城市公共自行車租賃的使用及服務研究
——以新疆吐魯番為例

王 瑞，艾克熱木·克里木江，竇璐瑤，王藝霖

（新疆農業大學管理學院，烏魯木齊 830052）

隨著綠色這一話題的不斷升溫，在我國諸多利好政策的支持下，許多省市開始使用共享理念打造自行車慢行系統。自行車慢性系統是為了重點解決“公交最后1公里”的問題。吐魯番市為促進綠色低碳循環經濟的發展，一直在做各方面的努力。本文以新疆吐魯番市高昌區作為調查對象，對當前該地區公共自行車的使用情況及服務現狀進行了分析，并提出了相關建議及措施。

一、新疆吐魯番市高昌區公共自行車的現狀

吐魯番市于2016年9月28日起正式啟用公共自行車交通服務系統。它是高昌區年初確定的重點城市基礎建設項目之一，也是重要的惠民舉措。該項目建設規模為1 000輛自行車，布設45個站點，總投資710萬元。在吐魯番市高昌區城市公共自行車共23個站點，有一個公共自行車服務中心。

吐魯番市高昌區公共自行車交通服務系統項目的實施，既是推進節能減排、倡導綠色生活的有效手段，又是改善交通環境、緩解行路難停車難的有力措施，更是推進全民健身運動、打造健康高昌區的有效載體。

二、新疆吐魯番市高昌區公共自行車存在的問題

本文以新疆吐魯番市高昌區市民作為研究對象，共發放“公共自行車使用及服務現狀調查”問卷100份，收回問卷97份，其中有效問卷92份，有效回收率為92%。在回收的有效問卷中，男生共42人，占45.65%，女生共50人，占54.35%。

（一）市民“心動”的多行動的少

自從創新、協調、綠色、開放、共享發展理念被提出后，綠色出行、節能減排就一直是社會熱門話題。公共自行車成功出現在大眾的視線中，成為市民出行的方式之一。但一些市民之所以不愿意使用自行車，從表1可以看出，離住點較遠、不方便租騎成為首位原因，而緊跟其后的就是辦卡煩瑣、押金較高以及借還麻煩的問題。

根據調查，在吐魯番市高昌區，公共自行車的用戶類型有普通用戶、游客用戶、團體用戶、學生用戶、VIP用戶和管理員。普通用戶需要繳納的押金為500元，游客用戶所要繳納的押金數額為800元。由于押金過多，使得普通用戶和游客用戶對公共自行車形成了一種觀望的態度。

表1 市民不愿意使用公共自行車調查結果（多選）

從表2可以看出，市民使用公共自行車困難重重。調查統計得出，排在前幾位的分別為公共自行車自身存在破損（72%）、數量少（68%）、公共自行車租賃服務點太少（68%）、租位存在不足的現象（36%）。吐魯番市高昌區公共自行車交通服務系統項目所投放的自行車數量遠遠不能滿足市民與游客的需求。這對打造吐魯番市高昌區“慢行”系統具有一定影響。

表2 市民不愿意使用公共自行車調查結果（多選）

（二）自行車人為損壞現象嚴重

自吐魯番市高昌區推行公共自行車慢行政策后，受到了大家的廣泛追捧。但是部分公共自行車存在損壞嚴重得不到及時修理的問題。針對公共自行車的損壞，我們觀察發現，自然磨損造成的占40%，人為損壞的高達60%。

在公共自行車上加上自己的私“鎖”、拿掉自行車的車座等用來避免他人使用“自己”的自行車等這些人為損壞，不僅給公共自行車平白增加了維修、維護成本，也影響了許多市民的自我體驗，甚至導致了許多游客不愿意選擇“破舊”的公共自行車作為出游工具。這在一定程度上說明了我們對于公共自行車的管理還不完善，并且租賃服務太過松散。沒有相關法律法規能夠對其進行規范，甚至損壞公共自行車也未產生任何處罰，市民不會因為損壞公共自行車而產生任何負面效應。

