“雙一流”建設環境下師范院校發展策略研究

曹雪琴 劉社欣 廖立勝

摘要：師范院校作為國家培養各級各類教師的重要陣地，是中國高等院校體系的重要組成部分，地位舉足輕重?！半p一流”建設開啟了高等教育領域大刀闊斧的改革，師范院校的發展也面臨著機遇和挑戰。師范院校應抓住有利時機，積極發揮師范院校教師教育的本體功能，借力“雙一流”、助力“雙一流”，明確辦學定位，保持師范性，強化師德師風建設，完善教學課程體系，培育適應時代發展的優質師資，才能在“雙一流”競爭中奪得先機。

關鍵詞：“雙一流”建設；師范院校；發展策略

中圖分類號：G648 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2018）01-0006-05

2016年2月教育部印發《教育部2016年工作要點》的通知。通知要求，加快一流大學和一流學科建設，制訂“雙一流”建設實施辦法。師范院校是中國高等院校體系的重要組成部分，承擔著各級各類教師培養的重任，是國家教育事業的基礎。教育作為社會的一個子系統，與政治、經濟、文化等方面息息相關。因此，師范院校的發展不僅關系到高校發展的整體水平，更是關系到社會改革、經濟轉型與民族的未來。師范院校在“雙一流”建設新的時代背景下該如何發展，是十分值得研究的課題。

一、“雙一流”建設背景下師范院校建設發展的價值

（一）師范院校的重要地位

師范院校和師范教育在中國有著深厚的根基。自1897年盛宣懷在南洋公學首次開設“師范院”培養教育人才后，高等教育師范院校便正式誕生[1]。發展至今，已成為中國高等院校體系不可或缺的一部分。

在傳統意義上，“師范院?！敝饕侵概囵B不同層次、不同類型師資的高等院校。在各類高校中，師范院校有著起步較早、發展較快和規模較大的特點。中

國統計年鑒2016年的數據顯示：中國現有2 560所普通高等學校，其中，師范類高校約180所[2]。長期以來，師范院校一直保持其教育學科和教師教育的傳統特色優勢。中國的師范院校依然是各級各類教師培養工作的主要承擔者，擔負著為全國各個地區培養和輸送教師人才的重任，同時也是在職教師培訓和技能提升的重要基地，是培養高素質教師的搖籃。教育作為國家的基礎行業，其重要性毋庸置疑。師范院校所培養的教師肩負著傳播人類燦爛文化、培養民族棟梁等神圣使命，因此，師范教育仍然在中國高校之林獨樹一幟，占據著一席之地。師范院校是否處于良性運行狀態，能否培養出滿足時代需求的教師，關系著國家的發展前程。

（二）“雙一流”建設背景下師范院校建設發展的意義

中國的師范教育在一百多年的發展過程中，形成了以獨立設置師范院校為主體的師范教育體系，師范教育在為國家基礎教育作出卓越貢獻的同時也獲得了巨大的發展[3]。然而，師范院校在發展中也出現了一些問題，不少師范院校呈現出偏離傳統優勢的態勢。一些師范院校逐步向綜合性院校轉型，學校定位和辦學目標也偏向綜合化。一方面，師范院校設置越來越多的非師范專業，教師教育只是作為一個特色或傳統在發展；另一方面，師范院校開始停招短期內規模效益不高、發展前景不明朗的“冷門”學科和專業。師范院校對于師范專業的逐步淡化，對于“功利”專業的過分熱衷，很容易導致師范院校在與其他類型院校的競爭中，失去其教育學科和教師教育的傳統優勢，阻礙中國教師教育的專業化發展和教育人才的培養，致使師范教育面臨“邊緣化”危險。

在“雙一流”建設背景下，重視師范院校的“特色”建設和發展，抓住機遇，充分發揮師范院校在教師教育和人才培養方面的特色優勢，合理定位，明確發展目標，加強師資力量，改革專業設置和培養方案，推動中國基礎教育的健康發展，為一流學科和一流大學的建設奠定優質人才基礎，最終實現教育強國的宏偉目標。

