行政事業單位應收賬款現有問題及對策探究

【摘要】行政事業單位運營目的并非盈利，對應收賬款清欠的重視程度不足，應收賬款賬齡長、掛賬金額大的現象屢見不鮮，影響資金使用效益。本文中，筆者希望結合計算機技術探究行政事業單位應收賬款管理的新思路、新方法，給出相應的對策。筆者主要采用文獻研究法，從現存問題出發，分析應收賬款管理中存在問題的原因，并對癥下藥，研究具體解決方案。最終將行政事業單位應收賬款管理現存問題分為三種：掛賬數額大、賬齡長、應收賬款占收入比重大、增速快、應收賬款管理缺乏透明度。而內部應收賬款管理制度不健全、考核體系及評價指標有待完善、信用風險防范意識薄弱、缺乏專門機構及人員等是導致這些問題的直接原因。對癥下藥，筆者提出完善內部規范、建立考核指標體系、建立激勵制度、樹立風險意識、加強風險防范、提高行政事業單位財務信息透明度，加強應收賬款監督、綜合運用計算機手段，創新設計應收賬款管理系統等建議，希望能夠緩解當前應收賬款管理不嚴的局面。

【關鍵詞】行政單位 事業單位 應收賬款

應收賬款是在經營過程中因為銷售商品或提供勞務而應該向買方收取卻尚未收取的款項。行政事業單位不同于以營利為目的的企業，對于應收賬款的管理意識有所不足，缺少一定的緊迫性，所以相應措施采取的數量少、收效微。應收賬款的賬齡長、掛賬金額大等問題屢見不鮮，嚴重影響資金的使用效益，成為腐敗、舞弊的溫床，容易導致行政事業單位營運能力下降、效益不佳、會計信息失真。行政事業單位的應收賬款管理問題亟需得到人們的關注并予以解決。因此，筆者希望結合計算機技術、互聯網技術，探究新形勢下行政事業單位應收賬款管理的新思路、新方法。

一、行政事業單位應收賬款現存問題

（一）行政事業單位應收賬款掛賬數額大、賬齡長

因為應收賬款管理缺乏及時性與緊迫性，部分行政事業單位應收款掛賬數額大、時間長，或出于種種原因，應收賬款未及時清理，形成呆賬、壞賬，長期存在于資產項，影響了會計信息的真實性和信息使用者對資產狀況的判斷，同時，大量的應收賬款又容易形成壞賬造成巨大損失，影響了行政事業單位資金的使用效益。

（二）應收賬款占行政事業單位收入比重大、增速快

由于推行賒銷、監管不力等原因，部分行政事業單位收入的增加并沒有帶來實際的貨幣資金流入，反而被應收賬款大量占用，應收賬款增長速度甚至超過經營收入的增長速度。此外，部分行政事業單位應收賬款管理不足，導致其壞賬損失占應收賬款的比例不斷增大，不斷增長的壞賬帶來資金的無法挽回，同時也造成了較為嚴重的經濟損失。

（三）行政事業單位應收賬款管理缺乏透明度

行政單位既然服務于公眾，就需對公眾負責。因此，公眾對于其財務狀況有知情權。而行政事業單位在編制財務報表、披露費用與資產狀況時，缺乏足夠的透明度，使得應收賬款透明度較低，具體的應收賬款管理狀況不為公眾所知，為公眾進行監督構成困難。

二、行政事業單位應收賬款管理問題原因分析

（一）單位內部應收賬款管理制度不健全

部分單位尚未建立起完善的應收賬款管理制度，基礎管理較為薄弱，經濟往來發生之時，有關合同、文件訂立不規范，行為發生后，檔案未能及時保存，或保存不當，導致遺失或忽視。且由于制度缺失，未能建立有效的應收賬款追查制度，難以做到對應收賬款的實時跟蹤、反饋，導致應收賬款長時間無法收回，最終形成壞賬，造成經濟損失。

（二）單位考核體系及評價指標有待完善

在設計考核制度及評價指標時，忽視了資金安全及流動性問題，僅僅考察單位的收入與支出狀況，停留在賬面層面，沒有深入了解款項是否收回，“收入”是否真的已經成為實實在在的資金收益。因此，考核制度中沒有將應收賬款狀況作為考核目標，對往來款項容易出現疏于管理的狀況。再加上單位內部對于清欠工作的獎懲力度不夠，缺乏激勵，造成有關部門都對此抱有“事不關己、高高掛起”的態度，進而致使應收賬款狀況日益惡化。

