低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)環(huán)境成本控制探討

王露

摘要：我國的生態(tài)環(huán)境脆弱，加上多年來多采取“高消耗、高排放、高污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，造成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾日益突出的現(xiàn)狀。隨著低碳經(jīng)濟(jì)體系的推進(jìn)，我國企業(yè)在環(huán)境成本控制方面的問題也日益突出，文章從政府和企業(yè)兩個層面分析了企業(yè)在環(huán)境成本控制中存在的問題，并針對這些問題提出了如完善法律法規(guī)、稅收制度，在企業(yè)生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對環(huán)境成本的控制等建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境成本；問題；措施

人類物質(zhì)文明迅速發(fā)展，但與此同時也出現(xiàn)了前所未有的環(huán)境生態(tài)危機(jī)。自21世紀(jì)以來，環(huán)境污染的問題越來越嚴(yán)重，全球氣候變暖等生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為人類生產(chǎn)生活的重大威脅。不堪其憂的世界各國人民為了更好的生產(chǎn)生活，正竭力采取措施保護(hù)環(huán)境。為營造更好的社會環(huán)境，就要使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)及環(huán)境成本的涵義

低碳經(jīng)濟(jì)是英國政府于2003年首先指出的一種新的經(jīng)濟(jì)體系，即通過技術(shù)創(chuàng)新等多種手段實現(xiàn)能耗與排放低水平，是契合可持續(xù)發(fā)展觀、深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)大致可以分成四個目標(biāo)：實現(xiàn)技術(shù)化、實現(xiàn)目標(biāo)化、實現(xiàn)全球化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化。

環(huán)境成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的基于對環(huán)境造成的影響而被要求采取措施所產(chǎn)生的成本，以及企業(yè)運(yùn)作時因完成環(huán)境目標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)而產(chǎn)生的其他成本。通俗來說，企業(yè)環(huán)境成本就是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的環(huán)境成本，廣義的企業(yè)環(huán)境成本還有外部運(yùn)作所產(chǎn)生的環(huán)境成本。

二、環(huán)境成本控制中存在的問題分析

（一）政府監(jiān)管方面

1. 相關(guān)環(huán)境和會計法律法規(guī)不完善

我國現(xiàn)有的會計法律法律沒有明確規(guī)定企業(yè)在收集、計量、分配和管理企業(yè)的環(huán)境成本時所運(yùn)用的方法，所以企業(yè)在管理環(huán)境成本信息時就顯得很被動。在環(huán)境保護(hù)方面，沒有完善的法律法規(guī)作支撐，使很多企業(yè)有機(jī)可乘。

2. 沒有明晰界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)

環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)是典型的公共產(chǎn)權(quán)，只有對環(huán)境產(chǎn)權(quán)的合理界定、解決了環(huán)境產(chǎn)權(quán)的歸屬問題才能實現(xiàn)環(huán)境公共產(chǎn)權(quán)的市場化配置和運(yùn)作，從而減少企業(yè)對環(huán)境的濫用行為。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制方面

1. 環(huán)境成本控制渠道單一

大多企業(yè)在環(huán)境成本控制方面只注重生產(chǎn)經(jīng)營的過程，而對于生產(chǎn)前和生產(chǎn)后并沒有引起足夠重視，這就使得企業(yè)的生產(chǎn)生活中的成本計量由于缺失了對外部的環(huán)境成本計量和控制而出現(xiàn)差錯。

2. 企業(yè)環(huán)境成本管理意識淡薄

我國長期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了資源的過度消耗，大多數(shù)企業(yè)先污染再治理的模式，使得環(huán)境成本控制范圍狹窄，雖然在污染之后及時采取了部分措施進(jìn)行治理，但是環(huán)境污染問題并未實現(xiàn)根本的改善。企業(yè)在生產(chǎn)活動中基于利益的驅(qū)使也并未真正意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)的環(huán)境污染源頭團(tuán)體并未真正形成一個強(qiáng)有力的高效環(huán)境控制組織，來降低對環(huán)境的污染。

3. 環(huán)境成本信息披露存在缺陷

環(huán)境成本的諸多問題還存在于信息披露方面：一是披露的信息缺乏完整性。大多數(shù)企業(yè)對于環(huán)境成本的披露往往只集中于成本管理的其中一個方面，從而使得信息不完善，而且對于企業(yè)來講，為了獲取市場競爭力而選擇只披露正面信息而隱藏負(fù)面信息也是信息缺乏完整性的重要原因；二是信息披露方式缺乏規(guī)范性，每個企業(yè)信息披露的方式方法是不統(tǒng)一的，這就使得信息披露無法進(jìn)行數(shù)據(jù)或者信息的比較，這對于市場總體是不利的；三是環(huán)境信息沒有可靠性，環(huán)境信息的披露是企業(yè)做出的信息公示，并未經(jīng)過相關(guān)權(quán)威部門的審計，信息的可靠程度可想而知。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下完善企業(yè)環(huán)境成本控制的措施

低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)環(huán)境成本控制就是基于低碳的理念實現(xiàn)減低能耗降低污染和排放，從而實現(xiàn)環(huán)境的成本控制，在企業(yè)從事生產(chǎn)活動之前到已完成生產(chǎn)活動的過程中將低碳的理念貫徹其中。從時間方面進(jìn)行考慮，基于低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境成本控制應(yīng)關(guān)注當(dāng)前和未來兩個時間點；從范圍的方面來考慮，主要包括企業(yè)內(nèi)外部兩個方面；從監(jiān)管層面上來說，成本管理工作不僅包括企業(yè)自身控制，也與政府監(jiān)督息息相關(guān)。