二、“雙一流”建設背景下師范院校建設發展的機遇和挑戰

（一）“雙一流”建設背景下師范院校建設發展的機遇

中國“雙一流”建設的根本目的是通過建設強大的高等教育為國家的發展和強大提供重要支撐和動力[4]?！半p一流”建設有利于師范教育“定位”“定性”“定量”問題的有效解決。

1.更加彰顯師范院校的重要地位

清華大學校長梅貽琦曾說，所謂大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。在“雙一流”建設總體方案中，建設一流師資隊伍被放在了五項建設任務的首要位置，一流師資隊伍是建設一流學科和一流大學的重要基礎。師范院校作為培養教師這一特殊人才隊伍的主陣地，其在國家教育體系中的重要地位不言而喻。

師范院校自誕生以來就擔負著培養優質師資的歷史使命，并且經過一個多世紀的發展，已經形成了自己的傳統優勢，在教育和培養教師方面發揮了巨大作用，為中國基礎教育輸送了大量人才，為中國教育事業的可持續發展作出了巨大貢獻?！半p一流”建設背景下，對優質人才、優質師資隊伍的需求，更加凸顯了師范教育在國家整體教育中的重要地位。

2.更加明確師范院校的辦學定位

辦學定位是一所學校對未來發展的總體規劃[5]。一流大學和一流學科的建設并非只有一種模式，不顧學校發展的實際情況，盲目地隨大流，一味地向建設綜合性大學靠攏，這樣只會阻礙學校的健康發展?！半p一流”建設應該結合學校自身的發展現狀，發揮學科優勢，確立精準、明確的辦學定位和目標，朝著既定目標和規劃一步步踏實地走下去。師范院校應該充分挖掘自身優勢，推動優勢學科的發展，部屬師范院?？啥ㄎ挥凇笆澜缫涣鳌?，省部共建院校定位于“國內一流”，地方師范院校定位于“區內一流”?！半p一流”建設目標的實現不是一蹴而就的，是一個系統工程，需要師范院校在明確辦學定位的基礎上，投入時間、人力、物力和財力，逐步建設、發展和完善。

3.更加注重師范院校的師范屬性

師范院校的優勢、特色和立校之本正是其師范性。同時，師范性也是師范院校得以長久發展的根本點和立足點，舍棄師范特色，忽視教師教育，師范院校就會失去其經過多年發展所積累的傳統優勢，成為“無源之水、無本之木”，失去核心競爭力。在“雙一流”建設的宏大背景下，堅持教師教育特色是師范院校打造自身核心競爭力的重要途徑。師范院校經過百年發展，已經形成一些特色優勢學科，享有良好的社會聲譽，為人們所信賴，這些都是綜合性大學無法企及的。師范院校若想在“雙一流”建設競爭中擁有核心競爭力，就必須清楚地了解“辦什么樣的師范教育”和“怎樣辦好師范教育”，以優質師范教育為基礎，以強化師范專業為目標，專注于優質師范人才的培養，關心師范教師的專業化發展，重視師德師風建設，改革和優化教師教育課程體系，不斷挖掘和打造優勢學科，這樣才有機會占據優勢。

（二）“雙一流”建設背景下師范院校建設發展的挑戰

1.綜合性院校的強力沖擊

隨著“雙一流”建設進程的加快，許多綜合性大學參與教師教育，使得本來就競爭激烈的師范院校體系更是雪上加霜。綜合性大學參與教師教育的方式一般有兩種，一種是通過兼并師范院校保留其教師教育的職能；另一種是通過成立教師教育學院，或者師范學院二級學院，或者設置師范專業等方式來達到參與教師教育的目的。除此之外，還有個別綜合性大學的前身便是師范院校，一直存在著教師教育的職能。綜合性大學在專業設置、學科建設、教學設施及綜合實力等方面要比師范院校更有優勢。綜合性大學的學科門類多，專業設置也比較靈活，科研能力和水平高，先進且完備的教育基礎設施，種類齊全的多樣課程，都能夠滿足學生全面發展的需要。與綜合性大學相比，師范院校的學科結構單一，學科覆蓋面窄，主要涉及文理基礎學科和教育心理學科，學科發展空間較小，科研水平不高，辦學條件不盡如人意。越來越多的綜合性院校參與教師教育對師范院校的發展造成了強力的沖擊，師范院校面臨嚴峻挑戰。

