質量第一，效益優先，綠色發展
——對京山、沙洋兩縣實施“優糧工程”的調研及思考

三、實施“三創新”，開拓現代糧食產業經濟新局面

“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”是十九大做出的重大部署，吹響了加快建設創新型國家的號角。包括推進“優質糧食工程”在內的發展糧食產業經濟，必須大力實施創新驅動戰略，緊密結合實際和突出重點，把握效能化、智能化、融合化、綠色化、集約化發展方向，激發大眾創業、萬眾創新的“雙創”精神，鼓勵更多社會主體投身到創新創業的紅河流大潮中。

建立完善社會主義市場經濟體制，就是我國經濟體制機制的根本性創新。實施“優質糧食工程”的動力源泉也在創新，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。只有開拓和創新廣闊的市場、并通過市場機制有效地配置資源，才能贏得更高的效率和效益。按照現代市場的客觀規律及其特點，京山、沙洋兩縣致力于構建體系完整、機制健全、統一開放、競爭有序的現代糧食市場體系，并勇于進行“三成新”，運用智能化改造提升傳統產業，培育發展新產業新業態，激發各類市場主體活力，促進商品和服務的高效流轉，開拓廣闊的糧食銷售市場。

1. 創新“互聯網+”流通模式。流通模式是企業市場價值的實現形式。隨著全球化、信息化、市場化不斷向廣度和深度推進，創新“互聯網+”的新流通模式成為必須和必然。近年來，異軍突起的“互聯網+”的新模式，在創新流通模式和新型業態中，顯示出巨大威力。其本質就在于促進各種農業糧食資源通過互聯網進行優化配置，產生重要經濟社會生態意義。

沙洋縣的糧食企業積極探索、充分發揮“互聯網+”新模式的優勢，通過線上線下結合發展，實現“高端產品”線上先行、“中端產品”線下全覆蓋；市場激活到哪里，線下實體店開到哪里；線上品牌推廣、線下快速服務，做到線上線下與有機農場物聯網結合，實現高端產品從田間到餐桌的可追溯。國寶橋米公司完成了橋米天貓旗艦店的建設，并逐步形成天貓、1號店、京東等電子商務渠道。裕豐生物科技有限公司加入了鄉土中國產業“電商服務”平臺，將公司生產的淀粉糖、蛋白粉、果蔬餡料等產品在“鄉土地”中國產業“電商服務”平臺上銷售和推廣。

湖北國寶橋米有限公司建立廣大的銷售網絡以武漢為中心，大力開發一級經銷商渠道，實現輻射全國的“七省一市”的布局，在這高度的區域內形成了穩定的銷售市場，在湖北省更實現所有行政區的全覆蓋，以直銷、連鎖、超市、二級網點、分銷等形式，建立起完善的實體銷售網絡，與國內外大型企業及許多大專院校建立長期的穩定的供貨關系。與此相對照，國寶橋米有限公司充分發揮“互聯網+”的優勢，建立快捷電子商務渠道,通過這一渠道把“國寶橋米”推向高端消費人群。

2. 創新“一站式”綜合服務店。京山縣結合縣域經濟發展實況，整合資源打造營銷“荊楚好糧油”服務載體，迄今完成了“三大工程”：一是建設“荊楚好糧油”京山專賣店，它是集“商流、物流、資金流、信息流”于一體的“一站式綜合服務店”；二是建立全國唯一縣域重點物流園區，即“金瑞物流園”。它由國家交通部認定，有7家省級以上重點糧食加工龍頭企業入駐。這里建設起“荊楚好糧油”京山專店一條街，開展“園區”電商孵化、倉儲租賃、物流快遞、糧商平臺等業務；三是京山縣政府出資200萬元，授權入駐園區的阿里巴巴代理商、在“天貓網站”上獨家開設“京山橋米”官方旗艦店，提檔升級橋米產業。另外，京山縣糧食職能部門還積極組織各龍頭企業參加國家、省級糧油精品展和各種大型產銷洽談會，向市場推介京山名優產品，將糧油產品銷售到全國30多個大中城市的1500多個超市，顯著擴大了京山精品糧油產品的社會認知度。

3. 創新“現代生態農業產業園”。湖北洪森集團公司布局建設高起點、高品位、高標準的、現代生態農業示范園——“油菜花海小鎮”。該小鎮布局在湖北省級的、現代生態農業示范園區內。這一示范園的構成包括“一心兩軸四區”，“一心”指智慧農業數字控制中心，“兩軸”指五洋公路現代農業展示軸和濱水休閑軸，“四區”指智慧農業綜合服務區、有機稻種植區、標準化花木種植區和產學研示范推廣區。

湖北洪森集團公司以效能化、智能化、生態化、綠色化為方向，推進農村一二三產業融合發展。在湖北省級現代生態農業示范園區范圍內的5000畝的土地上，裝點出富有特色的“油菜花海小鎮”，進行了一系列基礎設施建設：構建了3.5萬米田間智能供排水系統、6200平方米育苗工廠；構建了500平方米智慧農業物聯網控制中心、2000平方米電商營銷控制中心、500平方米辦公場所、7000平方米稻香廣場、智能化農產品追溯體系；種植大量果樹和觀賞林木，建成四季觀光休閑、體驗農耕文明的生態、智慧與養生樂園。

