韶關市中小學校防雷安全現狀分析及整改建議

邱樹花

摘 要：根據韶關市人大常委會調研意見，2017年市氣象局聯合市教育局對全市中小學校建（構）筑物防雷裝置開展了檢查檢測工作。從檢測情況看，我市的中小學校建（構）筑物雷擊隱患較為嚴重，本文從學校建（構）筑物建設年代、學校防雷安全意識和學校整改經費困難等方面分析了原因，并提出了完善學校防雷安全管理體制機制、完善建（構）筑物防直擊雷裝置和防雷擊電磁脈沖裝置及解決相關整改經費建議，希望政府部門重視早日整改早日消除學校的雷擊隱患。

關鍵詞：韶關；學校；防雷安全；現狀分析；整改建議

一、韶關市開展學校防雷安全檢測的背景

2016年4月中旬韶關市人大常委會調研組對《廣東省氣象災害防御條例》實施一年來韶關市的貫徹落實情況進行了調研，調研報告其中一條建議是做好全市中小學校建（構）筑物的防雷安全工作，確保防雷裝置安全有效，避免出現類似2007年重慶開縣義和鎮興業村小學因雷電造成學校學生群死群傷的事故。韶關市氣象局聯合市教育局于2016年9月發文《市氣象局 市教育局關于開展全市中小學校建（構）筑物防雷裝置情況普查行動的通知》（韶氣〔2016〕49號）開展了全市中小學校建（構）筑物防雷裝置普查，并于2017年1月通過政府招投標工作選出檢測單位于2017年內完成了全市中小學校校舍的防雷裝置安全檢測工作。

二、韶關市學校建筑物防雷現狀

近年來，通過政府的重視和氣象主管部門的努力，學校新建的建筑物防直擊雷裝置比較完善，新建的教學樓有安裝防雷擊電磁脈沖裝置。通過檢查摸底，發現縣（市、區）城區內的中小學校的校舍防雷裝置較為完善，但是一些鄉鎮中小學及教學點建筑物防雷裝置不夠完善，雷擊隱患比較嚴重，特別是一些鄉鎮小學的教學點完全沒有防雷裝置。韶關市轄五縣三區二市共有中小學校334間（教學點并入所屬鄉鎮小學不作單獨統計），建（構）筑物共計3438棟，其中有教學樓1160棟，學生宿舍樓394棟，教師宿舍樓651棟，辦公樓258棟，其他配套用房641棟。

據檢測結果，3438棟建（構）筑物中有防直擊雷裝置的1354棟，占建（構）筑物總數的39.4%；有防感應雷裝置277棟，占建（構）筑物總數的8.1%，有防雷裝置且能做到防雷安全定期檢測的建（構）筑物293棟，占比為8.5%。

三、存在問題的原因分析

韶關屬中亞熱帶季風型氣候，年平均雷暴日數78天，屬多雷區，最早雷暴初日出現在1月2日，最晚雷暴終日出現在12月22日，一年四季都有可能出現雷暴，時空分布不均勻，每年3月到9月是雷暴高發的相對集中期。校園里為了讓學生有良好的學習環境，一般園林綠化較好，高大樹木較多，雷雨季節受雷擊的概率也相應增大。中小學校校舍存在嚴重雷擊隱患的原因有以下點。

1.與中小學校建（構）筑物建設時對防雷安全工作的重視程度有關，建設年代不同，防雷裝置的情況也各不相同，分為以下三種情況 。

（1）建筑物建筑年代較久，建設時沒有考慮防直擊雷裝置和防感應雷裝置，防雷能力先天不足。鄉鎮小學的教學點大都屬于這種情況。這類建筑物一般為二到三層，樓齡在15年以上，天面上安裝的金屬設施也沒有良好接地，雷擊隱患十分嚴重。

（2）建筑物樓齡在10～15年，這些建筑物一般都有防直擊雷裝置，但沒有設置防雷擊電磁脈沖裝置。部分學校長期沒有對防雷裝置進行防銹除銹等維護，存在部分接閃桿帶銹蝕脫落、接閃帶支持卡脫落、引下線銹蝕斷裂、電力線電話線網絡線路沿著接閃帶敷設、天面的水池梯間無防雷裝置或接閃帶不完整等情況，加裝在天面的電視天線、小靈通天線、太陽能熱水器等金屬設施未與建筑物的防雷裝置可靠連接，存在一定的雷擊隱患。電子教學設備設施等無防雷擊電磁脈沖裝置，雷雨天氣一旦遭受雷擊有影響正常教學、危害學校生命財產安全的風險。

（3）建筑物樓齡10年以下，特別是最近幾年興建的建筑物，設計圖紙有經過防雷主管部門的審核，防雷裝置與建筑物主體“同時設計、同時施工、同時驗收”落實情況較好。這類建筑物的防直擊雷裝置較為完善，部分有電子教學設備的建筑物設置了防雷擊電磁脈沖裝置。

除了建筑物存在雷擊隱患外，校園操場上的旗桿、體育設施、水塔等沒有裝設防雷裝置，也可能成為雷電流的泄流點，一些高大樹木的枝葉伸到離教室很近，也存在一定的隱患。武江區某小學的旗桿曾被雷電擊中，由于旗桿沒有接地雷電流無處泄放，產生的機械力把堅硬的水泥板擊穿了。