2.院?？荚u機制有待完善

師范院校在中國整體教育格局中發揮著不可替代的作用。作為培養特殊人才“教師”的主陣地，國家應給師范院校更多的政策扶持與幫助，保障師范院校辦學的獨特地位，維持其師范性，以便更好地實現其為社會輸送優質師資的基本辦學目標。目前國家對師范院校的考評機制與其他綜合性大學并沒有什么不同，考評結果的好壞會影響院校優勢資源的獲得，如：生源、資金、設施、社會聲譽以及優惠政策等。因此，為了提高院校排名，爭取更多有利的發展資源，師范院校將更多的時間和精力花在了應對院?？荚u上，急功近利，完全忽視了師范院校的辦學初衷，在考評機制的重壓下迷失了自己的辦學方向，最終造成“師范不師”的后果，得不償失。

3.教育資源的分配有待優化

師范教育在中國整體教育發展中占有舉足輕重的戰略地位，各級各類師范院校的建設和發展問題不容忽視。受國家經濟社會發展水平的限制，中國教育資源存在分配不均的問題。一方面，與師范院校相比，許多綜合性大學掌握的教育資源要更充裕一些；另一方面，師范院校本身也存在資源分配的差異，部屬師范院校往往比省部共建院校更具有資源優勢，而省部共建院校又比地方師范院校擁有的教育資源多。“雙一流”建設背景下，一流大學和一流學科建設都需要充足的教育資源的支持，無論在教育經費、教育生源，還是在教育設施、教育制度、教育資產以及教育內外人際關系等方面，師范院校并不具有絕對性壓倒的優勢。師范院校作為培養未來基礎教育優秀師資的主陣地，更應該得到國家的重視和關注。盡管面臨教育資源分配不合理的困境，師范院校也應該不忘初心，堅持其師范性，繼續培養出適合社會發展的優質師資力量，保持師范教育發展的獨特地位。

三、“雙一流”建設背景下師范院校建設發展的有效策略

高等學校的發展，應主動適應時代，將學校的發展與國家發展戰略緊密結合在一起[6]。在“雙一流”建設新的歷史背景下，師范院校應當立足于教育學科和教師教育的傳統優勢，順應社會發展，大力建設有中國特色的一流教育學科，做好教師教育，培育適應時代發展的優質教師。

（一）回歸師范本質，堅持教師教育特色

師范院校應將辦一流教師教育作為自己的時代使命。于師范院校而言，最經濟、最具有可能性的發展便是做大做強教師教育[7]。高校的人才培養工作，最終是要回歸于社會，服務于社會，才能體現高校培養人才的價值。故師范院校的教師教育也應與時俱進，緊跟時代發展步伐，形成“人無我有、人有我優”的特色優勢，不可替代性才更具競爭優勢。在當前建設“雙一流”的環境下，師范院校應堅持其培養人才的“師范性”，回歸教師教育的本職工作，拓寬既有專業結構，培養適應能力強的緊缺型師范人才，服務于各層次的教育改革與發展。此外，考慮到社會需要的多樣性和學生發展的全面性，師范院校如果僅僅堅持師范性也是不行的，還需要與綜合性相結合，師范性為主，綜合性為輔，分清主次，辦好師范專業的同時，也兼顧非師范專業，促進跨學科的交流和溝通，進一步增強自己的綜合實力，提高在社會上的競爭力。

