準確把握新時代新要求 全力推動電力行業(yè)和電力設(shè)備制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——國家能源局節(jié)能與科技裝備司王思強司長在2018年全國電力行業(yè)設(shè)備管理工作會議上的講話

（根據(jù)本人講話錄音整理）

國家能源局節(jié)能與科技裝備司王思強司長出席會議并講話

各位領(lǐng)導和業(yè)界同仁們：

大家上午好！很高興參加2018年電力行業(yè)設(shè)備管理工作會議，剛才聽了劉會長的工作報告，很受教育和啟發(fā)。在此，我謹代表國家能源局對會議的召開表示熱烈祝賀！對與會的各單位和同仁們多年來對能源科技裝備工作的支持表示衷心的感謝！對電力設(shè)備管理協(xié)會、電力行業(yè)過去一年取得的成績以及獲得第六屆電力設(shè)備管理創(chuàng)新成果獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新篇章，也為能源行業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。能源電力是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，電力行業(yè)必須深入分析和準確把握新時代中國特色社會主義的新目標新要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署和剛閉幕的“兩會”工作要求，努力推動電力高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)能源革命和能源綠色發(fā)展。

下面我就電力行業(yè)和電力設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展講三點意見。

一、電力行業(yè)是引領(lǐng)新時代能源發(fā)展的重要引擎

習近平總書記在黨的十九大上鄭重宣示：中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這一宣示既明確了黨和國家發(fā)展的旗幟，也預(yù)示了能源和電力發(fā)展的未來。過去五年，在習近平總書記“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想指引下，我國能源電力發(fā)展取得了一系列重大成就，已經(jīng)從跟跑進入了并跑和領(lǐng)跑并存的新時代。

一是我國電力規(guī)模穩(wěn)居世界第一。2017年，全國發(fā)電裝機總量達到17.8億千瓦，全口徑發(fā)電量達到6.5萬億千瓦時，220千伏及以上輸電線路長度達到68.78萬千米，220千伏及以上變電設(shè)備總?cè)萘窟_到37.33億千伏安。電力裝機、發(fā)電總量和電網(wǎng)建設(shè)有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

二是非化石能源發(fā)展領(lǐng)跑全球。2017年，我國非化石能源裝機總量達到6.7億千瓦，占電力總裝機的38%，發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占總發(fā)電量近30%，總量占世界第一。其中，水電裝機3.4億千瓦，風電裝機1.6億千瓦，太陽能發(fā)電裝機1.3億千瓦，均為世界第一。核電在建規(guī)模2227萬千瓦，也是世界第一。

三是電力技術(shù)裝備不斷刷新世界記錄。在建的白鶴灘水電站單機達到百萬千瓦；百萬千瓦二次再熱煤電機組供電煤耗已經(jīng)降到低于270克/千瓦時；“華龍一號”三代核電和具有四代特征的高溫氣冷堆示范工程有序建設(shè)；全世界最大的全釩液流電池儲能示范項目已經(jīng)在大連開工；全球電壓等級最高、容量最大的統(tǒng)一潮流控制器已經(jīng)投運；1000千伏交流、±800千伏和±1100千伏直流輸電以及±500千伏柔性輸電引領(lǐng)全球電力發(fā)展。

四是電力新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、大規(guī)模儲能和電動汽車等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。國家能源局組織實施的55個能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范和一批微電網(wǎng)、儲能示范工程有序推進。2017年全國充電樁數(shù)量已經(jīng)達到45萬個，有效保障了近180萬輛新能源汽車的使用。電力體制改革深入推進，市場化交易、配售電業(yè)務(wù)對電力大數(shù)據(jù)、智慧用電、多能協(xié)同等不斷提出新的需求。

二、深刻認識電力發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

黨的十九大把能源發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了新時代能源綠色發(fā)展的總要求和總部署。電力行業(yè)承擔著引領(lǐng)能源清潔低碳發(fā)展的重大使命，我們不僅要看到新時代電力發(fā)展的新機遇，更要深刻認識面臨的新挑戰(zhàn)。

一方面，電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會上指出，目前發(fā)電能力過剩，一方面大量棄水、棄風、棄光，一方面高排放的煤電卻晝夜運轉(zhuǎn)，這種行為必須糾正。李克強總理也就清潔能源消納問題多次做出重要批示。2017年，我國火電可利用小時數(shù)4209小時，遠低于5500小時的設(shè)計基準線；2017年全國棄水、棄風、棄光情況有所緩解，但是棄電量仍然達到1007億千瓦時，消納清潔能源的任務(wù)依然艱巨。

另一方面，電力設(shè)備制造發(fā)展不平衡不充分的問題凸顯，常規(guī)電力設(shè)備產(chǎn)能過剩和高端設(shè)備供應(yīng)不足并存。特別是當前煤電裝備受煤電產(chǎn)能過剩影響，新增訂單急劇下降，煤電裝備制造業(yè)將陷入困境。常規(guī)輸變電設(shè)備也面臨國內(nèi)新增市場減緩的壓力。與此同時，部分高端設(shè)備，如燃氣輪機、核電主泵、特高壓輸電套管等關(guān)鍵部件以及柔性輸電用大容量電力電子器件等卻長期依賴進口，超導輸電、燃料電池、大規(guī)模儲能等仍然處于技術(shù)攻關(guān)或初期示范階段。

三、全力推動電力行業(yè)和電力設(shè)備制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。國家能源局將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和“兩會”決策部署，全力推動能源高質(zhì)量發(fā)展。我們電力行業(yè)要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推動電力發(fā)展“三大變革”。

一是要聚焦綠色發(fā)展，推動電力發(fā)展質(zhì)量變革。要堅持政府引導與市場主導相結(jié)合、全國統(tǒng)籌與本地利用相結(jié)合、規(guī)范電源與優(yōu)化通道相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與體制改革相結(jié)合，著力解決清潔能源消納問題。要著力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，安全高效發(fā)展核電，統(tǒng)籌有序推進水電、風電、光伏發(fā)電，繼續(xù)推進煤電機組節(jié)能和超低排放改造。

二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動電力發(fā)展效率變革。要堅決把習近平總書記的要求以及黨中央、國務(wù)院的決策部署落實到位，大力化解煤電過剩產(chǎn)能。到“十三五”末，全國要取消和推遲煤電建設(shè)項目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬千瓦左右，煤電裝機占比降至約55%。要進一步深化電力體制改革，推進電力生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)全鏈條的體制機制改革，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格。

三是要加快技術(shù)裝備創(chuàng)新，推動電力發(fā)展動力變革。習近平總書記強調(diào)，要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率。推動電力發(fā)展動力變革，重點就是要加快技術(shù)裝備創(chuàng)新、大力培育發(fā)展新動能、新增長極。為此，國家發(fā)改委、國家能源局已印發(fā)了《中國制造2025——能源裝備實施方案》、《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》等，部署了電力技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展的重點任務(wù)。下一步我們將圍繞《方案》和《規(guī)劃》的落實，重點在裝備自主化、裝備走出去和推動首臺套裝備示范應(yīng)用等方面出臺具體措施、邁出新步伐。

同志們，國家新時代發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，新征程奮斗的號角已經(jīng)吹響，我們電力行業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，銳意進取，以更大的力度、更實的措施推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利做出應(yīng)有貢獻！