水泥行業綠色制造管理體系的設計探討

張 晉，尹靖宇，方 群，劉慶祎

（北京國建聯信認證中心有限公司，北京 100831）

一、背 景

1.綠色制造概念與實施

2016年工信部出臺《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》（下文簡稱“《指南》”），作為推動落實《中國制造2025》，引導制造業綠色轉型的具體行動指南，制訂了各行業綠色制造工程的實施重點。隨著全國各省市陸續出臺符合本地區產業現狀與發展目標的《綠色制造工程實施方案》，各行業推進綠色制造工程實施工作已經全面展開。

綠色制造概念的提出最早可追溯到上世紀80年代，美國制造工程師學會1996年發表的綠色制造藍皮書《Green Manufacturing》將相關研究工作進行了科學、系統的展開[1]。《綠色制造科技發展“十二五”專項規劃》當中提出綠色制造是在保證產品的功能、質量、成本的前提下，綜合考慮環境影響和資源效率的現代制造模式，通過開展技術創新及系統優化，使產品在設計、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過程中，對環境影響最小、資源能源利用率最高、人體健康與社會危害最小，并使企業經濟效益與社會效益協調優化。

隨著綠色制造概念的落地，2017年工信部陸續開展了兩批“綠色制造體系示范名單推薦”工作。所謂綠色制造體系是以綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈等為關鍵環節所組成的，以綠色制造績效提升為最終目標的制造體系。從全生命周期思想出發，以工廠作為關注焦點，結合《指南》制定的綠色制造工程重點任務，可以將綠色制造工程的實施分解到綠色設計、綠色生產、綠色供應鏈創建等幾個層面。圖1簡單表示出了綠色制造工程實施的框架。

圖1 綠色制造工程的實施框架圖

綠色制造目標需要通過相關產品設計與技術改造實現，其有效實現需要管理手段的支持和保障[2]。由此，“綠色制造管理”的概念應運而生，主要是指通過綠色制造管理體系中的綠色制造策劃、制造過程控制、制造過程保證和改進來實現綠色制造管理職能的全部活動。綠色制造管理體系可以看作是質量、環境、能源等管理體系的融會貫通，以綠色工廠為關注焦點，基于策劃、實施、檢查與改進的（PDCA）過程，實現持續改進。同時，綠色制造管理體系還需要結合清潔生產、兩化融合、循環經濟等現行評價機制，從組織環境、領導作用、策劃、支持、運行、績效評價等方面形成系統化的管理模式，以提高綠色制造管理的有效性和效率。

表1 建材行業綠色制造標準體系建設重點領域

2.水泥行業綠色制造工程的實施現狀

根據工信部《綠色制造標準體系建設指南》，建材行業在綠色制造標準體系建設過程中的重點領域如表1所示。水泥行業作為建材行業的能耗與排放大戶，是行業推進綠色制造工程的重點專業。自2017年初綠色制造評價相關工作啟動以來，已經有近百家水泥生產企業參與了綠色工廠的創建與評價工作，并且已經有十數家企業成功入選為綠色工廠示范單位。隨著企業對綠色制造概念的深入理念，相關管理制度的建立與運行對企業而言變得迫在眉睫。

目前水泥行業在相關標準制定與監測方面相對已經比較完善，針對綠色工廠所關注的重點領域包括能源消耗、清潔生產、溫室氣體排放、污染物排放等均已經制定了相應國標、行標。水泥企業已經普遍建立了質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系，能源管理體系作為近年推動的一項較新的體系認證，也有相當部分的企業完成了建立。因此，以質量、環境、能源等管理體系為框架搭建的綠色制造管理體系，在水泥企業的實施具備了相應的基礎條件。

二、水泥行業綠色制造管理體系的設計要點

1.策劃-實施-檢查-改進模式

綠色制造管理體系框架與GB/T19001質量管理體系、GB/T24001環境管理體系保持一致。質量和環境管理體系作為企業應用與運行最為普及，重要性最高的兩個管理體系，企業在生產經營中已經建立了完整的制度。因此，為了保證綠色制造管理體系的可用性與一致性，降低企業管理成本，其與以上兩個管理體系框架統一是必要的前提。

