農牧民受益農機補貼新政策

陳永達 胡國桃

農機購置補貼政策在促進農民購機積極性，實現糧食增產，農民增收方面具有重要積極作用，并且農機購機補貼政策是黨中央國務院致農惠農政策之一，經過多年的實施，使得我國農業機械化水平大幅度提升，促進了農業現代化進程。本文主要結合實際情況，首先分析了農機補貼政策實施面臨的問題，然后論述了農機補貼新政策實施對策，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1 農機補貼新政策實施過程中存在的問題分析

1.1 新增加的農機設備中高性能產品比例不高

出現這種情況，主要是由于高性能農機產品受到生產成本，銷售價格較高的影響，導致農民群眾購買能力不足，使得高性能農機產品得不到很好的推廣應用。再加上龍泉市上垟鎮地處山區，山多地少，結構分散，農作物種植品種，種植方式和種植結構不統一，高性能機械設備很難發揮其應有作用，所以農民群眾購買的農機設備多以微耕機味、田園管理機為主，高性能農機設備，適用性不強，作業范圍受到限制，使得高性能農機產品難以得到很好的推廣利用。

1.2 農機購置補貼資金分布不均衡

從2017年該地區農機補貼政策實施情況來看，補貼資金使用多集中在農業生產環節，對其他產業投入明顯不足。導致出現上述問題的主要原因是因為現階段適合該地區其他產業發展的機械并不多，中高端機械設備更少，再加上農產品后續加工銷售服務和第1、2、3產業沒有進行有效整合，產業鏈較短。此外，由于農機購置補貼時間相對較為滯后，嚴重影響了農民正常生產，很多農民群眾在選購農機設備，時間主要集中在春季的二、三月份，補貼實施時間滯后，嚴重影響了農民群眾的購機計劃，使得農機購置和農業生產不能合理開展。

2 農機補貼新政策實施對策分析

2.1 做好農機補貼新政策實施前的準備工作

首先，認真組織學習。組織干部職工學習省農機局、省財政廳關于印發《2018～2020年浙江省農業機械購置補貼實施指導意見》的通知，關于《浙江省2018～2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》的公示，深入了解補貼對象條件、補貼機具種類、補貼標準，提高補貼政策知曉度；其次，做好摸底調查。結合農機年檢年審工作，及時了解農機專業合作社、農機大戶的機具需求和購機意向，做到心中有數；最后，完善工作程序。回顧總結2017年農機購置補貼工作經驗，查漏補缺，總結反思，針對可能發生的問題進一步完善工作程序，做到政策透明、程序嚴格，確保把惠民政策落到實處。

2.2 強化農機補貼新政策宣傳

首先，組織宣傳人員深入到村鎮集市、田間地頭、農戶家中發放宣傳材料，面對面向群眾進行宣傳講解，現場接受農民群眾咨詢，讓廣大群眾足不出戶就能夠了解到今年農機補貼的種類、機型、標準、辦理程序以及咨詢電話等信息；其次，通過電視、報紙、網絡平臺等媒體，大力宣傳農機補貼政策，同時利用系統網站進行宣傳，將今年農機購置補貼使用方案、辦理流程、補貼機具目錄、補貼標準等相關信息進行公開，充分保障農民群眾的知情權，誠懇接受社會各界的監督；再次，通過設立補貼政策宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等方式，把補貼申請方法、報名程序、所需手續及咨詢、監督電話等信息向社會進行宣傳，增強廣大農民群眾對強農惠農政策的認識，為補貼工作開展營造良好的社會輿論氛圍；最后，借助春耕服務、農機檢審驗、下鄉培訓等業務工作開展的時機進行宣傳，向農機專業合作社和農機戶宣講補貼政策等相關信息，利用“簡明易懂圖片+文字簡述+補貼機具+實物演示”等形式，宣傳農機補貼機具機型，推廣先進適用的新技術和新型農機具。

2.3 規范操作，高效服務

首先，全面運用輔助管理系統，鼓勵使用手機APP開展補貼申請、機具核驗等工作，探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，加強購機者信息保護；其次，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，加快推進在購機集中地、政務大廳、重點街鎮等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼，以穩定購機者補貼申領預期；再次，要細化完善補貼機具核驗流程，加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式；最后，對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業做好售后服務等工作。

2.4 公開信息，接受監督

首先，各級農機部門要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，全方位的宣傳普及補貼政策，擴大社會公眾知曉度，自覺接受社會各界監督；要規范和強化農機購置補貼信息公開專欄的管理，積極探索運用“互聯網+”開展補貼信息宣傳服務，確保專欄等信息公開載體有效運行；其次，各級農機購置補貼信息公開專欄，要對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。在年度補貼工作結束后，縣鄉級農機部門要以公告的形式將上年享受補貼的農戶信息和縣鄉農機購置補貼政策落實情況報告在縣級農機購置補貼信息公開專欄上公布，同時要注意保護個人隱私。