加強(qiáng)示范引領(lǐng) 創(chuàng)新方式方法成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市

陳岳陽(yáng)

作者信息：局長(zhǎng)，余姚市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局，315400，浙江余姚

近年來(lái)，浙江省余姚市緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，積極開(kāi)展示范建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，取得明顯成效。

1 強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”要素，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全面示范引領(lǐng)

1.1 強(qiáng)化政策保障，筑建示范建設(shè)新引擎

近年來(lái)，余姚市政府先后印發(fā)《余姚市農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《余姚市創(chuàng)建浙江省農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范市實(shí)施方案》，在中央補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，出臺(tái)插秧機(jī)和烘干機(jī)配套補(bǔ)貼、新型實(shí)用機(jī)械、農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)及科技推廣項(xiàng)目等地方財(cái)政扶持政策，從機(jī)械購(gòu)置、農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)，到科技推廣，進(jìn)行全方位補(bǔ)助，大力發(fā)展先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，加快主要特色農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。2016年以來(lái)，補(bǔ)貼機(jī)具1 400余臺(tái)，補(bǔ)貼資金2 661萬(wàn)元。

1.2 強(qiáng)化技術(shù)保障，打造示范建設(shè)新動(dòng)能

強(qiáng)化科技興農(nóng)，逐步淘汰老舊機(jī)具，推廣新型特色機(jī)械160臺(tái)；充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，建成“智慧農(nóng)機(jī)”應(yīng)用示范基地4個(gè)；加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)展超級(jí)稻穴直播試驗(yàn)，水稻精量穴直播示范應(yīng)用553.3 hm2；首推寧波市水稻插秧-施肥一體機(jī)使用技術(shù)試驗(yàn)，探索水田節(jié)肥增效農(nóng)機(jī)新技術(shù)；開(kāi)展不等距8行水稻插秧機(jī)作業(yè)對(duì)比試驗(yàn)，探索同等條件下的相對(duì)高產(chǎn)途徑；實(shí)現(xiàn)水稻耕種收綜合機(jī)械化率94%，水稻高效植保機(jī)械化率65%，稻麥烘干機(jī)械化率80%。

1.3 強(qiáng)化服務(wù)保障，集聚示范建設(shè)新活力

積極探索新時(shí)代農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣體系路徑，實(shí)施合作社分類幫扶指導(dǎo)，拓展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率和經(jīng)營(yíng)收益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展。加大農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套設(shè)施建設(shè)，兩年來(lái)，完成農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社71家、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司5家，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)了全市90%以上農(nóng)田機(jī)械作業(yè)。

2 落實(shí)“三種模式”創(chuàng)新，高質(zhì)量提升示范建設(shè)內(nèi)涵

2.1 創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化模式，不斷突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展瓶頸

加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)機(jī)科技推廣，建成油菜和西蘭花農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合點(diǎn)各1個(gè)、鮮玉米和毛豆生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)各1個(gè)，完成機(jī)械化作業(yè)規(guī)程編寫，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，健全示范應(yīng)用機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合方式，實(shí)施“首臺(tái)”機(jī)械引進(jìn)工程，填補(bǔ)多領(lǐng)域機(jī)械空白，實(shí)施寧波市農(nóng)機(jī)科技推廣項(xiàng)目5個(gè)，首次引進(jìn)竹筍烘干設(shè)備、梅干菜烘干設(shè)備、蔬菜育秧播種機(jī)、育苗紙缽機(jī)、玉米脫粒機(jī)、鮮玉米收割機(jī)、毛豆收割機(jī)、熱風(fēng)爐、糧食烘干聯(lián)合輸送裝置、筑埂機(jī)、山區(qū)小型水稻脫粒機(jī)等機(jī)械，作業(yè)效率顯著提升。培育農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新能力，研發(fā)力度不斷加大，先后研制自走式噴桿噴霧機(jī)、榨菜收割機(jī)、多功能切菜機(jī)、機(jī)插育秧鋪泥機(jī)及秧苗輸送裝置等機(jī)械，夏秋茶加工關(guān)鍵裝備的研發(fā)與應(yīng)用處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，《加快新型農(nóng)機(jī)示范推廣 助力特色農(nóng)業(yè)增效》項(xiàng)目被列入2017年度余姚市政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)立項(xiàng)項(xiàng)目。

