，“背后黑幕不堪入目”……

“問我祖先在何處，山西洪洞大槐樹”，這是數百年來京津冀魯豫及江淮地區廣為傳唱的民謠，婦孺皆知。發生在中華文明重要發祥地之一的洪洞縣的這起污染事件，讓人悲憤：一家上市公司，竟無法無天地肆無忌憚污染環境，當地村干部則充當著為污染企業看門護院的“打手”，村民和記者說幾句話，都要擔心會遭到打擊報復。

其實早在2014年，中國青年網就報道了《山西三維污染近40年 環保局確認企業偷排》的事實；2016年，每日經濟新聞也曝光了《山西三維成環保老大難 年年被查處》的消息；2017年，中國法制報道網調查發現，山西三維違規傾倒工業廢渣污染農田；2017年，環保部派出8個督查組對13個地市進行督查，三維集團就是被督查的對象之一。令人大跌眼鏡的是，在如此密集曝光和環保督查的重壓下，三維集團的污染不僅沒停止，反而越來越猖獗。

長期以來，個別地方企業的違法排污行為之所以橫行無忌，不可否認有環保部門監管力量不足的因素，但是在群眾頻頻舉報、媒體屢次曝光之后，企業依然我行我素，監管部門竟然自我屏蔽，就得深究是不是地方官員扭曲的政績觀在作祟，甚至有利益輸送的腐敗行為在背后撐腰。

在不少遭曝光的環保事件中，污染企業在稅收、就業等方面的貢獻，讓少數基層干部難以取舍。應該說，發展是一項權利，每個地方都有發展的意愿，但為眼前利益而罔顧長遠、為金山銀山而犧牲綠水青山的做法，顯然與發展的初衷相違背。

打造綠色GDP，走可持續發展道路，就必須對污染企業加大懲處力度，提高其違法成本,使排污者不敢違法。同時，必須嚴厲打擊污染企業背后的“保護傘”，用透明的制度和完善的法律法規為環保監管“撐腰打氣”。地方政府則要轉變思路，從改革政績考核機制著手，遏制“GDP沖動”，切實把造福一方、服務群眾當作最高的執政目標。

此正是：

環保攻堅道艱辛，

戰斗正未有窮期。

4月1日，“甘肅折達公路考勒隧道段偷工減料”被媒體曝光。這段存在嚴重安全隱患的公路“帶病服役”4年多，面對舉報依然拖延整改。事件發生地甘肅省東鄉縣，是國務院確定的深度貧困縣，自然環境十分惡劣，群眾出門只能爬山或者坐渡船，出行非常不便。

折達公路本是一條投資近16億、專門修建的扶貧公路，不僅能夠解決當地群眾出行的問題，也為當地的經濟社會發展和脫貧帶來了希望。然而，就是這樣一條事關民眾福祉的扶貧公路，卻被舉報“工程質量差”，特別是這條路上的考勒隧道。國家信訪辦責成甘肅省進行的專項聯合調查顯示：該隧道內原設計中的“雙層鋼筋”，施工后變成了“單層鋼筋”，存在著嚴重的安全隱患。

“雙層鋼筋”變成了現實中的“單層鋼筋”，如此偷工減料，本就讓人咋舌。可更讓人感到后怕的是——所謂整改居然就是在裂縫處刷層涂料。就是這樣一種走過場的糊弄式整改，當地負有直接管理責任的公路管理局、交通廳等部門，面對記者的采訪，居然要么是不知情，要么是直言“管不了”。

1日深夜，甘肅省交通廳立即進行交通管制、成立調查工作組；2日上午，甘肅省政府常務會討論決定對折達公路從項目立項、建設、資金、管理全過程進行調查，對所有涉事責任人履職情況、工作作風和違規違紀問題立即啟動問責程序等9項措施。

從現場初步勘查和各方面反映的情況看，此事至少暴露了四方面問題：隧道不按設計施工，存在質量問題和嚴重安全隱患；公路局成立的專項聯合調查組履職不到位，整改工作流于形式、欺上瞞下、弄虛作假；上級主管部門明顯存在行業監管不力、項目管理不規范的問題；信訪接訪不守規矩、相關人員不作為、推諉扯皮。

“要想富，先修路。”對于國家級貧困縣來說，一條扶貧路，不僅僅能打通人民群眾出行的“最后一公里”，也能給當地脫貧致富帶來條件和信心。然而，此事件中，從工程的質量到整改的落實，再到辦事人員的工作效率，各個環節都存在著打折的痕跡，折達公路變成了名副其實的“打折公路”！

一條問題重重的“打折公路”，竟然能暢通無阻地躲過重重監管，完成驗收；拖延半年的整修工程，刷了刷漆就草草收場……正是因為很多職責都失守了，很多規矩都被突破了，偷工減料才會得逞；正是因為形式主義、官僚主義的作風盤桓不去，欺上瞞下、弄虛作假的荒誕戲碼才會上演。

“打折公路”的出現，折射出有關部門的工作作風的“打折”。作風路上的“打折”，其危害比現實道路中的偷工減料更嚴重，也更應該得到整治。道路建設從設計、施工到監理、驗收，有一套質量管理程序，各環節理應環環相扣，各負其責，相互制約，相互監督。退一步講，即便到了問題暴露之后的整改階段、信訪階段，也有明確的責任、標準、要求和規矩。可是，該事件直到媒體曝光之后才引發了系統性的反思和整治，才讓遲來的責任歸了位。

作風建設既是一項戰略任務，又是一項長期而復雜的系統性工程，必須牢固樹立“四個意識”，堅持以人民為中心，努力做到對黨和國家事業履職盡責，才能徹底根治政風、作風方面的頑癥痼疾。只有對折達公路質量問題進行作風與腐敗問題雙查，才稱得上全面的調查。也只有對相關責任人依法依規、從嚴從快進行處理，才能形成震懾，以絕后患。

此正是：

“打折公路”貽害百姓，

脫貧攻堅自當虔誠！