對于優化招商引資環境問題的思考

李俊婷 程志強

【摘 要】招商引資工作在地方政府工作的關鍵任務，對促進區域經濟發展、加快產業結構優化改革和推進新農村建設都能夠起到積極作用，在全面建設小康社會的過程中有著不可忽視的作用。但是事實情況是，許多地方政府對于招商引資所起的成效十分重視，卻對招商引資環境的培養忽視，使得一些項目很難真正落地和招商引資的預算效果很難實現。

【關鍵詞】招商引資；環境；優化策略

招商引資工作在地方政府工作的關鍵任務，對促進區域經濟發展、加快產業結構優化改革和推進新農村建設都能夠起到積極作用，在全面建設小康社會的過程中有著不可忽視的作用。但是事實情況是，許多地方政府對于招商引資所起的成效十分重視，卻對招商引資環境的培養忽視，使得一些項目很難真正落地和招商引資的預算效果很難實現。因此，為優化招商引資環境，政府需要加強社會生態建設和法制建設，為經濟增長培養新的增長點。

一、招商引資的內涵

招商引資是在科學發展觀的指導下，政府為吸引外來投資，利用可支配的資源制定優惠政策，以此帶動區域經濟發展。招商引資環境主要包括軟環境和硬環境兩個方面，其中軟環境是指改地區的社會文化、法律制度建設、市場秩序和政府政策等，為外來投資提供保障和政策支持，硬環境主要是指資源和基礎設施建設等，這些為外來資本提供必要的物質條件。良好的招商引資環境更具優勢和吸引力，能夠吸引更多具有實力的投資者，促進將環境優勢轉變為經濟優勢，加快區域經濟的發展實現經濟增長方式的轉變，形成完善系統的產業鏈結構，推動區域經濟能夠高速可持續健康發展。

二、招商引資環境存在的問題

（一）社會環境問題

招商引資關系到區域經濟發展，通常會受到政府領導人的高度重視，但是下級部門因為無法到達這樣的戰略高度，容易認識不足，在工作中缺少應有的服務意識，所以常常出現“進門難，辦事難”的情況和“上熱下冷”的現象。此外，許多政府部門在招商引資過程中存在缺乏必要的大局意識和長遠考慮，更為關注個人利益和短期的利益，這種短見的行為容易影響招商引資工作的正向開展同時不利于本地經濟的發展。一些地方，對于招商引資的宣傳不夠，當地農民對招商引資項目的認識不足，再加上政府效率低下，對于說好的補償款無法落實到位使得農民的合法權利受到侵害對招商引資項目進行阻撓，激化了投資商與當地社會的矛盾使得一些項目被迫撤資。

（二）行政生態環境問題

隨著政府對招商引資越來越重視，一系列配套措施的實施使得招商引資工作能夠取得比較好的成效，以帶動地區經濟的發展和促進人們生活水平的提高，為全面建設小康社會做出貢獻。但是，長久以來政府對招商引資的環境建設一直都不夠重視，使得一些地方的資源優勢、政策優勢和區域優勢不能有效發揮左右，使招商引資對區域經濟的帶動作用受到限制，預期效果無法取得。在行政生態環境方面往往存在合作意識缺乏和招商視野不夠廣闊，使得在招商引資活動中常常是處于一個被動的地位。在一些項目的審批過程中，辦事人員服務意識差，辦事靈活度不夠，使得辦事效率低下，影響了外來投資商的投資經濟性。一些地區辦公條件比較差，基礎設施不完善，人員配置不齊全，缺乏完善的招商系統，影響辦事的效率。

三、招商引資環境的優化策略

（一）社會環境優化

優化招商引資的社會環境，需要對相關的工作人員進行定期的培訓以全面提高其服務意識，力求做到一條龍服務和一站式辦公，提高工作效率，確保項目審批和項目建設順利進行。同時，相關職能部門的收費、行政處罰和罰款等行為需要進行進一步的規范約束，對于投資項目遭遇的矛盾和糾紛，政府有關部門應該積極做好雙方的溝通和疏導工作，最大程度為招商的進去減少障礙和招商項目的后續進行提供有力的支持和保障。與此同時，還需要積極做好招商引資的宣傳工作，特別是群眾的宣傳工作，讓群眾能夠充分認識招商引資政策與區域經濟發展的重要性，能夠對于各方利益關系有正確的處理并在合法權利受到不法侵害時能夠通過法律途徑解決，用法律武器維護自身權益，避免用暴力的方式解決問題和矛盾。

（二）行政生態環境優化

政府需要改善招商引資項目的管理，做到對行政生態環境的優化。需要在項目的引進過程中對項目嚴格把關，加以甄別，真切的做到既要綠水青山又要金山銀山，在保護環境的同時發展當地經濟。對于一些高能耗、重污染和水平比較低的重復項目，在引進審批過程中要嚴格把關，拒絕引進，積極引進一些有科學技術含量，能夠優化當地產業結構，帶動產能并不會對當地生態環境造成破壞的項目。對于項目的規模、投資的強度，技術含量、環境保護、能源消耗、土地利用、產出效益等方面需要建立專門的平時小組進行評審，需要在項目各個方面都達到要求時進行簽字備案同時對后期項目進行跟進，不定期的跟蹤檢查，出現問題進行相關的責任追究。此外，需要健全經費保障機制的相應的工作機制，成立專門負責的招商引資的工作機構，全面統籌招商引資工作的各項相關事宜。對于一些重大項目需要設立專項的基金管理機構，保證項目前期啟動的相關工作的經費充足，同時一些相關的獎勵機制鼓勵工作人員的辦事效率。招商引資工作能夠順利高效的開展進行，需要有要素質的人才和高水平的業務能力，因此，需要健全人才機構的考核和培養機制，通過定期的培訓更新業務能力水平和優秀人才的引進培養出一批精通招商業務并有較強的交際能力的專業招商人才。在健全完善考核機制的同時需要重視實績的考核并淡化對指標的考核，將相關的獎懲制度與考核結果相掛鉤，以提高業務能力和服務水平，推動招商引資活動的順利進行。

四、總結

招商引資工作在地方政府工作的關鍵任務，對促進區域經濟發展、加快產業結構優化改革和推進新農村建設都能夠起到積極作用，在全面建設小康社會的過程中有著不可忽視的作用。但是許多地方政府不重視招商引資的環境問題，在社會環境和行政生態環境方面存在問題，影響招商引資項目的引進和落實。政府需要對社會環境和行政生態環境方面進行優化，進行高質的項目引進。

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