新農村建設背景下云南農村扶貧的思考

張思友

在我國經濟發展過程中，貧困問題是其中的重要阻礙因素，隨著新農村建設的提出，給我國各地區的扶貧工作提出了更高的要求。本文主要圍繞云南農村扶貧工作進行簡要的分析。

1 云南地區新農村建設與扶貧開發的主要現狀

1.1 扶貧開發與新農村建設的相互關系

所謂新農村建設，指的是對農村的經濟、文化、農村生態等進行大力的發展，以促使農村出現文明和諧、經濟繁榮以及環境優美的景象。隨著新農村建設的提出，給云南農村的扶貧工作帶來的新的動力。之所以會出現貧困問題，主要是經濟發展與文化發展出現了失衡，貧困問題的存在，是貧困地區經濟發展的瓶頸，云南地區要想實現新農村建設，就必須要解決當地的貧困問題。與新農村建設相比，扶貧開發工作與其目標是一致的，兩者的主要目的都是盡可能的提高農村的生產力，都是為了促進農村經濟的繁榮發展，都是為了提高農民的經濟收入。故此，在新時期，云南政府要理清這兩者之間的關系，要抓住新農村建設的契機，這樣才能夠促使農村的扶貧工作得到更好的開展。

1.2 云南扶貧開發所存在的主要問題

經過多年的扶貧開發，云南貧困地區的面貌發生了巨大的變化，不過在取得較大成就的同時，云南農村的扶貧工作還存在著較多的問題，扶貧形勢仍然嚴峻，這主要體現在以下幾方面：（1）農村貧困人口的教育比較落后，導致當地人民的文化水平較低。由于貧困地區的經濟較為落后，這在一定程度上影響了他們的受教育程度，導致這些農村人口的綜合素質偏低。在農業生產中，這些貧困地區缺乏科學技術指導，其生產方式還停留在傳統粗放式的發展上，這影響了當地農業的發展。（2）農村地區的自我發展能力較弱。由于農村貧困地區的受教育程度較低，這導致他們的思想觀念較為傳統，所以就很難大膽創新，充分利用本地區的特色來發展自己，這樣一來，就導致這些地區的貧困問題得不到解決。（3）基層黨組織的作用未能得到有效的發揮。農村扶貧工作的開展離不開基層黨組織的工作人員。然而，在一些貧困地區中，基層黨組織的執行力較弱，其工作能力較差，這影響了扶貧開發措施的實施。還有一些黨員干部不能夠起到模范帶頭作用，這在一定程度上影響了扶貧開發工作的開展。

2 解決對策

2.1 實施人才扶貧戰略

在貧困地區的經濟發展中，貧困人口是其中主體力量，是扶貧開發的主要參與者，無論是農村產業的發展，還是農村環境的改變等，都需要依靠他們去進行。故此，在扶貧開發工作中，提高農村人口的綜合素質極其關鍵，對扶貧工作具有決定性的意義。在今后的扶貧工作中，云南政府要優先發展教育事業，以提高當地人口的科學文化素質，從而實現人才扶貧的戰略。要實現這一點，可以從以下幾方面著手：（1）對社會資源進行充分的整合，在當地重點發展基礎教育。要想提高當地貧困人口的科學文化素質，基礎教育能夠起到巨大的作用，不過如果僅僅依靠教育部門來完成這項工作，那么基礎教育的就很難得到貫徹實施，所以還需要對社會資源進行整合。（2）在農村貧困地區發展現代農業以及現代產業，重視對當地農民進行信息化的培訓，使他們能夠學到有效的致富技能。

2.2 發展屬于自己的特色產業

云南地區的氣候類型較為豐富，這就有助于動植物的生長，云南地區豐富的自然資源正是他們發展當地特色產業的依據。故此，在今后的農村扶貧工作中，云南政府要因地制宜，對當地獨特的資源優勢進行充分的利用，著重打造具有當地特色的產業模式，這樣就能夠改變傳統“輸血”式的扶貧方式。要想實現這一點，可以從以下幾方面著手：（1）以當地優美的自然風光為基礎，再結合當地豐富的民族文化資源，來重點打造旅游業，然后利用旅游業來帶動當地的餐飲、商住或者其他行業，這樣一來，一方面能夠發展當地的經濟，另一方面還能夠保護當地傳統的民族文化。（2）以當地的生物資源為基礎，大力發展生物產業。例如，可以在培植核桃、蘆薈等綠色產業的同時，將其引入到生物產品加工園區之中，這樣就能夠實現生產、加工以及銷售的一體化。

2.3 重視對農村基層黨組織的建設

在農村扶貧工作開展過程中，基層黨組織是其中的主要實施者，是扶貧方針政策得以落實的載體。故此，在今后的扶貧工作中，要提高農村基層黨組織的戰斗力，增強其執行力，使他們能夠在扶貧工作中發揮模范帶頭作用。要實現這一點，可以從以下幾方面著手：（1）完善組織構建，建立一個功能完善的基層組織體系，另外，還要在組織機構內部建立相應的監督管理機制，以確保扶貧工作的開展的得到制度的支持。（2）重視基層黨組織的領導班子建設，要選擇一些協調能力較好、工作能力較強的工作人員，將他們推選到村干部的位置上來，以發揮他們在扶貧工作中的引導作用。

綜上，扶貧工作的開展并不是一蹴而就的，而是需要逐步實施長期堅持。在新農村建設背景下，云南農村扶貧工作要想得到進一步的發展，需要加強基礎教育，提高當地人口的科學文化素質，實施人才扶貧戰略；需要以當地的自然資源和文化資源為基礎，發展屬于自己的特色產業；還需要重視對農村基層黨組織的建設，發揮黨組織人員的模范帶頭作用。如此一來，就能夠使農村扶貧工作得到貫徹落實，提高云南農村地區的經濟發展水平。