農業科技人員創新創業活動在農村產業發展中的實踐

楊曉蓉

為充分調動農業科技人員創新創業的積極性，推動農業科技型人才領辦創辦農業科技型企業，培育新型農業經營主體，發展當地農村適度規模經營，帶動農民增收，貧困戶順利脫貧，促進科技快速有效的轉化為生產力，當地縣委縣政府結合省市有關政策，制定了農業科技人員和科技企業在農村建設發展中以領辦、技術入股、管理和服務入股、合資合作、咨詢、指導等方式參與創新創業活動的激勵政策，自該政策2016年出臺以來，全縣有近50名農業科技才人（農業科技企業）積極參與其中，成績斐然，在這里筆者愿將政府政策細則與參與其中的農業科技人員具體的實踐活動給大家共同分享。

1 政策引導與規范

首先是界定了參與創新創業農業科技人員或企業的條件及身份，明確（1）是在職在崗并具有中級以上專業技術職稱的有相應實踐經驗和積極樂觀向上、愿意獻身農村發展的有志之士；（2）是具有農業農技相關專業的科研院所、本科以上的在校大學生、碩博士研究生；二是參與的形式和內容進行了規范，主要是以成果作價入股、帶薪離崗創業（三年）、兼職兼薪的形式參與；內容可以是創辦農業園區、產業基地、作價入股、有償轉讓、組建科研或咨詢服務機構、開展科技服務（技術指導、技術推廣、技術培訓、技術咨詢、技術研發、技術承包等）也可以是獨立兼并、合資合作（技術入股、成果入股）、創辦科技型企業、家庭農場、農業專業合作社、種養殖示范基地、良種繁育、農副產品加工、承包租賃土地開發以及其他農業經濟實體；三是出臺激勵政策，縣財政每年安排1000萬元的創新創業專項扶持和獎勵資金，專門用于資格達標，條件成熟，考核合格的有關項目、企業和人員，并對離崗創業人員工資不減、待遇不變、正常晉級、年度考核稱職，離崗期間工齡連續計算，三年期滿回原單位不影響正常工作，對在創新創業期間表現優秀，有突出貢獻的予以提拔，評優晉級不占原單位指標，并依法保護相關人員的合法收入，享受所得稅收優惠政策，四是所有符合條件的創新創業人員項目和服務區域在本縣轄區之內；五是按人事干部管理權限對相關人員和企業進行審批、備案、監督與管理；六是縣委縣政府專門成立縣激勵農業科技人員創新創業改革領導小組，由縣委書記任組長，主管農業和農村工作的副縣長任副組長，各涉農職能部門領導任成員，加強領導，搭建平臺、宣傳引導、組織培訓，考核管理。

2 產業發展實踐及經驗總結

政策出臺兩年來，已有十幾名創新創業人員成功創業，投資資金總計1.145億元，創辦12個企業（園區、農場），涉及養殖、種植、技術咨詢、服務、技術入股、資金入股等參與模式，形式多樣，內容翔實，成效顯著，85%以上都擁有中高級技術職稱，有的還取得了農業部、省科技廳、農業廳科技拔尖人才稱號，都有一技之長，在廣闊的農村大市場有了用武之地，充分利用這個大好機會，在政府搭建的科技創新創業平臺上大顯身手，給眾多的農村創業、反鄉創業、招商引資、自主創業人員帶了一個好頭，樹立了一個標桿和榜樣，使全縣農村產業發展邁上了一個新臺階，使全縣農村脫貧攻堅工作有了最實實在在的長效造血機制，通過示范帶動，2017年全縣順利完成脫貧計劃，通過創新創業也使這些有志之士有了自我實現的價值體現，鍛煉了自己，充實了自己，完善了自己的人生經歷，也實現了自我的價值提升，達到了財富的積累，是人生達到了另一個高峰。當然這其中伴隨著創業的酸甜苦辣，前進的道路上歷來都不會是一帆風順的，項目的選擇、土地的整理、合同的簽訂、資金的協調、人員的培訓、新技術的引進等等無一不是需要投入大量的時間和精力，無一不是親歷親為，無一不是起早貪黑，為了心中那個夢想，孜孜不倦，上下求索，還要承擔投資失敗的資金損失及事業發展的挫折打擊，既要照顧土地擁有方的利益，還要兼顧村社集體經濟的發展壯大、既要統籌考慮投資方的效益回報，還要帶動當地就業與脫貧，企業要發展，離不開當地黨政部門、村級組織、土地擁有方、投資方、勞動者的積極參與，也離不開資金、技術、市場、管理、創新等要素的客觀作用，多方有機結合，協調聯動才是正確的發展理念，在近兩年的實踐中，出現過貪大求洋，不按實際情況，不遵循市場客觀規律辦事的現象，出現過資金短缺、預算不科學、項目選擇不合理的情況，出現過管理混亂、拍腦袋決策、引進新技術不穩定、新產品缺乏市場的情況，出現過投資合作方扯皮，責權利不清晰，出現過土地整理不配套，發展節奏慢等情況，但是通過地方政府的溝通協調，多方想辦法，都最終一一得到解決和落實，讓參與創新創業的企業、業主、農業科技人員一門心思謀發展。黨委政府做好服務和后勤工作就是對。