扎實推進新時代的全民閱讀
——在2017博鰲全民閱讀論壇上的講話

文/柳斌杰

全民閱讀是在現代科學技術條件下，中國特色社會主義文化建設的基礎工程，也是提高全民族科學文化素質、培育社會主義核心價值觀、促進人的全面發展和推進社會文明進步的重要途徑，是古今中外公認的社會教育的基本方法。

在過去十多年的時間里，我們大力倡導和開展促進全民閱讀、建設書香中國的活動，已經形成了社會共識。黨和各級政府，社會各界人士、新聞出版部門的同志，都為此做了大量的工作，才使全民閱讀活動和中國書香社會建設，開拓出了前所未有的新局面，受到了全國各行業的歡迎和支持，也得到了國際有關組織和傳媒出版界的高度贊譽。進入新時代，我們仍須堅持以人民為中心的新聞出版工作導向，繼續把這項改變十三億人民命運的好事、善事辦實辦好，打牢中華民族文化復興的基礎。在黨的十九大剛剛閉幕、全民閱讀的第二個十年順利展開之時，新聞出版產學研三界的同志們，在海南舉辦專題論壇，謀劃推進全面小康社會建設決勝階段的全民閱讀活動，這是貫徹十九大精神的實際行動，我特向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝。借此平臺，我就科學推進全民閱讀講四點思考，供大家討論參考。因為這件事我為之奔走呼號十幾年，也是至今仍放在心上的一件大事。

一、新時代全民閱讀的新要求

中國共產黨的第十九次代表大會，是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時刻，黨中央適時召開的具有歷史意義的代表大會，是中國共產黨百年奮斗史上的一個重要的里程碑，宣告了中國特色社會主義進入新時代。

中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新的思路和選擇，增加了一個成功的發展模式，為解決人類社會當前面臨的重大問題貢獻了中國的智慧和不同的方案。

這個新時代，是承前啟后、繼往開來的歷史條件下，繼續進行偉大斗爭直至取得偉大勝利的時代，繼續奪取中國特色社會主義偉大事業、全面建成社會主義現代化強國的時代，繼續深化黨的建設偉大工程、永遠保持黨的先進性的時代，繼續團結中華各族兒女同心同德、奮力實現中華民族偉大復興的時代。處在這樣一個時代，我們既感到備受鼓舞，也深知責任重大，特別是在以現實的文化力量鑄造中華民族強大的精神支柱上，我們面臨的困難還不少、任重道遠。一是堅持文化自信，為中華民族的永續發展提供更基本、更深沉、更持久的精神力量。二是培育社會主義核心價值觀，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念。三是不忘本來、面向未來，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創造性發展。四是滿足人民過上美好生活的新潮流，為他們提供豐富的精神食糧。五是深入實施文化惠民工程，豐富人民群眾精神文化活動，提高科學文化素質。六是大力推動文化事業和文化產業發展，建設文化強國，讓中華文化走向世界，提升中華文明的國際影響力。

這六個方面的新要求，是推動全民閱讀活動的重點，也是全民閱讀的目標。媒體聯盟和新聞出版界，都要認真學習領會，把它貫徹到組織開展全民閱讀的全過程，從閱讀產品的生產供給、閱讀活動的主題設計、閱讀經驗的總結推廣到資金投入、設施配備、考核表彰、評價體系設計，都要抓住這些主線，使全民閱讀始終同黨和國家的奮斗目標聯系起來，凝聚正能量，激發新動力。

二、十年全民閱讀為閱讀新時代奠定了基礎

文化是一個民族的血脈，文化是一個國家的靈魂，文化是強國建設的先導力量。世界上先后出現的七個強國，都是首先在文化上站在世界的高點上，進而實現了他們稱雄世界的目標。沒有先進文化引導世界的國家，再強也是一堆“鋼鐵巨人”式的行尸走肉，不會對人類文明進程產生重大影響。所以，中國文化強起來，是實現民族復興的前提條件。

十年前，我國新聞出版界提出并實施了“倡導全民閱讀、建設書香中國”的文化建設基礎工程，是具有戰略性、根本性、長期性的全民文化建設的大工程，它上接中華民族“書香興家”的傳統，下啟“文化強國”的偉業，是個世世代代可以持續下去的全民活動?；顒右唤洺珜?，立即在全國引起了熱烈反響，黨政軍民齊響應，一個以“農家書屋”“多功能閱讀空間”“書香之家創建”“在線閱讀平臺”為支撐的全民讀書活動迅速興起，持續十年，不斷深化，方興未艾。特別值得指出的，中國的出版業改革、農家書屋建設工程、全民閱讀、書香之家（之縣、之市、之都）建設，這四項首創的書業盛事，得到了聯合國教科文組織、世界知識產權組織和國際版協的高度贊揚，不僅放在自己的官方網站主頁上，而且通過會議、文件向各國推廣。他們認為這是在新的歷史條件下，中國向人類文明進步事業作出的新貢獻，不僅解決了普通勞動人民讀書學習之需，公平享受社會文化公共服務，而且向公眾以具體的方式普及科學、文化知識，是促進社會公平正義、提高公民素質的有效之舉。

