包頭市：“百日會戰”攻勢凌厲 首戰告捷

文|包頭市環境監察支隊

為深入貫徹落實黨的十九大精神和自治區、包頭市環保工作的決策部署，包頭市環保局黨組順勢而為、同心求進，及時組織全市環保系統開展集中打擊環境違法行為“百日會戰”專項行動，攻勢凌厲、首戰告捷，打響2018年污染防治“第一槍”。集智聚力、創新監管，生動踐行“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，奮力譜寫“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”的包頭篇章。

截至2月2日，全市環保系統共出動執法車輛509臺(次)，執法人員1455人（次），檢查各類企業933家（次），發現環境違法問題62件。立案處罰28件，其中：一般處罰案件19件，查封扣押1件，移送行政拘留案件4件，移送涉嫌環境污染犯罪案件4件。本月優良天數27天，達標率為81.9%，較去年同期增加7天。環境質量改善穩中有進、穩定向好趨勢明顯。

高屋建瓴，以“百日會戰”為載體，深入貫徹落實環保決策部署

內蒙古自治區黨委、政府要求，堅決擔起推進生態文明建設的政治責任，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，加大生態系統保護力度，健全完善生態環境保護體制機制，扎扎實實做好環境保護各項工作，為“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”不懈奮斗。包頭市深入開展“山水治理、大氣防控、水土改善”三大行動，確保主要污染物排放總量大幅減少，城區環境質量明顯改善，建設人與自然和諧共生的美麗包頭。這一系列決策部署，為做好當前和今后生態環境和污染防治劃定了重點、指明了方向、提供了遵循，也充分體現了污染治理的極端重要性和現實緊迫性。

包頭市環保局黨組以“持續改善環境質量、打造藍天綠水青山”為目標，深刻領會精神實質、準確把握核心要義，率先成為理論上的明白人、行動上的先行者。立足當前、精心謀劃，以“馬上辦”的精神，認真回顧總結“環保利劍”“藍天保衛戰”和“散亂污”整治等專項執法行動經驗，緊鑼密鼓地部署了“百日會戰”專項行動。要求全體參戰人員：不忘初心、牢記使命，以高度的政治自覺、堅定的歷史擔當和崇高的使命意識，以更加有效的舉措、更加有力的辦法，出重拳、用重典、使硬招，打出氣勢、打出決心、打出信心，打得讓人民群眾拍手稱快，確保2018年污染防治工作開好頭、起好步、謀好局。全市各級環保部門把專項行動作為當前生態環保工作的重中之重和有力抓手，及時成立了以主要領導為組長的領導小組，制定實施方案、召開動員會議，聚心聚力，果斷向污染宣戰。

強化重點，以“百日會戰”為抓手，嚴厲打擊突出環境違法問題

要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，切實抓出成效。細化目標任務，堅持抓早、抓準、抓嚴，強勁推動工作。要把握關鍵點、找準結合點、明確著力點，把“百日會戰”不斷引向深入。包頭市環境監察支隊將市五區細劃為40個監管網格，嚴格落實“定區域、定人員、定責任、定任務、定獎懲”要求，做到環境問題底數清、情況明。強化“環保+公安”執法模式，進一步完善提前介入、現場取證、案情會商、案件移送等機制，雙管齊下、雙向發力。1月26日，根據排查掌握的重要案件線索，與包頭市公安局綜合執法行動支隊聯合出動環境執法人員20人、警力50人，現場查獲4家涉嫌環境污染犯罪企業、抓獲46名嫌疑人。九原環保局鐵腕執法，處罰5起“散亂污”案件，其中1起行政移送公安機關。罰款9.2萬元。東河環保局仔細摸排，查處2起隱蔽較深的“廠中企、村中企”，并移送公安機關。達茂環保局圍繞重點，查處3起行政處罰案件，其中1起移送公安機關。昆區環保局將執法人員劃分為危險廢物、燃煤設施、建設項目等13個專項執法小組，實施靶向執法。同時以專項行動為契機，同步開展中央環保督察、自治區生態環保大檢查、包頭市環保督察“回頭看”，一舉多得。高新區環保局組織食藥工商局、國土資源管理局、城市管理綜合執法局、高新區公安分局以及“一鎮兩辦”等15個單位召開動員大會，合力執法，聲勢強勁。

固強補弱，以“百日會戰”為契機，不斷夯實環境監察執法基礎

依托“百日會戰”，抓重點、補短板、強弱項、打基礎，進一步加強和完善環境監察執法長效機制。同時，狠抓自身建設，鍛造一支召之即來，來之善戰，戰之必勝的忠誠、干凈、擔當的環保鐵軍，煉就金剛不壞之身。全市環保系統緊緊牽住環境監管的“牛鼻子”，結合專項行動，針對監管行業種類的多樣性、環境污染類型的復雜性、環境污染事故的多發性、突發性，采取案例剖析、以查代訓、手把手教和師傅帶徒弟等方式，重點在法律文書制作、現場監察執法等“實戰技能”上下功夫，不斷鞏固“軟實力”，為執法提供“硬支撐”。以《包頭市環境監察執法規范化建設手冊》為基礎教材，強力推進落實“適用法律法規零錯誤、文書制作零差錯、處罰決定零變更、行政訴訟零敗訴”。

進一步貫徹落實環保決策部署。結合季節性污染特點、融合階段性工作重點、針對監察執法難點，深刻貫徹落實黨中央、自治區、包頭市和各級環保部門對生態建設和污染防治的新部署、新要求，找準突破口和發力點，把專項行動的具體部署抓實、抓細，抓出成效。

進一步加大排查力度。以“散亂污”為重點，采取“日查與夜查相結合，以夜查為主。明查與暗訪相結合，以暗訪為主。普查與抽查相結合，以抽查為主。工作日查與節假日查相結合，以節假日查為主”的“四結合、四為主”措施，加強重點區域的排查，做到全覆蓋、無盲區。

進一步強化創新執法。隨著環保執法日趨嚴厲，企業違法手段也越來越隱蔽。有的“散亂污”企業向包頭地區轉移的傾向，給監管帶來難度。注重創新執法，拉網式排查、精準式打擊、持續性跟蹤。加大宣傳力度，發動群眾積極參與環保，及時曝光典型違法案件。強化與公安聯動，形成強大震懾效應。

進一步強化執行12369環保舉報24小時值守制度、節假日及夜間巡查制度、信訪投訴“首接負責制”等制度，確保監管“全天候、全方位、全覆蓋、無死角。嚴格執行《環保十項禁令》《環保人員“九杜絕、四帶頭”》《環境監察執法辦案“六不準”》等具體要求。計劃投資3400余萬元，加強環境監管信息化建設，助力監管手段提檔升級，打造一支環境監察執法“科技新軍”。