大連市文化產業空間特征及優化策略

鄒 巍 ，尚顏顏 ，鄧 昭

（1.大連市社科聯，遼寧 大連 116021；2.遼寧師范大學 海洋經濟與可持續發展研究中心，遼寧 大連 116029）

文化產業是以生產和提供精神產品為主要活動，以滿足人們的文化需要為目標進行的文化意義本身的創作與銷售活動。狹義的文化產業與文化事業具有明顯的不同，但又存在緊密聯系。文化事業是公益性、非營利性服務組織或機構；文化產業是經營性、營利性生產產業或部門。無論是文化事業還是文化產業，都同屬于大文化產業的范疇。2002年黨的“十六大”明確提出“積極發展文化事業和文化產業，深化文化體制改革”，明確了發展中國文化產業的總體要求和長遠目標，是我們黨在文化建設理論上的重大突破[1-2]。2004年4月頒布的中國《文化及相關產業分類》從“文化服務業”和“文化相關產業”兩方面解釋“文化產業”內涵和構成。2012年對2004年《文化及相關產業分類》進行了一定的修正，認為公益性文化單位和經營性文化單位都屬于文化產業及相關產業范疇[3]。

一、大連市文化產業概況

大連市多樣的文化背景，奠定了文化產業的良好發展基礎，產業部門相對齊全。根據《2016大連市統計年鑒》統計，截至2015年底，全市公共圖書館13個，文化站159個，文化藝術館12個，檔案館12個，國有博物館 11個，紀念館2個，美術館1個，陳列館1個，藝術表演場館5個，館辦文藝團體35個，群眾業余文藝團體388個。報紙5種，期刊53種，出版社6家。公益性博物館、紀念館舉辦展覽57次，參觀總人數224.5萬人次。各類設計實體企業700多個，咨詢類公司760多所。國家A級旅游景區（點）49個，其中5A級2個，4A級16個[4-5]；4家國家級文化產業示范基地，2個在建和規劃建設的影視基地[6]。

本研究所指文化產業指廣義的文化產業概念，涵蓋文化的生產與銷售行業（如生產與銷售圖書、報刊、影視、音像制品等行業）、文化的服務行業（如戲劇舞蹈的演出、娛樂、策劃等）以及向其他商品和行業提供文化附加值的行業（如建筑、裝潢、形象設計、文化旅游等）。依據《大連統計年鑒》、2012年中國《文化及相關產業分類》、2015年大連市國民經濟和社會發展統計公報對大連市文化產業及相關企業實體進行分類篩選。結果如表1、表2所示。

表1 文化類事業單位

表2 文化類企業實體

二、大連市文化產業的空間分布

文化產業是一種特殊的產業形態，其形成與發展主要依附特定地域的歷史傳統、文化設施、高知人群、創意創新氛圍等文化資源和載體，并因此產生較為頻繁的空間運動變化和調整[7]。文化產業空間布局是指文化產業的各部門、各要素、各環節在地域上的動態組合與分布。反映一個國家或地區文化發展的成熟度和社會結構的現代化程度[8]。文化產業空間布局特征是由不同相關實體部門的在空間上呈現出來的特征共同呈現。三面環海的區位特征、以港興市的發展軌跡，加上具有移民特色的“闖關東”和東北地域文化的融合，使得大連的文化特色具有顯著的海洋性、多元性和開放性，這為文化產業的大發展奠定了良好的基礎。本文在對大連市文化產業及相關實體企業部門進行分類基礎上，利用百度地圖坐標拾取系統搜集相關實體企業名稱和位置信息，通過全國企業信用信息公示系統（遼寧）的企業信息查詢，剔除信息不完整或不相關信息，最終篩選出418條文化事業實體單位和2 464條文化產業企業數據，將各文化實體空間位置信息并導入ArcGIS軟件，建立大連市主要文化企業實體空間數據庫并軟件繪制了大連市主要文化實體空間分布圖和點密度圖（見圖 1、圖 2）。