從“全民閱讀”啟動之初期，我就建議設立了國家調查項目“全民閱讀調查”，把原來就有的國民閱讀年度調查，正式納入全民閱讀軌道，由第三方進行全面、跟蹤調查，全程監督，抓實抓到位。每年公開活動開展情況。據國家有關部門公布的數據和評價結果，最新的全民閱讀活動有以下特點。

一是全民閱讀已經納入國家發展戰略，成為黨和國家文化建設的基礎工程。2012年11月召開的黨的十八大，把“開展全民閱讀活動”作為黨的重要工作寫進了報告，此后幾年政府工作報告中把“倡導全民閱讀”“推進全民閱讀”“大力推進全民閱讀”作為政府工作加以部署。國家制定了《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》，得到各級黨政領導重視和支持。

二是全民閱讀已經納入法制軌道。2016年出臺的《中華人民共和國公共文化服務保障法》把全民閱讀作為重大事項列入法律，從農家書屋建設、圖書場所建設到讀者的閱讀權都作了具體規定，明確了政府保障公民閱讀的資金、圖書供給和采購、更新的法律責任。今年制定的《中華人民共和國公共圖書館法》更是明確，“圖書館的職責和主要任務就是為全民閱讀服務”，并且鼓勵社會、公民建設公共圖書館，為群眾開放的圖書館可以以捐建者的名字命名?！度耖喿x促進條例》正在征求意見，《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》頒布實施，這都有力地促進了全民閱讀基礎設施的建設。

三是全民閱讀服務體系更加完善，為深入開展全民閱讀創造了物質條件。農家書屋充實、完善，成了農村堅強的思想文化陣地，是千古以來的大事。社區書屋、職工書屋、軍營書屋、實體書店、公共圖書館、自助借書館、流動閱讀車、閱報欄、電子圖書館等讀書場所和多功能讀書空間遍布城鄉，方便了人民群眾閱讀。國家出版能力提升，每年出版紙質、電子、數字讀物80多萬種，穩居世界第一，豐富了人民群眾的閱讀生活。世界上所有的優秀出版物在中國都能同步上市、市場動銷的出版物年平均保持在230多萬種，是精神食糧最豐富的國家。

四是全民閱讀精彩紛呈，形式多種多樣。經過十年的總結推廣，人民群眾創造的好的閱讀方式漸成主流。目前，全國所有省、市、縣（區）都有自己的讀書品牌，“4·23”世界讀書日成了全民的節日，黨和國家領導親自參加活動、推動全民閱讀形成風氣。主題閱讀在各行業此起彼伏，一年比一年規模大、效果好。北京的全民閱讀六大平臺建設、上海的讀書周、重慶的讀書七進、深圳的讀書月、廣州的南國書香節以及各?。▍^、市）的書香活動、讀書嘉年華、閱讀盛典等名牌，已經聞名中外，實現了常態化、制度化，帶動了更多的人登上了人類文明進步的階梯。今日之中國到處是瑯瑯讀書聲、濃濃書香風，中華民族“詩書傳家久”的傳統得到發揚。

五是全民閱讀的效果巨大，改變了人民的生活方式。據國家調查顯示，2016年我國公民閱讀率在80%以上（不包括學生的規定讀書），紙質閱讀回歸，占整個的閱讀的74%，人均讀書達到了8本（指完整地細讀的書），至于通過電子、移動設備的分散閱讀那更不計其數。我國兒童讀書歷來是家庭最大的工程，從幼兒到18歲（高中畢業）的青少年，是全職讀書的隊伍，也影響了父母，改變了家庭生活方式；陪孩子讀書取代了看電視、上網的模式，“親子閱讀”是當前的新風尚，培養了孩子，也教育了家長。職業讀書、老年讀書、婦女讀書也成了新潮流，各地都涌現出了一批好典型，發展了我國全民閱讀的好形式。由于科學文化知識走向大眾，人的素質、精神面貌、社會風氣都為之一變，惠及了千家萬戶，影響到子孫后代的精神發育。人民群眾都認為這是天下的“第一等好事”。