（一）政府對企業(yè)環(huán)境成本控制的措施

1. 完善相關(guān)環(huán)境和會計法律法規(guī)

當(dāng)前我國制定的一系列環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)雖然在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了重要作用，但是這些法律法規(guī)的覆蓋面還不全面，難以做到面面俱到，有很多實施細(xì)則還亟待完善。政府還需要健全綠色稅收法律體系。例如：開征環(huán)境污染稅，包括空氣污染稅，水資源破壞稅等，并對環(huán)境稅的征收范圍、征收率和方法進(jìn)行明確；對有助于環(huán)境保護(hù)的綠色生態(tài)生產(chǎn)企業(yè)實施稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策等。

2. 明晰界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)

之所以會出現(xiàn)環(huán)境問題，最根本的原因就是資源環(huán)境的稀缺程度并未以價格的形式正確反映出來。要用經(jīng)濟(jì)手段解決這個問題就需要實現(xiàn)對資源的合理定價和有償使用，實現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置。對重工業(yè)企業(yè)而言，就是要明確煤炭、石油等各類資源的所有權(quán)，只有這樣重工業(yè)企業(yè)才會去主動承擔(dān)環(huán)境退化造成的損失，因此，要引導(dǎo)企業(yè)做出有利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為，就必須明確環(huán)境資源的所有權(quán)，并提高到法律的高度去進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)。

（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本控制措施

1. 企業(yè)環(huán)境成本控制的事前規(guī)劃

通過對眾多企業(yè)成本控制文獻(xiàn)的研究，大多數(shù)企業(yè)往往集中于企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)而缺乏對整個生產(chǎn)鏈的考慮，因此企業(yè)在生產(chǎn)開始之前應(yīng)做到對成本控制的事前規(guī)劃，基于對整個生產(chǎn)流程的全面考慮來進(jìn)行環(huán)境控制規(guī)劃，把可能產(chǎn)生的環(huán)境問題環(huán)境費(fèi)用支出進(jìn)行合理全面的分析分配從而進(jìn)行總結(jié)方案，并對這些總結(jié)方案進(jìn)行價值評判，從而選擇更高性價比的方案進(jìn)行實施以降低環(huán)境成本管理費(fèi)用。

2. 生產(chǎn)結(jié)束階段污染治理的環(huán)境成本控制

雖然在事前規(guī)劃、原料選擇和生產(chǎn)過程中都加強(qiáng)了環(huán)境成本的管理，但是廢棄物依然是不可避免的。生產(chǎn)結(jié)束階段的治理也是不可缺少的。后續(xù)治理時可分為企業(yè)內(nèi)外部兩個方面進(jìn)行控制，控制內(nèi)部環(huán)境成本對于企業(yè)來說就是利用科學(xué)合理的方式改善生產(chǎn)方式從而減少對環(huán)境的損害，外部環(huán)境成本的控制就是要求企業(yè)基于強(qiáng)大環(huán)保責(zé)任投入合理的內(nèi)部費(fèi)用，為企業(yè)的污染后果進(jìn)行后續(xù)處理降低其成本。

3. 提高企業(yè)環(huán)境成本管理意識

現(xiàn)如今，企業(yè)環(huán)境成本管理意識淡薄，為了快速實現(xiàn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，就必須將環(huán)境成本管理提上日程，加強(qiáng)對環(huán)境成本管理的認(rèn)識。企業(yè)可以舉行相關(guān)的學(xué)習(xí)講座，定期對企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境成本管理方面的培訓(xùn)，為員工灌輸相關(guān)知識，提高員工的環(huán)境成本意識。與此同時，為了增強(qiáng)員工們參與環(huán)境成本管理的積極性，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變價值觀，在企業(yè)內(nèi)部推崇綠色文化，企業(yè)的高層管理人員以及員工充分認(rèn)識到環(huán)境成本管理對提高企業(yè)競爭力的重要作用，進(jìn)而提升員工參與的主動性。

4. 加強(qiáng)環(huán)境成本信息披露

環(huán)境成本信息作為企業(yè)內(nèi)部信息的重要組成部分，也是外部投資者重點關(guān)注的信息之一。在環(huán)境信息披露的方式方面，我國目前尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境信息主要在財務(wù)報告附注中披露，提供的主要是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，而在美國則主要采用環(huán)境成本與經(jīng)濟(jì)效益比較型模式。隨著我國環(huán)境會計的不斷發(fā)展，當(dāng)前的環(huán)境成本信息披露方式已不能滿足外部信息使用者對環(huán)境成本信息的需求。因此，我國迫切需要制定適合我國具體情況的環(huán)境成本信息披露制度。

四、結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)環(huán)境成本控制受到了前所未有的挑戰(zhàn)，環(huán)境成本控制的好壞甚至直接決定了企業(yè)未來的發(fā)展。這就要求企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境成本控制的過程中，對企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，摒棄先前“先發(fā)展，后治理”的思想，在保護(hù)環(huán)境的同時，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：北京工商大學(xué)）