圖1 大連市主要文化事業單位分布

圖2 大連市主要文化類企業實體點密度圖

（一）大連市文化類事業單位空間分布特征

文化類事業相關實體如圖書館、文博業、書報刊出版等單位在大連市的分布比較廣泛，但在中山區、西崗區、沙河口區和甘井子區四區形成集中分布區，其次為旅順口區，金州區，北三市（普蘭店、瓦房店、莊河市）數量較少且主要分布于市區周邊。

1.圖書館和檔案館的分布。圖書館和檔案館是文化傳播的最基層單元，盡可能為最廣大人民服務，提高市民的文化素質，豐富人民的文化生活是文化事業類單位存在的意義[9]，各縣市和中心區主要街道都有分布，區域普及度高。但是從分布密度上看，中山區、沙河口區、西崗區和甘井子區圖書館數量遠高于其他地區，呈現明顯的集聚特征。地區經濟發展水平、人口密度等與圖書館的空間分布密度關系密切。

2.文化、文物保護單位的分布。旅順口區承載著大連歷史文化的印記，特殊的歷史條件是其分布眾多的歷史檔案館、博物館、文物保護單位的重要原因，加上旅順口區濱海資源豐富，形成了歷史文化、旅游文化、軍事文化交融的文化特色，此外，在大連市區也保存了大量近代以來的歷史建筑和街區。

3.出版、廣播、新聞、電視行業分布。這些文化媒體單位布局也具有顯著的集聚特征，集中分布于中山區、沙河口區和西崗區，依托中心城區的總部經濟、各類機構集中分布的特征，各類資源豐富易得。

（二）大連市文化類企業實體分布特征

中心城區（中山區、西崗區、沙河口區）是大連市的經濟、文化、行政中心。中心城區在交通、基礎服務設施和水平、技術、信息、人才和消費市場等方面的優勢吸引著眾多文化產業在中心城區的集聚。中心城區集聚演出娛樂、出版、體育、影視音像等文化產業，其中廣告傳媒業的中心集聚性表現最為明顯。此外，隨著現代信息、試聽傳媒等高技術的發展，動漫產業成為成長最快的文化創意類行業。作為全國軟件產業發展基地，大連擁有數量眾多的軟件開發人才，市區西南部的高新技術園區逐漸集聚了一大批游戲、動漫等文化創意公司，并成為國家動漫游戲產業振興基地。

隨著海洋經濟的快速發展，與海洋經濟活動相關的文化產品的生產和服務的海洋文化產業正在不斷發展壯大，成為文化產業中的一個新興的、特殊的領域[10]。2014年國務院頒發的《關于推動特色文化產業發展的指導意見》體現了國家對特色文化發展的肯定。作為大連市特色文化的海洋文化在《意見》的指導下得到快速發展。大連海洋文化產業鏈不斷延伸，依托4個濱海名勝風景區和49個國家A級旅游景區（點），形成囊括海洋特色飲食、海洋主題公園、海洋主題文藝演出、海島體驗、海底觀光、海洋主題博物館、海洋類多媒體影視、漁村民俗文化等多個方向的一條龍產業鏈，吸納了大量就業人員，取得了較好的經濟社會效益。大連市體育產業發育程度較高，在足球、田徑、游泳等體育項目上具有較高競技水平。體育運動的全民普惠度高，市民的運動意識強[11]。2014年國務院46號文件提出加快發展體育產業的要求，體育文化產業作為新興的朝陽產業呈現出強勁的發展態勢，群眾體育、競技體育、體育產業都得到了較快發展。體育文化的群眾性、普及性和競技性得到全面發展，與之相關的體育產業鏈不斷延伸，有效帶動了整體產業與事業的發展。截止2014年底，全年舉辦千余項示范性健身活動，全市農民體育健身工程覆蓋率達到100%，分別承辦國際級、全國級、省級、市級比賽1項、16項、2項和10項。體育場館有學校、政府及社區公共活動場館三類，大連高校較多分布于甘井子區、沙河口區和金州區，相配套的體育場館布局集中。與此同時，由于市區地形起伏較多，丘陵廣布，建設用地空間不足，大連市體育設施用地指標和國家標準還有一定的差距[12]。