2.2 創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型模式，不斷滿足機(jī)械化生產(chǎn)需求

支持農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或股份制轉(zhuǎn)型，盤活閑置農(nóng)機(jī)，以規(guī)模降成本，以管理促效益，實(shí)現(xiàn)效率倍增。引導(dǎo)工商資本與農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)融合，培育“農(nóng)機(jī)創(chuàng)客”新能人，形成主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新格局。兩年來(lái)，完成“企社共建”3家，拓展社會(huì)化農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈合作社7家，建成農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心4家。目前，擁有省級(jí)以上示范社8家（全國(guó)示范社5家）、寧波市示范社15家，合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì)、農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)各1家。

2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)宣傳模式，不斷拓展農(nóng)機(jī)化宣傳渠道

大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)，以及社會(huì)所需技能培訓(xùn)，完成寧波首屆農(nóng)機(jī)中級(jí)維修培訓(xùn)、考核。農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)列入市政府十項(xiàng)民生實(shí)事工程，兩年培訓(xùn)1 800人次。依托“送政策下鄉(xiāng)、送服務(wù)下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展全國(guó)科普日農(nóng)機(jī)宣教，分發(fā)技術(shù)資料，舉辦現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)輔導(dǎo)講座、實(shí)用操作技術(shù)培訓(xùn)班。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)，抓好農(nóng)機(jī)信息采編，2017年，刊發(fā)農(nóng)機(jī)信息175篇，利用綜合媒體新聞報(bào)道58篇、專題6則。

3 做好“三個(gè)結(jié)合”工作，高效率構(gòu)建創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃支撐科學(xué)化

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，提出階段性目標(biāo)；充分評(píng)估各階段特點(diǎn)，明確新型農(nóng)機(jī)引進(jìn)、應(yīng)用重點(diǎn)，科學(xué)合理引導(dǎo)農(nóng)戶精準(zhǔn)購(gòu)機(jī)；充分考慮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點(diǎn)，選擇適合培育的對(duì)象和組織，分類指導(dǎo)，謀劃發(fā)展思路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。

3.2 結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，加快全產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域全程機(jī)械化

以成功創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化示范市為契機(jī)，確立以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧推廣特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展思路，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化。黃家埠鎮(zhèn)高粱收獲機(jī)械化作業(yè)率超過(guò)50%；小曹娥鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，同時(shí)進(jìn)行毛豆秸稈粉碎作業(yè)和飼料加工；上塘農(nóng)機(jī)合作社、低塘街道糧食烘干中心建成糧食烘干聯(lián)合輸送裝置，省時(shí)省力；5家農(nóng)機(jī)合作社建成寧波市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)；新型植保飛機(jī)已應(yīng)用于水稻、蔬菜、茶葉及藺草生產(chǎn)，有效克服了植保機(jī)械化率偏低的短板。

3.3 結(jié)合安全監(jiān)管形勢(shì)，確保農(nóng)機(jī)安全穩(wěn)定向好新態(tài)勢(shì)

進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)手四級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層落實(shí)安全責(zé)任制，做到責(zé)任書全覆蓋。深入開(kāi)展外省籍拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说男畔⑴挪椤浒傅怯浐托畔⒑藢?shí)工作，農(nóng)機(jī)、公安交警聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)常態(tài)化。兩年來(lái)，上路檢查1 036人次，糾正違法行為244人次，檢查農(nóng)機(jī)合作社等單位173次，整改隱患56起，整改率100%。積極做好政策性保險(xiǎn)及報(bào)廢補(bǔ)償工作，辦理政策性保險(xiǎn)4 270臺(tái)次，政策性報(bào)廢398臺(tái)，補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元。

4 結(jié)束語(yǔ)

余姚市將以農(nóng)業(yè) “機(jī)器換人”示范市創(chuàng)建為契機(jī)，繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出農(nóng)機(jī)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。