新疆冰雪產業可持續發展建設性思考

劉偉　王穎　歐陽文君

摘 要：新疆阿勒泰被認為人類滑雪起源地，具有悠久的冰雪文化歷史。本文通過查閱資料、專家訪談等方法，客觀分析了新疆冰雪產業發展的基礎條件，梳理出目前新疆冰雪產業可持續發展存在的問題；發揮政府職能，制定相關政策；加強冰雪產業人才的培養、助推新疆冰雪產業發展；加大冰雪用品業的研發和銷售；開發冰雪表演市場，打造冰雪品牌賽事4個方面提出新疆冰雪產業可持續發展建設性意見。

關鍵詞：新疆 冰雪 產業 發展

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）03（a）-0255-02

十三冬的成功舉辦推動了新疆冬季群眾體育活動基礎設施建設和城市建設，帶動經濟社會及相關產業的快速發展。然而，隨著新疆冰雪產業不斷的發展和壯大，出現了發展瓶頸，如規劃管理不科學、冰雪場館較少、人才資源短缺、場館配套設施不足等，嚴重制約了新疆冰雪產業的可持續發展。本文運用查閱資料、實地調研、專家訪談等方法，客觀分析了新疆冰雪產業發展的基礎條件，梳理出目前新疆冰雪產業可持續發展存在的問題，提出新疆冰雪產業可持續發展建設性意見，為本地區的經濟社會建設服務。

1 發展冰雪產業的基礎條件

1.1 氣候條件

依托天山、阿爾泰山等地優勢冰雪資源，新疆冬季從每年的11月至次年4月長達150d左右，冬季降雪豐厚，雪期長，積雪期平均達到120d，平均積雪厚度達30cm。新疆屬于溫帶大陸性氣候及亞高原地帶的“逆溫層”效應，冬天溫度不低，對比我國哈爾濱著名亞布力滑雪場氣候寒冷，南山地區被譽為中國最溫暖的高山滑雪場，是一座理想的冬季旅游場所。

1.2 地理條件

新疆地形特點是高山加盆地，主要山脈為昆侖山、阿勒泰山、天山，海拔155～8611m，新疆各大雪場從緯度、海拔、氣溫、雪質和雪道落差都基本接近國際頂級滑雪場雪道的標準，對于開展冰雪運動具有得天獨厚的區位優勢。

2 目前存在的問題

2.1 缺乏科學合理的政策指導

新疆冰雪產業缺乏明確的政策指導和科學統籌，出現滑雪場偏多、滑冰場偏少現象，場館建設數量比例失調，特別是在雪場尚未完全建設完成就開始營業等問題。目前為止，新疆尚未出臺有關冰雪場地、冰雪運動等類似的文件。對于雪場的建設90%都是民營企業，投資、建設、運營以及盈虧都是由企業自己承擔，政府在政策支持，資金投入、環境保護等方面支持力度很小。

2.2 缺乏從事冰雪運動的專業人才

專業性人才是做好項目的發展和提升服務水平的基本保障，新疆冰雪人才大多是東三省的退役運動員，雖然專業技術很強但缺乏必要的理論知識和專業的服務理念，致使滑雪愛好者在參與滑雪活動的過程中難以達到滿意的效果，從而影響了整個產業的服務水平，降低了產業的吸引度。培養掌握冰雪運動以及冰雪體育產業經營管理的綜合型人才是目前我們急需解決的問題。

2.3 相關配套設施不足，配套產業發展緩慢

在十三冬的影響下，雖然新疆冰雪體育產業快速發展，但是與其相關的配套設施難以滿足冰雪愛好者的需求，在周末或者黃金周等節假日期間會出現人員爆滿現象，現有的用具及配套設施就會出現緊張現象。由于新疆本土的配套產業發展還在初期階段，依然靠代理國外、國內知名品牌，缺乏生產制造冰雪運動服裝、用具以及輔助設備的企業。

2.4 冰雪表演市場基礎薄弱，缺乏冰雪品牌賽事

目前，雖然新疆冰雪產業也正在迅速發展，但尚未形成明顯的市場化，與新疆冰雪體育旅游和冰雪休閑健身等產業的發展無法產生有序連接。每年全疆大小比賽上百場次，都是以群眾性規模較小的冰雪運動為主，冬季體育活動的普及程度低，具有專業性、影響力的國內外品牌賽事較少，致使新疆冰雪產業出現活力不足，進而影響新疆冰雪體育產業的整體發展。

3 新疆發展冰雪產業的建設性思考

3.1 發揮政府職能，制定相關政策

新疆冰雪產業本著和平發展、互利共贏的原則，打造出具有本土特色的精品產業。一是各級政府應根據現階段新疆冰雪產業的發展情況，制定相關政策及科學的發展規劃。二是政府應當加強對冰雪場館的監管力度，在項目建設、安全生產、環境保護等方面給予指導。三是對于冰雪產業的發展應當注重自身服務質量的提升，不能追求短期的效益，盲目開發建設對環境造成不良的影響。

3.2 加強冰雪產業人才的培養，助推新疆冰雪產業發展

一是大力培養掌握冰雪運動以及冰雪體育產業經營管理的綜合型人才，積極引進懂冰雪、懂運動、懂經營的高端人才。二是通過與高校合作集中式培養冰雪產業經營管理的綜合型人才。三是每年地方冰雪運動協會舉辦1～2次冰雪社會體育指導員培訓班。四是與紅十字會聯系組織安全救護人員培訓班。大力加強冰雪人才隊伍建設，為新疆冰雪產業的可持續發展奠定堅實基礎。

3.3 加大冰雪用品業的研發和銷售

一是各雪場應加強統籌規劃和管理，加大資金投入購置相關配套設施，以滿足節假日滑雪者的需求。二是加大冰雪體育產業相關設施的投入，扶持配套產業的發展，為打造新疆冰雪產業推波助瀾。三是鼓勵加大冰雪用品制造企業產品研發和營銷投入力度，積極引進國內外知名冰雪用品制造企業進駐新疆，打造名牌產品和著名商標，推動實現知名品牌本地化。

3.4 開發冰雪表演市場，打造冰雪品牌賽事

一是在“絲綢之路冰雪節”品牌節慶的基礎上，籌劃和舉辦“冰雪旅游節”“大眾滑雪季”“冬季冰雪運動會”等各族群眾廣為參與的冬季冰雪運動。二是依托公園、廣場的湖面結冰期長的有力條件，開展雪爬犁、抽冰猴、滑冰、打冰球、雪地足球等項目活動。三是推動冬季群眾體育活動的普及，加強體育局與教育局的合作，讓冰雪運動走進校園，走進公園，掀起全民參與冰雪運動的高潮。四是積極引進國際、國內各類大型冰雪賽事，搭建冰雪運動平臺，提升城市知名度。

4 結語

2016年3月，習近平總書記提出，“青山綠水是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，哪里有優勢，哪里要素齊備，哪里就具有集聚的優勢。十三冬之后，新疆冰雪產業實現爆棚式發展，但也存在諸多問題。在發展當中政府應做好科學規劃，制定相關優惠政策，積極發揮調控和監管作用，企業要注重自身發展，自主經營逐步度過瓶頸期，相信新疆冰雪產業在“一帶一路”戰略的影響下會逐步走向國際化發展之路。

參考文獻

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