圖2 標準結構在PDCA循環中的關系圖

構成綠色制造管理體系的方法是基于策劃、實施、檢查、改進（PDCA）的概念，圖2展示了標準的結構在PDCA循環中的關系。

策劃：建立綠色制造方針、目標及實施方案，確定實現結果所需資源；

實施：實施所策劃的過程；

檢查：依據綠色制造方針、目標，對過程進行監視與測量，并報告結果；

改進：采取措施以持續改進。

2.與綠色制造目標及相關評價體系指標的結合

根據《指南》制定的綠色制造工程實施目標，結合現行相關評價體系，企業在運行綠色制造管理體系的過程中，應圍繞整體目標制定企業的分解指標并進行績效考評。表2列出了綠色制造工程制定的至2020年總體量化目標。

表2 工業領域綠色制造目標（2020年）

綠色制造管理體系的結構應以生命周期思想為主線，以綠色工廠管理為落腳點，考慮與綠色工廠評價、清潔生產審核等相關綠色發展評價指標體系相結合，圖3簡要列出了目前主要推進的綠色發展評價體系關注的企業重點環節。

圖3 綠色制造管理體系策劃框架圖

3.標準體系框架的設計

（1）領導作用。

組織的最高管理者應圍繞綠色制造目標制定企業的綠色制造方針，并明確證實在綠色制造管理體系方面的領導作用和承諾，包括對綠色工廠建設有效性負責，確保工廠實現其開展綠色制造的預期效果。

（2）策劃。

在既定綠色制造方針框架下，組織應圍繞綠色制造目標指標策劃相關過程。結合質量、環境、能源、職業健康安全等管理體系的策劃活動，形成完整的文件化信息。圖3也體現了水泥企業根據生命周期過程需要關注的綠色制造體系策劃內容。

綠色制造管理體系的策劃應以滿足綠色工廠的管理要求，實現綠色制造方針與目標最為目的。

（3）支持與運行。

結合質量、環境管理體系框架，組織應從資源、能力、意識等方面支持綠色制造策劃活動的順利開展。資源包括人力資源、基礎設施、綠色制造技術、環境、信息化系統等，是綠色制造的物質基礎；能力方面關注影響綠色制造績效的人員能力、教育、培訓等工作的開展與評價。

水泥企業的運行基于熟料、水泥等產品的制造過程，從生命周期各環節制定可行的控制措施，見表3。

（4）績效評價與改進。

綠色制造體系的實施績效依據綠色工廠評價過程中確定的用地集約化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化等幾個方面予以確定。企業應確保監視、測量、分析和評價工作的有效開展，并保留適當的文件化信息作為證據。企業應將綠色制造管理體系相關策劃及目標實現程度與管理體系內部審核以及管理評審工作結合進行。

通過績效評價，企業應識別在綠色工廠、清潔生產、管理體系等相關環節的不符合予以糾正。為了滿足綠色制造工程總體目標及組織的方針與目標，提升績效，組織應持續改進綠色制造管理體系的適宜性、充分性與有效性。

表3 水泥企業運行過程控制

三、結 論

（1）水泥作為建材行業開展綠色制造工作較早，相對條件較完善的專業領域，具備建立綠色制造管理體系基礎；

（2）綠色制造管理體系的框架通過結合GB/T 19001質量管理體系、GB/T24001環境管理體系、GB/T23331能源管理體系等已成熟實施的管理體系模式，可以實現管理整合，保證其可用性與一致性，降低企業管理成本；

（3）通過考慮綠色工廠評價、清潔生產審核等相關綠色發展評價制度的實施，綠色制造管理體系可以有效銜接并推動企業綠色、低碳相關工作的開展與實施。

參考文獻：

[1]劉飛，李聰波，曹華軍，王秋蓮.基于產品生命周期主線的綠色制造技術內涵及技術體系框架 [J].重慶：機械工程學報，2009，45（12）.

[2]褚邦偉.機械產品綠色制造管理體系研究[D].濟南：山東大學機械工程學院，2012.