正確處理安全監督與管理的關系，實施有效的安全監督

孫夢媛

【摘 要】安全生產在企業發展過程中尤為重要，伴隨著企業發展的各個方面，在安全工作的管理和監督上，既要分清重點，各有側重，依據企業發展實際安排，同時又要健全監督機制，增強員工安全管理培訓，構建安全型企業，依法監督，為企業的安全生產保駕護航。

【關鍵詞】安全監督；安全管理；建議

一、安全管理與監督流于形式

首先，多數企業都有安全管理措施，但是事實上很少有企業能夠落實到位，并且對安全生產管理規章制度不斷完善，前移安全生產的關口，在一線工作中就把安全問題一并解決，不給后續生產工作帶來更多麻煩。在對企業日常生產管理研究中，發現有些部門在安全管理中會出現“中間梗阻”的現象，使得各種會議文件、檢查項目、監督措施都流于表面形同虛設。實際上“安全第一、預防為主”的口號早已成為空談。對比分析一些安全事故的發生，可以發現其原因不外乎習慣性違章，因此，從這一點上來說，對員工行為的規范與控制是工作的重點。只有不斷加強安全管控，規范現場安全措施，同時加大對違規人員的懲處力度，推行標準化作業，在生產過程中避免安全問題后移，這樣才是扭轉不安全局面的有效措施。

二、安全監督與安全管理的關系

近年來，市場經濟機制不斷完善，基于國家對安全工作的建設也更為重視，不斷加強安全監督與管理的力度。日常工作中，“以人為本，重在教育和預防”是重點，只有對違章作業始終保持高壓態勢，在實踐中不斷總結分析安全生產的有效措施并不斷推廣，加大員工安全工作與生產的積極性，提出針對性的激勵措施，以人為本，以形成有效的生產流程、安全監督機制為最終目標。日常生產過程中的安全管控應以監督為主管理為輔，應指導基層落實執行各項HSE管理方案和措施；安全生產涉及方方面面，監督到位重在管理才能有效實現安全生產。同時，安全監督要向事前監督、過程監督轉變，堅持監管分離，分工協作，以高效實用為重點，才能實現本質安全。

三、如何實施有效的安全監督

在安全生產管理工作中，一向以完善安全監督機制為重點，不斷學習先進企業的安全工作經驗，推動企業的安全管理與國際接軌，減少安全隱患提升工作效率。從事故中總結經驗，我們認識到沒有監督的生產就會導致事故。人為疏忽、管理疏漏，技術滯后等原因都是導致事故發生的重點，也是我們安全監督的重中之重。而從根本上來說，管理疏漏才是本質原因，但是實際上，相關管理的技巧和方法我們并不缺乏，往往只是缺少了監督的動力和對工作人員的約束管控，導致在安全生產管理方面的不盡如人意。

（一）增強監督人員的責任意識，落實安全監督管理機制

在企業的生產過程中，安全責任是法定責任的重要組成，國家也在不短完善有關法規，界定了生產、設計、施工等各相關單位所承擔的安全責任。安全監督一般是第三方監督。從以往經驗來看，HSE對工作人員的專業素養有著較高的要求，缺乏工作責任和專業知識的人員難以勝任，導致監督工作難度大。因此，為了適應安全監督業務的需求，應該有計劃地對安全監督的工作人員進行業務培訓和管理，督促其不斷提高監督業務水平，要求上崗員工必須持有崗位資格證書。安全工作的重點在于人，我們都要采取各種激勵、培訓等措施，提高他們的安全監督業務素質，以適應日益復雜深化的安全監督崗位業務的需要。強化安全監督責任意識，以預防為重點，以教育學習為手段，使安全監督工作始終貫穿于生產作業的全過程。

（二）建立與完善配套的制度，完善體系，確保安全設施到位，規范HSE監督工作

明確HSE監督職責，倡導安全部門深入學習實踐HSE監督管理辦法，并且結合實際狀況不斷完善，針對其運作程序、考核方法進行有效管理。監管部門也應該督促其他部門不斷完善安全條例，解決安全隱患，健全安全生產責任制，并且不斷加強安全生產的教育學習，檢查各項安全技術措施執行情況，嚴格提升安全生產流程，構建高效的安全保障體系，對相關設備的更新換代，加大安全投入的力度，并且針對不到位、存在明顯缺陷的地方，要限期落實整改，嚴格管控，違章必究。

（三）明確作業各階段安全監督重心，落實過程控制，有效開展安全監督工作

對于公司安全管理的重點部門，尤其是一些關鍵設備，建設項目等，是安全監督的重點。對于一些易燃易爆等重點設備要實行分級安全監督，部門主要負責人要承包安全監管工作，定期進行檢查，落實管理情況；安全監督部門也要開展定期不定期的監測工作，進行現場安全檢查，嚴格落實監督結果。要加強安全監督人員的責任意識，制定安全監督程序，實行承包單位項目安全生產責任制，嚴格按照安全監督程序開展安全監督工作，對重點施工項目委派安全監督進行全天候現場監督。

（四）應用危險控制技術確保安全

安全監督以減少并且控制其隱患為最終目的，對危險、隱患的辨別預測以及綜合管控為最終目的。同時，不僅要在宏觀上，微觀上也要注重危險防控。在這個過程中，我們可以采用政策、制度等法制手段，亦可以使用獎勵、懲罰等經濟措施，同時也可以對不同類別的員工進行合理適當的安全教育和培訓，但是整體上，還是應該以法律和教育手段為主。在微觀控制上，依據實際研究對象，要能夠以系統控制為源頭，選擇合適的方法手段，加強工程技術措防范和管理調控。應做到整體和局部控制的互相依存，完美結合。

（五）充分發揮體系作用，加大查糾違章的力度

一線工作人員的違規操作往往是導致事故發生的根源，因此，要對違章行為的查糾工作制度化、定量化、體系化，及時發現并做出改正，并且要在全體員工中樹立“違章作業等于自殺，違章指揮等于殺人，違章不糾等于幫兇，違章就是隱患，違章就是事故”的思想，以實現長期穩定的安全生產。而且，要不斷形成對違章單位和個人的處罰標準，堅持落實，形成有效的監督和管理，杜絕麻痹思想，最終實現從“要我安全”、“我要安全”向“我會安全”的思想轉變，努力減少安全隱患。

【參考文獻】

[1]徐德蜀，邱成著.安全文化通論[M]. 化學工業出版社 ，2004

[2]彭冬芝，鄭霞忠主編.現代企業安全管理[M]. 中國電力出版社 ， 2004

[3]譚波，吳超.2000—2010年安全行為學研究進展及其分析[J].中國安全科學學報. 2011（12）

[4]劉星，唐征友.安全生產責任的制度整合與倫理道德建設[J].中國安全科學學報. 2009（08）

[5]何學秋，宋利，聶百勝.我國安全生產基本特征規律研究[J].中國安全科學學報. 2008（01）