2.學校防雷安全意識不到位，學校防雷科普宣傳工作有待加強。

學校師生掌握的防雷科普知識不夠系統完整，對雷雨天氣如何趨利避害并不明確。一些學校師生及領導存在僥幸心理，認為雷擊事件是小概率事件，不會輕易發生在本地本校園內，所以對學校防雷安全工作不夠重視。

3.學校經費不充裕，部分建筑物的整改難度大且所需要的經費需求較大。

韶關屬于經濟落后地區，投入學校建設的經費有限，部分學校雖然意識到防雷安全工作的重要性，但是郊區和偏遠山區的部分學校校舍陳舊，很多建筑不是鋼架結構的，防雷整改難度大，花費高，學校存在資金缺口等實際困難，心有余而力不足。

四、整改措施和整改經費建議

1.建議采取的整改措施。

面對中小學校的存在的雷擊隱患，我們提出以下整改建議：

（1）完善中小學校防雷安全管理的體制機制。

①做好學校師生的防雷科普知識宣傳工作。學校要將師生的安全教育作為一項重要的教學內容，對師生開展氣象災害科普知識宣傳和安全教育，要利用墻報、黑板報、校園廣播等宣傳工具，廣泛宣傳防御氣象災害科普知識，舉辦防災減災安全知識的主題班會或知識競賽，或邀請氣象防雷專家給師生開設防雷知識講座。校園內高大樹木及建筑物天面接閃桿接閃帶要設置警示牌，提示雷雨天請勿靠近等，教育學生雷雨天氣不要到操場等空曠地帶活動。學校應建立各項防雷減災管理制度及應急預案，每年開展一次預案演練。不斷提高師生的防雷安全意識，增強自救互救能力，避免雷擊事故的發生。

②學校興建建筑物選址時要考慮周圍的環境，盡量避免選擇在雷擊概率大的地方興建，學校興建電子信息教學系統時要考慮是否需要防御雷擊電磁脈沖，最好經過技術評估采取相應的防御措施。

③學校應對現有建（構）筑物建立防雷裝置定期維護制度，安排專人負責，將防雷安全年度檢測工作納入安全生產管理。每年定期請專業檢測機構對防雷裝置進行檢測，判斷是否符合國家技術標準。

④萬一遭受雷電災害應及時向當地氣象主管部門報告災害情況，并協助氣象主管部門做好雷電災害調查鑒定，分析受災原因，找出解決措施。

（2） 完善學校建筑物的防直擊雷措施。

①對于防雷能力先天不足，無任何防雷裝置的建筑物，按照國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-2010的有關規定，加裝接閃桿接閃帶、引下線和接地網。

②對已生銹的接閃桿接閃帶和引下線作除銹和防銹處理，已斷裂的接閃桿和引下線須重新敷設，天面水池、梯間、水塔等補裝接閃帶加以保護。

③安裝在建筑物天面的電視天線、小靈通天線、太陽能支架等金屬設施須可靠連接在建筑物的接閃帶上，嚴禁各種線路沿避雷帶敷設。旗桿等孤立金屬物應作接地處理。

（3）完善學校的防感應雷措施。近年來各級各類學校的遠程教育、電化教育等信息應用不斷普及，高精度電子設備不斷增加，這些儀器設備耐過電壓能力脆弱，應按照國家標準《建筑物電子信息系統防雷技術規范要求》GB50343-2012的有關規定設置防御裝置。例如在學校總配電箱及樓房配電箱設置一級防雷電源保護器。有計算機室、語音室、電教室、網絡教室、電子閱覽室、廣播室等的學校應該在配電引入處，設置二級防雷電源保護器。并視重要程度對設備儀器安裝第三級電源保護器，對網絡、電話等安裝信號浪涌保護器和天饋浪涌保護器。

2.整改經費問題及對其建議，

完善中小學校防雷安全管理的體制機制可在學校日常的管理中安排落實，所需要的專項經費需求不大。經費需求較大的是落實學校建（構）筑物的防雷裝置整改的工程性措施。學校防雷裝置的整改可能遇到的最大問題應該是經費問題。現在的中小學校的經費大部分都不太寬裕，如果防雷整改所需經費由各個學校來支付，必然大大增加學校負擔。有些經費緊缺的學校可能會因此而耽擱了整改。對此，我們提出以下建議：

（1）防雷整改所需經費由學校所屬的教育局來籌集。如湞江區屬下的學校由湞江區教育局來籌集，武江區屬下的學校由武江區教育局來籌集。由于區教育局的自籌經費有限，防雷整改經費缺口較大，可能需要采取分期分批的方式進行整改。

（2）防雷整改所需經費由市教育局統籌支付。這樣可以避免因區縣教育局之間的經費差距而延誤防雷整改時間。但是這種方式還是存在局限性，因為市教育局同樣存在經費缺口。

（3）防雷整改經費由市教育局聯合市氣象局向市政府財政提出申請，由財政成立專項經費來支付，這是較為理想的一種支付方式。可以較好地解決所需資金，使整改工作可以盡快進行。

五、結語

重慶學校雷擊事件的發生，給學校防雷安全工作敲響了警鐘。學校的防雷安全工作應建立長效機制，要將學校防雷安全工作逐步走上規范化制度化軌道。韶關市中小學校防雷裝置的現狀告訴我們學校防雷安全我們還有許多工作要做，政府和教育部門應高度重視，盡快完善防雷裝置。我們希望能夠引起教育和相關部門的足夠重視，早日整改早日消除學校的雷擊隱患。

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