全民閱讀堅持十年，成績和特點還有很多。我就不一一列舉了，同志們可以根據親身的感受和體驗去深入研究。哲人們曾說“能夠改變命運和世界的力量只有知識，讀書就是掌握這種力量的方法”。我認為是至理名言，信奉終身，受用一世。

三、新時代全民閱讀要把握好新特點

新時代是中國社會發展具有深刻變化的時代，全民閱讀工作和活動，必須緊跟時代，服務大局，為人民創造美好生活的偉大實踐服務。這就要求全民閱讀要把握好這些新特點，不斷創新發展、創新服務、創新形式。

一是要緊緊圍繞打好脫貧攻堅戰，開展知識脫貧，為全面建設小康社會這個百年目標服務。攻堅階段的扶困脫貧最大的困難不是物質問題，而是精神的問題。如何幫助這些貧窮人口在精神上立起來、改變安貧樂窮的落后觀念，喚起內心追求美好生活的愿望，這是當前的難點。所以，要集中關注貧困人口的文化扶貧、缺少文化知識、沒有改變命運的勇氣等這些“內心”貧窮問題。要千方百計把閱讀活動送到貧困縣、貧困鄉、貧困村、貧困家庭，讓他們立志學文化學技術，從而改變自己的命運，同步進小康社會。閱讀指導機關要多點“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。

二是緊緊圍繞現代化國家建設開展全民閱讀。三年之后，我們就是小康社會，第二個百年前十五年就是集中建設社會主義現代化國家，這是中華民族偉大復興的關鍵節點。所以全民閱讀主題應當集中在中國社會主義現代化上來。我們的現代化是全面的現代化，從“五位一體”的總體建設，到國民素質提升、國家治理體系和治理能力的現代化，這就要求所有中國人思想觀念、道德水平、科學素養、文化知識、職業能力都跟上這個前進步伐。而要做到這一點，就必須全民讀書、終身學習，不斷地掌握新知識、新技術、新能力。全民閱讀就要在這方面下功夫，為每個人的現代化和整個國家的現代化，提供知識體系的支撐，滿足現代化學習的讀書需求。應該說，我們在閱讀現代化上還有相當差距，閱讀還是那幾篇“千字文”、注水的“六經”，與現代化科學文化進步背道而馳，這是引導閱讀方向的重大問題，尚須下功夫研究、引導、解決。特別要強調的是科學閱讀、閱讀科學。

三是緊緊圍繞解決主要矛盾開展全民閱讀，為人民過上美好生活服務。人民群眾對美好生活的追求是天然合理的，如何實現這個目標，還有大量的工作要做。其中一條，就是幫助人民認識美好生活是要經過艱苦奮斗才能得來，“幸福不會從天降”，幸福需要全體人民的共同奮斗。所以，要廣泛組織和引導各類群體認真讀書，激發創造動力，同心同德，共同奮斗，建設美好的、現代化的新生活。通過閱讀，把國家的發展目標同人民群眾強烈愿望結合起來。這里既需要思想道德上的認同，也需要科學技術知識的支撐，需要全民族齊心協力的奮斗。這個主題應當在全民閱讀中突出出來，這是個民生問題，也是民心問題。

四是緊緊圍繞中華民族的偉大復興而開展全民閱讀。一百多年前，我們的革命先輩就提出了“為振興中華而讀書”，上世紀八十年代，我國也興起了“振興中華”讀書演講活動，激發了一代青年人的愛國豪情，張海迪就是那個時期時代楷模。而今后三十年是我們離實現中華民族偉大復興目標最近的時期。民族復興這個旗幟能最大限度動員和團結全國各族人民，能夠真正地深入人心。全民閱讀活動鏈條上的出版、閱讀、服務、指導、組織、表彰等各個環節上，都應把民族復興作為永恒的主題，這個旗幟要高高舉起。這樣做，才能把民族優秀文化傳統、革命文化典籍、社會主義文化和外來優秀學術經典融合在全民閱讀的大平臺上，不斷深化全民閱讀的文化內涵，堅定我們的文化自信。

新時代是個巨變的時代，我們全民閱讀也要跟上這個時代的大變化，深化主題、提高水平、與時俱進，保持生氣勃勃的發展活力。

四、出版界在新時代全民閱讀中要有新作為

我國新聞出版界是全民閱讀的倡導者、發起者、組織者、推動者，大家已經作了永載史冊的重大貢獻；但今后的路更長、任務更重，還需大家以高度的負責的精神，繼承發展、開拓創新，讓全民閱讀長期堅持下去，造福中華民族的子孫后代。