大連文化創意產業空間上主要分布在沙河口區、金州開發區、中山區、甘井子區。其中，動漫產業企業分別有11家分布在甘井子區和金州區，其次是沙河口區；軟件產業企業有240家集中在沙河口，其次是甘井子區的68家；廣告傳媒企業主要分布在金州區、沙河口區和中山區。大連動漫軟件產業企業的空間分布總體上呈現在沙河口區、金州區和甘井子區集聚狀態。沙河口區、金州開發區、甘井子高新技術產業園區良好的資源和政策環境吸引了大批創意產業實體企業落戶。大連高新技術產業園區，是中國東北高新技術產業集聚的高地和自主創新的平臺。園區緊鄰大連理工大學、大連海事大學、東北財經大學、東軟信息學院等高校和智力密集區，人才資源豐富，是全國創新創業高地和“國家級文化和科技融合示范基地”。目前大連市動漫產業逐步形成了以游戲產業為龍頭，動漫原創、動漫外包和動漫應用等綜合性產業基地，相關產品也成為國內動漫產業主要熱銷產品，如大連卡秀數字科技和大連坐標數字科技的原創動畫片、電影、廣告等產品的外包服務。大連水晶石數字科技有限公司參與設計了倫敦奧運會圖像、大連經典網絡發展有限公司推出“娛網棋牌”游戲平臺等都在國內甚至國際享有很高知名度。

三、大連市文化產業發展存在的問題

（一）城市文化的基礎研究薄弱，文化消費的供給不足，缺少核心文化特質和品牌

文化產業扎根于地域文化傳統，其發展受區域文化基因的影響和文化環境的塑造。其一，大連是一座年輕的城市，自1899年開埠通商以來，港口運輸、海洋貿易、工業發展相互交融，大量東北內陸老百姓和山東、河北等關內民眾移民過來。因此，大連的城市文脈和文化特質都需要仔細研究、整理和提煉。曾有人抱怨大連是“文化的沙漠”，沒有像樣的文化街區，沒有幾場高水準的音樂會、話劇舞臺劇。除了旅游景區的海鮮大餐、海邊雜耍和動物表演，更多的高層次文化消費需求得不到滿足。我們需要反思，如何塑造大連特色的文化藝術空間，如何樹立大連的文化特質、文化品牌和文化標桿，大連的文化特色在東北振興的新時期應具有怎樣的精神特質。其二，文化氛圍需要營造，文化產業也遵循集聚規模效應，對于一些重大公共設施、工程或涉及文化發展的產業項目，缺少文化層面的宏觀把握和頂層考慮，導致有文化資源但無法形成文化氛圍，有優秀的文化、文藝人才和文藝產品卻沒有形成市民廣泛認可的承載空間或知名名牌。其三，當前，大連正處在振興發展和轉型發展的關鍵時期，迫切需要對新時代的大連精神、大連文化進行深入研究，尤其是大連精神的文化傳承、文化產業的層次與構成，并以此為基礎對大連的文化繁榮和文化產業發展進行頂層設計。2016年8月，大連市委市政府出臺了《關于壯大文化產業的若干意見》，足見政府對文化產業的高度重視，但仍然缺少配套政策和實施細則，尚沒有形成組合拳。

（二）文化產業的核心競爭力不足，文化資源缺少整合

文化產品與一般產品不同，注重文化理念和核心價值觀的傳遞。大連的文化傳承和文化特質需要發掘，許多文化機構和文化企業發展缺少長遠目標和發展戰略，產品層次低，缺少自身特色與核心競爭力。第一，大連市文化企業雖數量多，但結構單一。其中，游戲動漫類企業占據大比重，且從事外包服務的項目多，原創作品不足。其他類型文化企業偏少，沒有形成產業鏈和沉淀文化底蘊。文化企業發展水平參差不齊，低層次、低水平集聚不利于文化產業健康合理有序的發展。第二，一些文化產品片面強調眼球吸引，缺乏文化的根與魂，對時代特點、人性的內涵的挖掘有所欠缺，作品脫離文化根基，喪失作品的文化價值。企業文化建設、文化內涵挖掘、團隊合作、精神指導、規范經營、高效管理是一個文化單位和企業生存和發展的必要條件，是文化產業健康發展的本質要求。如果文化類企業脫離文化內涵追求產品價格、數量上的競爭力是生產不出企業的核心產品和特色產品的，就不可能樹立正確的企業發展理念，無法在眾多文化企業中產生競爭優勢，文化產業也就失去了他與其他一般產業本質上的不同。第三，許多高水平文化文藝資源得不到整合，缺少產業化運作和市場化開發。大連高校眾多，也有師范大學、藝術學院等多個綜合性院?；驅I學院，但因體制機制原因，文化資源整合不夠，缺乏代表本地文化特質的創新之作。