（三）租賃服務流程有待完善

高昌區投放了大量公共自行車，然而卻只有一家公共自行車服務中心，這對于自行車的維護、服務的完善來說是十分不利的。公共自行車服務中心經常出現客服熱線占線、無法撥通的現象，這意味著服務中心不能及時、迅速的為市民解決他們所遇到的問題。

由于吐魯番特殊的地理位置，春季升溫迅速，開春期早；夏季入夏期早，炎熱期長；秋季大風天氣少，降雨稀少；冬季寒冷期短，多晴朗天氣。這就對吐魯番的公共自行車服務有了深層的需求。從表3中可以看出，市民希望在租賃公共自行車時擁有一份自行車布點以及出行的地圖占調查結果的60%，夏天騎乘公共自行車時能夠提供遮陽的帽子占60%，冬天能夠提供手套的占32%。

表3 市民希望公共自行車提供的附加服務調查結果（多選）

三、對策和建議

（一）提高政策的宣傳力度以及對公共自行車租賃服務的支持

公共交通具有公益性，公共自行車租賃服務作為公共交通的一部分，離開政府主導，發展勢必受到影響。

政府可以通過以下幾個方面進行公共自行車的宣傳和推廣。首先，營造宣傳氛圍。圍繞“市民希望了解的”和“需要市民了解的”這兩個重點，及時宣傳報道有關公共自行車租賃的最新資訊，正確把握宣傳方向，通過輿論引導形成全社會關注、支持、監督公共自行車租賃服務的良好局面。其次，拓寬宣傳渠道。既不摒棄原有的廣播、版報等宣傳方式，又要充分利用報刊、電視臺、互聯網等媒體，不斷拓寬宣傳渠道，認真做好輿論宣傳工作。主動及時向新聞媒體報送公共自行車租賃服務的開展情況；及時通過微信公眾號、報刊等把有關公共自行車租賃的政策、程序、標準及結果向外公開。最后，注重與市民的交流互動。適當采納市民對于公共自行車租賃服務有關的建議。提高政策的宣傳力度一方面可以喚起民眾使用自行車的熱情，另一方面也可以進一步督促政府完善公共自行車道的建設。

（二）樹立文明騎行的社會觀

任何一項政策的順利執行，如果沒有民眾的配合，最終將達不到預期效果，或者根本無法實現。因此，公共自行車的推廣不僅要做到基礎設施的配套，更重要的是要樹立公民文明騎行的社會觀。

政府應加大對民眾的思想教育工作和綠色公交的宣傳力度，喚醒和提高公民的公共意識和環保意識，讓每一個城市居民都真正用心的參與進來，從而樹立公民文明騎行的社會觀。呼吁每一個城市市民用自己的智慧和活力，為社會創造更多財富的同時也肩負起更多的社會責任，從自身做起，文明騎行、積極宣導，做文明公約的積極踐行者，幫助身邊更多人享受到“共享”帶來的便捷，為吐魯番市文明城市創建工作添磚加瓦。

（三）完善公共自行車租賃的設施及服務建設

政府應完善公共自行車租賃的基礎設施建設。首先，合理設置公共自行車租賃點。租賃點應合理布局，應該因地制宜，公共自行車租賃地點應設立在人流密密集處，也要考慮到每個租賃點之間的距離，地點應不影響行人的正常通行。其次，科學設計自行車租賃流程。合理規定用戶年齡，合理確定付費制度和使用方式，擴大通借通還范圍。

因此，我們一定要有敏銳的視角和搶抓的意識，超前謀劃、主動出擊、積極作為，做到上下互動，積極搞好政策對接，牢牢抓住關鍵環節，推動公共自行車租賃服務再上新臺階。

市民選擇什么樣的出行方式，是由社會經濟、城市物質環境等多種因素共同決定的。希望通過本文，吐魯番高昌區能夠加強宣傳力度，完善公共自行車設施與服務建設，樹立文明騎行觀，改善目前存在的問題。

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