四、余論：“優糧工程”必須面對前所未有的新挑戰

在荊楚大地調研的路上，走進鄉鎮，訪問企業，進行座談。身在基層、結合實際、尤其是結合京山沙洋兩縣“優糧工程”的實踐學習、領會十九大精神，更切實體會到“習近平新時代”的深邃內涵：它是大時代的新紀元，是大邏輯的新內涵，是大發展的新方略，也是理論的新飛躍及實踐的新路徑。兩縣的糧食職工和糧食企業、明確認識到新時代有新目標，新時代有新要求。適應社會主要矛盾變化提出的新要求，就是糧食行業必須不懈奮斗、堅決完成的新任務。迄今，實施《優質糧食工程》已經初戰告捷。然而，清醒地、深層次地考察，推進“優質糧食工程”面對著前所未有的新機遇、新挑戰。

其一，面對著“三鏈”和“三次產業”融合發展的趨勢。在新時代，我國掀起不同形式的融合發展的熱潮。它是指不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。產業融合可分為產業滲透、產業交叉和產業重組等類型。當前，農業糧食產業融合發展已是產業發展的現實選擇。主要包括國有、民營等不同經濟成份的融合；農村“一次、二次、三次”等“三次產業”的融合；農業糧食生產的“產品鏈、產業鏈、物流鏈”等“三鏈條”的融合。實施《優質糧食工程》，是涉及從田頭（生產種植）到餐桌（終端消費）的“三次產業”的全過程。在建設現代化經濟體系和完善市場經濟體制的過程中。為使各產業及其鏈條相互協調和有機結合，優化效益和提高效率，推進《優質糧食工程》必須進行“頂層設計”，即從確保國家糧食安全、及振興現代糧食產業經濟的高度，做出科學規劃及其實施辦法。

其二，面對著深化“供給側”結構性改革的重任。以習近平為核心的黨中央最近又明確做出新的科學判斷：穩中求進的工作總基調，是長期的原則，必須長期堅持。在新時代，推進“優質糧食工程”，要緊扣社會主要矛盾的變化，繼續深化“供給側”結構性改革仍是重中之重。京山、沙洋兩縣的實踐表明，糧食“供給側”結構性改革決不是對某個品種增一點或減一點那么簡單，而是需要變革體制機制，優化結構，堅持質量第一，效益優先，轉換增長動力，振興實體經濟、加大企業改革速度和力度。概括而言，促進糧食“供給側”結構性改革，其最終目的就是滿足民眾對美好生活的需求，其主攻方向就是提升產品質量，其根本途徑就是深化“三變革”，增強新動能動，促使“供給側”結構與“需求側”結構升級保持動態適應。

其三，面對著消費場景多樣化和多元化的變化。“互聯網+”的新模式、電子商務新方式、線上線下深度融合新常態、實施健康中國戰略、推廣科學膳食，以及數字化新浪潮的迅猛興起，開辟了消費市場向多場景融合時代的轉變。與此同時，民眾消費習慣已經并正在轉變，消費場景日益多元。廣大消費者已不再滿足于單一消費場景，而是饒有興趣地進行線上線下相結合的“全渠道”消費體驗。適應多樣化、多元化消費場景大爆發的時代，推進“優質糧食工程”必須朝著“全渠道”銷售、全場景服務的“互聯網”流通技術的方向發展，糧油產業化企業必須注重連接碎片化、多元化、多邊化場景。這不僅降低消費者對商品的搜尋成本和時間成本，而且提高商品、尤其是品牌商品的銷售效率和效益。

其四，面對著經濟社會生態化和綠色化發展的浪潮。進入21世紀，一場聲勢浩大的生態化和綠色化浪潮鋪天蓋地，席卷廣袤的中國大地。生態意識深入人心，綠色發展蓬勃興起，民眾對優質生態產品及優美生態環境的需求日益高漲。這一客觀需求決定，推進“優質糧食工程”必須積極促進綠色低碳生產與生活方式；劃定并嚴守“生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開放邊界”等三條控制線；嚴格保護耕地和水源，堅持源頭法治，有效防止和減輕面源污染；建立健全產品質量全程監管監督、可追溯制度；加強和確保“舌尖上的安全”，提供更多“優質、營養、保健、安全、方便”的糧油產品，讓民眾吃得放心，吃出健康。

其五，面對著糧油加工業邁向價值鏈中高檔的提升。實施“優質糧食工程”的一個重要關鍵環節，就是打造糧食加工業、即制造業的“半壁江山”。目前，國內外先進制造業通過智能化、綠色化、融合化、服務化，以及關鍵技術產業化等舉措，向價值鏈的中高檔提升。然而總體看，我國糧食工業存在嚴重短板，加工企業“多而弱、多而亂、多而低”，即企業規模小、結構發布散、綜合效益低。這是糧食“供給側”結構的“大短板”，要以實施“優質糧食工程”為契機，多措并舉、綜合治理和提升糧食加工業：通過多項式產權改革，促進加工企業規模化、效能化；探索以產業化企業為龍頭、“三次產業”發展融合化、產業化；加強技術革新，以新技術新設備改造提升傳統產業，促其發展智能化、現代化；大力發展循環經濟，加工副產物實現無害化、資源化。建立健全我國現代糧食加工業體系之日，就是完成“優質糧食工程”、振興糧食產業經濟之時。