（三）文化體制機制落后，創新意識不足，公共文化服務投入不足，市場化及社會參與度不高

政府通過引導正確的輿論和合理配置文化資源并提供管理服務來凝聚社會文化共識，形成社會文化普遍價值觀，從而引導文化產業的發展。社會和公眾普遍參與則是文化產業創新發展的核心。其一，當前文化體制機制落后，文化創新氛圍不足。政府領導是公共文化服務體系建設的責任主體，許多領導卻片面追求經濟發展忽視了文化產業發展的重要性，缺乏積極推動文化發展的責任意識和積極性，認為經濟發展了，文化自然可以搞上去，認為創新是科學家的事，與文化氛圍、社會管理和制度建設沒有關系，抓文化見效慢，是小題大做。其二，主管部門對文化發展的規律認識不夠，對文化事業單位管得死、管得多，滿足于維持現狀和指標完成，走一步看一步。文化事業發展的包容性、開放性和社會參與度不夠，沒有調動民間、民營和民眾對于城市文化創新的積極性。其三，文化事業（產業）資金投入比重相對較小，經費投入的區域、產業類型差異性大。在與新增財力增長速度及與其他社會事業產業投入增長相比較，公共文化服務相關經費增幅明顯偏低，各縣市區地方財政對公共文化建設的投入相差懸殊。不少鄉村公共文化設施薄弱、設備老化、人員和活動經費缺乏保障，服務功能得不到應有發揮。此外，相關投融資體制不健全，民營資本進入門檻過高。公共文化管理條塊分割明顯，一定程度上影響了公共文化事業的發展。

（四）政策支持和落實沒有形成合力，相關人才缺乏，人才流失嚴重

其一，近年來，許多城市陸續出臺了文化產業創新發展的系列優惠政策。2016年，大連市也印發了《關于壯大文化產業的若干意見》，在財政、稅務、土地、金融、人才等方面制定了一批政策條款，為文化產業的發展安排專項資金和股權投資基金，減免文化產業發展的稅收和土地費用，實施“文化創意人才扶持政策”，但許多條款缺少實施細則，政策沒有落細落實。其二，文化創意人才缺乏。目前，現代傳媒、動漫游戲、網絡文化等新興文化創意產業發展迅速，但相關專業人才供給遠遠落后于需求。大連市高校、科研機構眾多，但文學藝術設計等文化產業相關專業較少，人才培養存在缺口，特別是高端復合型文化產業人才的缺口較大；同時，與沈陽、京津及津南、青島等環渤海地區城市相比，文化產業集聚優勢不足，對相關人才吸引乏力。其三，基層文化培訓機構不健全、文化隊伍不穩定，培訓經費匱乏，幾乎沒有穩定的文化培訓項目，公益性文化事業人才流失嚴重。

四、促進大連文化空間優化的對策建議

（一）挖掘優勢文化資源，構建特色產業體系

大連市文化產業類型多，門類復雜，但特色優勢文化產業不明顯。不同地區的文化產業都應扎根于本地區地方特色明顯文化資源。不斷提高對地方文化的形成機理、發展過程的獨特性的認識，形成主體性強、具有發展潛力、可以變比較優勢為競爭優勢的文化主導產業[13]。復雜的歷史發展和豐富的地理環境造就了大連多樣的文化類型。本土文化與外來文化交融，關東文化與齊魯文化并存，以及殖民文化、海洋文化、會展文化等。會展旅游是會展業和旅游業兩個產業呈現螺旋式連接為具有強大帶動能力的新型產業鏈，為城市經濟發展注入了一股新的活力。動漫游戲業是創意性文化產業重要組成部分，其低耗能、低污染、高附加值、高就業機會的特點使其成為極具活力的新型產業。海洋文化產業因其產品的特有的海洋屬性成為沿海地區和城市文化產業發展不可或缺的部分。旅游會展業、動漫游戲業、海洋文化產業等都是大連文化產業中的重要支柱產業，應盡早明確這些產業發展的文化基礎，評估這些產業發展現狀和特點，創新不同文化產業發展模式和實現路徑，逐漸培養成為大連特色文化產業體系。

