農(nóng)村集體“三資”管理廉政風險防控問題分析

張士偉

相關(guān)的工作人員在對農(nóng)村集體“三資”進行管理的過程中，需對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進行監(jiān)管。農(nóng)村集體資金指鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中獲得的貨幣收入，這種收入既可以是現(xiàn)金，又可以是銀行中的儲蓄存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)指能夠被人類利用的資產(chǎn)，此種資產(chǎn)能使鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益逐漸提高；農(nóng)村集體資源指一些屬于農(nóng)村的土地、水面、荒地等。此外，廉政風險防控問題指工作人員在未正確運用權(quán)利的情況下，或者監(jiān)督人員未對工作人員進行有效監(jiān)管的情況下，便會使農(nóng)村經(jīng)濟利益受到損害，當此種情況出現(xiàn)的時候，管理人員便會實行一系列的廉政風險管理手段。

1 農(nóng)村集體“三資”管理廉政風險防控存在的問題

1.1 臺賬登記不規(guī)范

對于農(nóng)村集體“三資”管理而言，管理效果應呈現(xiàn)積極的發(fā)展趨勢，但業(yè)務人員在工作的時候會具有臺賬登記不規(guī)范的行為，由此，管理效果便呈現(xiàn)消極的發(fā)展趨勢。雖然政府已制定一系列的關(guān)于“三資”工作的管理政策，并發(fā)布了具體的工作流程，但是工作人員存在對農(nóng)村三資數(shù)據(jù)記錄表述不全面不詳細或者記錄錯誤的情況，同時，工作人員沒有認真的工作態(tài)度，時間久了，一些三資數(shù)據(jù)記錄會處于被遺忘的狀態(tài)中。此外，調(diào)查人員在對村級臺賬記錄情況進行不斷調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源臺賬長時間不更新，漏登漏記造成集體資產(chǎn)資源流失，資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范，臺賬處于一種不完善的狀態(tài)中。因此，臺賬記錄不規(guī)范的情況進而影響農(nóng)村村級經(jīng)濟的長足發(fā)展。

1.2 管理制度執(zhí)行不到位

政府雖然出臺了針對村級“三資”方面的管理制度，但是其具體的制度卻未得到真正意義上貫徹落實。首先，要求村級報賬人員定期對本村當月收支票據(jù)進行報賬時，總有拖延、不報的現(xiàn)象存在，同時，資金往來的過程中，村級報賬人員報賬票據(jù)報批不規(guī)范，有代簽現(xiàn)象。其次，村級（村組）資產(chǎn)資源發(fā)包收入不入賬，（村組）坐收坐支，未將收益情況進行合理記錄，將獲得的收益變成村級的私有資金。最后，制度在被逐漸落實的過程中，存在記錄人員粗略記錄賬目的現(xiàn)象，表述不完整，當審計人員查看村級賬目的時候，賬目便處于不明確的現(xiàn)象，查出了不少問題。

1.3 基層干部作風不廉潔

調(diào)查人員在對村組干部進行調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)村組干部在資產(chǎn)資源管理中存在不作為、不廉潔的問題，少數(shù)基層干部出現(xiàn)腐敗問題，進而使村級三資問題處于消極的發(fā)展態(tài)勢。一些村干部會濫用自己手中的權(quán)力把村級集體資產(chǎn)、資源無償交給親戚或關(guān)系戶長期使用，疏于管理，造成集體資產(chǎn)資源損毀和流失。因此，村組干部在職權(quán)濫用的情況下，會使農(nóng)村集體經(jīng)濟秩序被破壞，農(nóng)村耕地資源未被合理開發(fā)利用，會使農(nóng)村“三資”管理不完善的問題逐漸惡化。

2 農(nóng)村集體“三資”管理廉政風險防控問題的解決措施

2.1 規(guī)范集體“三資”登記

針對臺賬登記不規(guī)范的問題，便應規(guī)范集體“三資”登記管理制度。管理人員在對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進行管理的過程中，首先應使資產(chǎn)資源價值被合理評估，同時，應對登記賬目進行核查和補充。其次，傳統(tǒng)的人工記賬方法應得到改革，工作部門應運用會計電算化的方法進行資產(chǎn)資源登記，并定期公開公示，接受監(jiān)督。此外，農(nóng)村耕地資源在被出租的過程中，管理人員應與組織中的成員進行商議，并運用投票表決的方法來決定此事宜，如若全票通過，才能將此片耕地資源出租。最后，工作人員在進行設備采購的時候，應與村民組織委員會一起商量購買的物品種類，在商討意見達成一致的情況下，才能進行物品的購買。最終，法規(guī)在對“三資”問題不斷進行規(guī)范管理的情況下，使登記制度處于完善的發(fā)展。

2.2 健全管理制度

針對管理制度執(zhí)行不到位的問題，便應健全管理制度，使管理制度處于合理化的發(fā)展。首先，在對村級財務管理制度進行完善的過程中，需對財務制度進行完善，同時，在對資金進行管控的過程中，需使資金內(nèi)部控制制度得到改進。其次，當資金使用的時候，應具有合理的監(jiān)管制度。再次，在對財務問題進行分析的時候，應具有完善的監(jiān)督法律流程，只有在完善的監(jiān)督模式下，才能使資金得到合理有效的運行。因此，所發(fā)生的每一張票據(jù)事由、經(jīng)辦人、金額等在進行賬務公開的情況下，干部與員工都會具有一種自我規(guī)范的意識，同時，干部在處理日常工作的時候，能嚴格規(guī)范自己的行為。

2.3 加強隊伍建設

為加強村級干部廉政思想教育，政府部門應加大對鄉(xiāng)村干部的教育力度，使每位村組干部具備廉潔工作意識。同時，在對村干部進行教育的過程中，讓村干部知道何種行為是應遵守的。因此，村干部能對集體“三資”管理中存在的問題認真理解和把握，在此基礎上，我們所從事的村級三資管理工作便能得到人民群眾的普遍認可。

綜上所述：農(nóng)村集體“三資”管理廉政風險防控工作在逐漸開展的過程中，針對開展過程中出現(xiàn)的各種問題，人們應提出合理的解決措施，如規(guī)范集體“三資”登記、健全管理制度、加強隊伍建設，從而使“三資”管理不完善的問題得到解決。