壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基石

楊志祥

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程不斷加快，與之相對應(yīng)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了一定的成就，但是其發(fā)展卻依然相對滯后。作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用。為了更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)地建設(shè)基石，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析和探究是十分必要的。因此，本文結(jié)合我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展地特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析和探索，并提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略措施，以便促進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 建設(shè)基石 策略措施

隨著改革開放不斷深化和推進(jìn)，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也獲得了巨大成就。作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的過程中起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)因受到歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素的限制和束縛，其自身的發(fā)展也遇到一些困難和挑戰(zhàn)。在此形勢背景下，對其進(jìn)行分析和研究有著十分重要的意義。因此，本文結(jié)合我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些困難和問題進(jìn)行分析和探究，并提出相關(guān)的策略措施，以期能夠壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基石。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)”。它是一種主要生產(chǎn)資料歸集體成員共同所有，共同勞動(dòng)，共同享有勞動(dòng)果實(shí)的經(jīng)濟(jì)組織形式[1]。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中家庭承包生產(chǎn)責(zé)任制的推行，隨著我國社會(huì)的不斷變更，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，衍生出多種實(shí)現(xiàn)形式[1]。

二、當(dāng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

隨著改革開放的不斷深入和推進(jìn)，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了較快發(fā)展。作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成，作為我國新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要基石，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也獲得了一定的發(fā)展。總體而言，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的總量有明顯增長，其發(fā)展形式也不斷增加和豐富，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度也隨之不斷鞏固和完善，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。但是相對于其他經(jīng)濟(jì)組成的迅速發(fā)展而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因受歷史和現(xiàn)實(shí)等各種因素的綜合影響，在其發(fā)展進(jìn)程中還存在一些亟待解決的問題和困難[2]。

（一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，存在偏見

在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的非議就一直存在著。由于對其缺乏深刻的認(rèn)識，外界對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑聲不絕于耳。以至于每每提起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就覺得其是一種形勢落后、效率低下的發(fā)展模式，認(rèn)為其是滋生腐敗的搖籃。毫無疑問，這是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種偏見和誤解，是缺乏對其正確認(rèn)識的片面認(rèn)識。輿論的不良導(dǎo)向也導(dǎo)致了基層干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識不到位，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高。

（二）對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持不足

由于對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足和不良的輿論導(dǎo)向，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，導(dǎo)致地方政府和有關(guān)部門以及社會(huì)各界對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的關(guān)注和支持。政府對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策支持不足，財(cái)政資金的扶持力度也十分有限，社會(huì)和企業(yè)對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資本和技術(shù)支持不足，這些都限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)形勢嚴(yán)峻

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于各方的支持不足，加之今年來隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，像道路整修、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治以及社區(qū)文化建設(shè)等諸多公益項(xiàng)目的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的債務(wù)形式十分嚴(yán)峻。加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的來源相對較少，這更加劇了其債務(wù)負(fù)擔(dān)[3]。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、收入渠道單一

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，許多鄉(xiāng)村由于受到區(qū)位、交通等諸多自然條件的限制，其發(fā)展缺乏有效的資源，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也相對單調(diào)，對資本的吸引力也十分有限，這就導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才匱乏

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，人才匱乏也是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題。城市化進(jìn)程的推進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大多選擇去城市找工作，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的同時(shí)，也造成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲備不足，尤其是缺少農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和具備經(jīng)營管理的人才。

三、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基石的策略措施

（一）通過加大宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識和理解

為了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基石，首先要加強(qiáng)政府、社會(huì)以及相關(guān)各方對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，可以通過加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳，讓有關(guān)部門和社會(huì)正確認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和發(fā)展的必要性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，從而引起有關(guān)各方的關(guān)注和支持。此外，還可以通過對農(nóng)村基層干部進(jìn)行針對性培訓(xùn)，提升其對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性，提升其相關(guān)的理論水平和專業(yè)技能。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和重視，加大對其政策扶持

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和重視，并加大對其的政府扶持。政府通過加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策支持，可以根據(jù)實(shí)際情況加大對其的財(cái)政支持，或者通過降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的稅率等政策吸引社會(huì)資本的支持，從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效扶持。

（三）采取各種有效方式積極化解不良債務(wù)

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，要通過各種方式和手段積極化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的不良債務(wù)，從而為其營造寬松的發(fā)展空間。在全面清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保的基礎(chǔ)上，通過收欠還債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)沖債、減息止債等多種方式和手段來有效化解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的不良債務(wù)。

（四）結(jié)合實(shí)際，因地制宜，豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如發(fā)展旅游、特色果園等方式來實(shí)現(xiàn)對資源的充分利用和開發(fā)。對于資源相對匱乏的地區(qū)，可以結(jié)合實(shí)際通過積極引入一些具有發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展項(xiàng)目，來豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式。

（五）留住現(xiàn)有人才，積極引入專業(yè)人才

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過程中，要努力留住現(xiàn)有的人才，積極引入具備農(nóng)村專業(yè)技術(shù)和具備專業(yè)經(jīng)營管理的人才，在政策扶持下，提高相關(guān)職位的福利和待遇，以此來留住和吸引相關(guān)人才，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)實(shí)踐中，要結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和相關(guān)問題，因地制宜、對癥下藥，以各種積極有效的方式和手段來壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基石。

參考文獻(xiàn)

[1]錢霞芳，繆細(xì)央.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[J].新農(nóng)村，2014（08）：16-17.

[2]李運(yùn)球.壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2012-11-29（013）.

[3]陳國強(qiáng).新時(shí)期發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)之策[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011（01）：15-16.