（二）整合文化產業，建設文化園區，集聚文化產業

積極推進文化體制改革試點工作，制定合理的相關政策措施，整合不同類型的文化產業，設立文化產業互動平臺，合理規劃引導文化產業集聚。一是要充分利用現有和規劃中的現代服務業聚集區，配套建設軟硬環境，吸引文化企業集聚。二是規劃建設一批特色鮮明、創新性強、創新氛圍濃厚的文化產業園區和基地，做好產業布局、資源整合，產業鏈延伸交匯。三是各區市縣級地方文化產業往往更具特色和發展潛力，應受到足夠的重視和培養，達到文化產業集群階段以形成示范效應。四是搭建文化產業市場化資源共享平臺，實現各地區、各類型文化產業準確、及時、高效的互動。

（三）做強做大龍頭企業，培育特色文化產業品牌

圣亞、大青、卡秀等文化企業整體實力強、文化底蘊深厚、發展前景好，具有一定的自主知識產權和影響力，政府可以給予一定的資金和政策支持，強化骨干企業的區域競爭實力，積極引導企業的跨區域發展。品牌對于文化產業的發展至關重要，對于品牌的打造，要立足本地區特色文化，突出重點，強化主導產業與輔助服務產業聯系。海洋文化是大連特色文化，對于大連文化產業的發展而言，必須要突出海洋文化產業發展，打造一批有大連特色、全套的海洋文化產業品牌。建設海洋博物館（大連貝殼博物館、自然博物館等）、海洋生物館（大連極地館、圣亞海洋世界等）和以海防軍事教育、游樂休閑為主題的海洋文化中心設施和基地；加快集休閑、購物、展示功能于一體的海洋文化走廊的建設；打造一條觀海景、品海韻的海洋觀光帶；促進燈箱、壁畫、城雕等一批象征大連地域文化、體現大連“海洋精神”的藝術活動和相關產業的發展，使海洋文化資源與人文精神充分融入到城市的各個角落[14]。

（四）加強公共文化設施建設，完善城市公共文化服務實施網絡

在文化事業的發展布局中，應圍繞“四館四中心”的發展重點，補充布局文化廣場、主題公園、休閑俱樂部等惠及百姓的公共文化設施。對于周邊欠發達地區公共文化設施普及率低、基礎設施條件有限、文化服務水平不高的問題，應加大對這些地區公共文化設施的投入，盡快落實公共文化設施的擴建和改造工作，改善和提升全市農村公共文化基礎設施條件和服務水平。多民族文化特征促使政府要加快構建功能完善的少數民族公共文化服務體系，建立民族綜合文化站，促進文化硬件設施的基本到位，然后進一步完善其附屬配套設備。

（五）吸引和匯聚創新文化人才，建立多方位保障體系

第一，支持高等院校加快建設與文化產業發展相關的特色、重點專業和學科，建立大連市重點文化研究基地，加快文化人才、文化產業相關人才培養力度。第二，支持高等院校、文藝團體及文化類企業打造文化藝術產學研聯盟，為文化類創新人才提供平臺，用事業吸引人才。實施文化精品工程，著力打造具有大連特色、反映大連風土人情和新時代風貌的標志性文藝作品，包括影視、歌舞、動漫作品。第三，打造精品文化空間和城市藝術景觀。建設精品文化街區、文化廣場、音樂周、藝術走廊等多種文化空間，并以此為載體，吸引創新文化藝術人才、文化企業和文化團體集聚發展。第四，引進高層次文化人才來大連創新創業。將文化藝術人才納入大連市高層次人才支持體系，對引進的各類文化人才符合有關條件的，享受大連市高層次人才相關待遇。

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