（二）增強師資力量，重視師德師風建設

民族大計，教育為本；教育大計，教師為本。教育的質量最終取決于教師的質量，沒有高質量的教師就沒有高質量的教育。而教師質量的一個重要方面又取決于教師教育對教師的培養和培訓，當前這項工作主要還是由師范院校完成的。培養未來的教師是師范院校得以存在和發展的基礎，而師德師風建設是師范院校發展的靈魂。加強師德師風建設，是培養優質師資的關鍵，也是提高學校核心競爭力的關鍵，更是師范院校發展的靈魂?！半p一流”建設背景下，師范院校必須增強師資力量，重視師德師風建設，才可能在院校競爭中占有足夠優勢。師范院校師德師風水平的提高需要將著眼點放在日常建設上，從點滴開始做起，注重細節，強化教師的責任感和擔當意識，鼓勵教師多學習和掌握中華優秀傳統文化，增強文化底蘊，弘揚中華美德，打造師德高尚、作風正派的高素質教師隊伍。

（三）堅持校地合作，發揮教育基地的作用

教育實習是師范生走上工作崗位之前的一門必修課，既為學生提供了接觸教育實際、驗證和反思教育教學理論的機會，也為學生提供了提升自己獨立從事教育教學活動能力和加強師德修養的機會[8]。教育實習基地是保障教育實習工作的重要基礎和載體，其建設水平的高低直接影響到教育實習的實效性。“雙一流”建設背景下，師范院校需要培養能夠將理論與實踐相結合的高層次師范人才，在掌握理論知識的同時，也能夠將知識應用到教育教學中，學以致用，促進教師教育的快速發展，實現師范院校的跨越性和持續性發展。通過校地合作，形成科學有效的師范院校教育實習基地模式，一方面，師范生能夠獲得充足的教學實踐機會，應用和檢驗教育理論知識，將先進的教育理念傳遞到幼兒教育和中小學教育之中，促進學前教育和基礎教育的發展；另一方面，工作在一線的“專家型”教師也能夠對師范生進行規范的引導，將自己多年教學過程中總結的成功經驗傳授給學生，教學針對性更強，更有利于師范生的成長。

（四）促進專業發展，改革師范教育課程

建設一流大學和一流學科，必須要有一批專業能力強、綜合素質高的教師。師范院校的使命就在于培養具有中華優秀傳統文化底蘊、懂得創新創造的高素質的教師教育人才。目前，師范院校傳統的教師教育課程十分注重學生教育學科知識的掌握，而對教育實踐關注得相對較少，重理論而輕實踐，教師專業知識課程、教師專業技能課程和教師專業實踐的比例嚴重失衡，這就導致師范院校培養出來的學生專業化水平低，無法很好地勝任教師工作。實現教師的專業化發展，需要改革當前不合理的教師教育課程，打造適應時代發展的更為科學合理的教師教育課程體系。在強調教育類課程的關鍵地位和作用的同時，應更加重視培養師范人才的專業實踐能力，建設與學校教育目標相契合的教育實習基地，提高師范生的教育理論素養和職業道德，提高其教育教學技能。無論在課程門類、基本架構還是在教學安排方面，都應著力推動教師的專業化發展，提升其專業技能，增強師范院校的人才競爭力。

（五）明確目標定位，實現協同融合發展

現階段，中國師范院校的定位和分類很不穩定，有部屬師范院校、省部共建院校，也有地方師范院校；同時，還有國家級和地方綜合性大學參與師范教育辦學。無論是處于師范教育頂層的師范大學還是位于中層的師范學院，以及處于底層的師范?？茖W校，無論是在人才培養、科學研究還是社會服務功能方面有多大差異，但其共同的辦學目標定位是面向基礎教育，為基礎教育提供高質量的師資隊伍[9]。無論哪一類師范院校，都應該遵循“培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人”的主旨，結合院校自身的特色優勢，如：專業優勢、師資力量、軟硬件設施、政策優勢、區域優勢等，明確每一所院校的辦學定位和辦學目標。在科學精準定位的同時，也要堅持優勢互補，揚長避短，建立并穩固與其他師范院校的聯系，向發展較好較快的師范院校學習經驗，加強彼此間的交流與合作，實現資源的合理流動和優化利用，最終實現師范院校協同發展的共贏目的。

參考文獻：

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