從工作角度說，《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》已經作了部署，指導思想、重要目標、重點任務、重大工程等都有了，大家正在落實，我就不重復了。我這里給大家提幾點工作建議。

第一，堅持和完善全民閱讀的各項政策和制度?，F在的法律已經明確，支持、主導、推動全民閱讀是各級政府的責任，政府要把這些責任落實到政策上，出版的資助、實體書店的政策、購買服務、農家書屋圖書更新、書香之家的表彰等政策要堅持，也要完善。這對堅持開展全民閱讀活動有導向性作用，務必重視，落實到位。

第二，組織全民閱讀用書的出版和推薦。實事求是地說，現在全民閱讀的書報刊和數字產品，良莠不齊，群眾很難找到適應自己需求的讀物，過剩和短缺同時存在。這就要求我們從源頭——出版環節抓起，為全民閱讀策劃出版好書，重點放在知識傳播、科學普及、實用技術、健康保健、文藝作品這些大眾讀書方向。有條件的地方，可以策劃出版全民閱讀系列讀物，像兒童讀物那樣，分類分段，有針對性、可讀性。同時，要組織社會各界（不只是專家），向公眾推薦讀書，尤其要推薦公民必讀的書。有的地方開展讀者薦書，體會深刻，很有效果。用這些辦法引導閱讀方向，鼓勵公眾讀好書、用好書、薦好書，體現全民閱讀的群眾性。

第三，深化供給側改革，為全民閱讀提供更好的服務。最近結束的“雙十一”網購大潮顯示，優秀圖書是今年的新亮點，大城市尤其突出，有的購書總量超過2016年年的200%，可見精神消費需求旺盛。我們一定要改變坐在辦公室喊口號、坐在書店里等讀書人的陳規舊習，從供給側改革入手，改變作者、編者、出版者與用戶、讀者的關系，完善以人為本、以服務為宗旨的全民閱讀服務體系。有些出版社深入學校、農村、工廠、牧場，共建共享閱讀的快樂，很受歡迎。有些書店改善閱讀條件，以多功能服務吸引讀者，成了當地重大的“文化現象”。有些圖書館、農家書屋與家庭讀書聯系互動、送書到戶，形成了利益共同體。這些創造性的做法，調動了讀者的閱讀熱情，激活了圖書市場，一舉多得。在新時代應當繼續發揚光大，把最好的服務送給讀者，讓人民群眾享受讀書的快樂。

第四，高度重視數字、在線閱讀，發展全民閱讀的新平臺。隨著互聯網、移動技術的全方位發展，群眾“轉場”閱讀已經是重要趨勢，數字閱讀、在線閱讀日益成為人們獲取信息和知識的便捷方式，電子書、手機、微信、數字書刊亭、分眾大屏終端都成了全民閱讀的新裝備。閱讀的新模式、新體驗、新樣態層出不窮，一方面豐富了大家的閱讀生活，另一方面也引起教師、家長、社會人士的擔心和焦慮，唯恐我們的少年兒童成了不良文化的“俘虜”，脫離主流文化體系。這是當前社會爭議較大的問題。出版界要深入研究新閱讀的優勢和短板，把優勢發揮好，把短板補上來。這里的關鍵不在技術，而在內容，就是我們把什么樣的內容推送給讀者，這就要求出版單位、內容生產者、服務平臺，創作、出版、提供優質的內容，做強主流文化，讓新閱讀“正起來”“雅起來”“真起來”“美起來”“善起來”，改變網上文化生態。這是極具挑戰性的工作，必須要認真做好。

第五，動員社會力量支持和推動全民閱讀，形成眾人之事眾人辦的良性局面。全民閱讀開展起來，社會力量始終是最活躍的參與者，不少名人高士積極捐贈圖書、辦免費圖書室、參加群眾讀書活動，指導和輔導社會公眾讀書；許多機關單位、國有企業、民營企業，捐錢捐書，改善群眾讀書的環境和條件。上至百歲老人、下至六歲兒童，都有感人至深的實際行動，支持全民閱讀。媒體已經報道了一些可歌可泣的事跡。我國人民有讀書傳統，我國社會有書香風尚，這是民間文化發展的重要資源。我們一定要用法律、制度來保障全民參與、全民共享的讀書活動。對于作出突出貢獻的人和單位，要給予大力表彰、獎勵，使良好的讀書風尚扎根于人民心中。

我希望出版界、新聞界、文化界，在更多的方面有新作為，把深化全民閱讀、建設書香中國的擔子挑起來，為我們的新時代增光添彩。