（三）行政事業單位信用風險防范意識薄弱

由于重收入支出輕現金流動，部分行政事業缺乏應收賬款管理重要性的認知，進而導致管理疏忽。此外，部分行政事業單位工作人員缺乏應有的風險意識。在“一支筆審批”下，一把手說了算，只要領導同意并簽了字，相關人員便不再去關注、核查交易對象的信用狀況與合同的合規性合法性便完成了經濟行為或借出資金。甚至出現因為“人情”而刻意忽視資信評估，審批人員只顧簽字，財會人員只顧付款記賬，事后無人問津，最終致使應收賬款成為壞賬。

（四）應收賬款管理缺乏專門的機構及人員

部分行政事業單位沒有設立專門的機構或部門進行應收賬款管理，財務部門只負責記賬，記錄入賬便不再監管，導致單位無法及時獲取相關信息并及時完成清欠工作。缺失專門管理應收賬款的部門后，其他相關部門某些工作人員缺乏責任感，認為國家的錢、政府的錢收不回來也無所謂，且職責上講也與自己不相干，便更不會積極承擔起追討應收賬款的責任。

三、行政事業單位應收賬款加強管理建議

（一）完善內部規范，嚴格把控經濟往來

行政事業單位應嚴格根據國家的有關法律法規制定本單位資產管理的具體辦法，將資產進行細致分類，分別成立管理部門或工作組，明確職責，有錯必糾，同時積極接受上級、同級、審計部門的監督。此外，可因地制宜，根據實際情況，設計切實可行的應收賬款管理制度，從經濟往來源頭嚴格把控，對合同合法性、業務對象信用度等進行嚴格規范，將經濟業務的應收賬款風險降至最低，并完善內部監控系統，定期檢查應收賬款收回情況及掛賬余額，責任到人，確保應收賬款及時、有效回收。

（二）完善考核指標體系、建立激勵制度

在制度制定完善以外，行政事業單位還應將應收賬款的清欠情況納入領導和相關負責人績效考核、經濟責任審計評估指標。同時，建立相應的激勵制度，將應收賬款清欠情況與部門及工作人員的福利、津貼等掛鉤，可以設立專用基金，按收回賬款的賬齡、百分比等計算獎金，獎勵應收賬款清欠及時的部門及工作人員，激發相關工作人員的清欠積極性。把積極性抓起來，應收賬款管理的相關工作重視起來，并真正將相關措施落到實處，才是緩解應收賬款管理問題的方法。

（三）樹立風險意識、加強風險防范

行政事業單位及相應主管部門應該對于應收賬款風險具有充分的了解，并增強風險意識，對應收賬款加強控制，首先是體現在對于業務對象和借款單位樹立風險意識，加強風險評估和防范，從源頭上減少壞賬風險；其次，應收賬款發生后，及時進行跟蹤及催收，明確職責，責任到人，對風險的發生有預防、早診斷、早采取對策，對于出現的不良情況及時派專人進行負責和催收，以便于應收賬款的及時收回。

（四）提高財務信息透明度，加強應收賬款監督

要想加強應收賬款監督，群眾監督不能缺位。應該提高財務信息的透明度，對單位內部職工、干部等群眾及時進行適當財務公開，定期披露財務信息、應收賬款管理情況，確保廣大群眾對于應收賬款狀況的知情度。如此一來，既可以敦促有關部門盡快清理應收賬款，也可以從一定程度上遏制由應收賬款長期巨額掛賬可能滋生的腐敗。

（五）運用計算機技術，創新應收賬款管理系統

當今計算機技術發展迅猛，人工智能開發方興未艾。財務機器人已經出現，應收賬款管理也可以利用相似的思路。行政事業單位可通過建立應收賬款智能管理系統，由計算機對掛賬應收賬款進行定期檢查，實時跟蹤應收賬款清欠情況，并進行相應的監管，對于賬齡達到一定期限的經濟業務進行提示或警告，并給出具體建議。此外，行政事業單位之間可以通過聯網，共享交易或借款對象信用記錄，加強應收賬款風險防范。

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作者簡介：許晨（1997-），女，漢族，江蘇連云港人，南京師范大學會計學專業本科生在讀。