加強領導干部政德建設的路徑研究

【摘 要】 所謂政德，是指領導干部為官從政應當遵循的基本職業道德，領導干部政德建設的好壞、高低和深淺，關乎到黨風、政風和民風，直接影響到黨和政府的形象、聲譽與威信。為此，必須加強領導干部政德建設，文章指出應從以下幾個方面著手：第一，立足律己修身，強化領導干部自身的道德修養；第二，加大宣傳教育，營造風清氣正的政治生態和社會環境；第三，嚴格政德考核，用好政德考核結果，樹立正確的選人用人導向。第四，健全和完善監督管理機制，實現政德修養的自覺踐行。

【關鍵詞】 領導干部；政德建設；路徑思考

道德修養不是一朝一夕之功，領導干部的政德建設也是一項長期的戰略任務，是一個系統的綜合工程，它要求諸多因素共同發揮作用，即不僅需要領導干部加強自身修養，而且需要整個社會形成維系良好政德存在的輿論氛圍，同時更需要和相關的制度建設相輔相成。只有堅持內外結合、多管齊下，才能達到預期實效。

一、立足律己修身，強化領導干部自身的道德修養

這是加強領導干部政德建設的內在動力。道德是一種內在化的規范方式。只有每一位領導干部強化自我約束，內心深處筑起道德的堅固堤壩，才能有效遏制黨內日益滋生蔓延的消極現象。

1、加強學習以立德

古人云：“立身百行，以學為基”，“非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德。”所以領導干部應該自覺把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種生活習慣，減少不必要的應酬，勤于學習，善于學習，樂于學習，學而不怠。通過學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀；在學習中把握人生道理、領悟人生真諦、體會人生價值，明白當官是為了什么，在崗應干些什么，身后要留些什么；在學習中辨識各種錯誤思想、看清利益誘惑、增強抵御能力，始終保持頭腦清醒，不為利誘所動，做到嚴守底線、不越紅線；在學習中不斷凈化自我、完善自我、提高自我。

2、求真務實以修德

“空談誤國，實干興邦”，求真務實是政德的基礎，唯有求真務實，才能摒棄沽名釣譽、急功近利、貪功求榮、嘩眾取寵等行為，才能充分尊重客觀規律，堅持原則，腳踏實地，真抓實干，出實招、謀實策、干實事，創造出讓人民群眾增收、得益、受惠、滿意的政績，從而真正做到為官一任，造福一方。

3、清正廉潔以養德

所謂清正廉潔，就是要領導干部按照自重、自省、自警、自勵、慎獨、慎微、慎權、慎欲的要求，常懷律己之心，常除非分之想，常省自身之過，自覺抵御各種歪風邪氣和誘惑，管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃，管住自己的手，不該拿的堅決不拿，管住自己的腿，不該去的地方堅決不去。始終保持政治清醒，正氣在身，為政以廉，潔身自好，做一名讓黨和人民放心的好干部。

4、正確用權以守德

權力的相對稀缺，與權錢交易的巨大利益，使領導干部成為其他逐利者的主攻對象。這就要求領導干部首先要充分認識到，“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的工具。權力是一種責任，而不是組織對個人的“補償”；是一種義務，而不是撈取個人好處的資本；是一副重擔，而不是貪圖安樂的溫床。其次要時刻牢記“權力是柄雙刃劍”，如果正確對待、使用得當可以利國利民；反之，使用不當、濫用權力就會損害群眾權益，敗壞黨和政府形象，權傾人亡，害人害己，禍國殃民。有權看似風光，但用權則有風險。再次，領導干部一定要始終對權力心存敬畏，謹慎用權，為民用權，秉公用權，依法用權，履責用權，陽光用權，剛直用權，務實用權，廉潔用權，公正用權，通過正確行使手中的權力來守住道德防線。

二、加大宣傳教育，營造風清氣正的政治生態和社會環境

這是加強領導干部政德建設的重要環節。良好道德的養成，既需要個人的內心自省，也需要優良的政治生態和社會環境的熏陶。為此，加強領導干部政德建設，必須強化對從政道德準則的宣傳和教育，培育廉潔清正的黨風政風和社風民風。

1、對所有公民加強社會道德教育，淳化民風社風

要充分利用報紙、期刊、電視、互聯網、手機等傳播媒介，一方面在全社會大力弘揚中華傳統美德，大力宣傳正面典型人物和典型事跡，揚善抑惡，激濁揚清，營造濃厚的“尚德、修德、養德、守德”的社會輿論氛圍，影響和改變人們的道德觀念，廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。另一方面要旗幟鮮明地批評拜金主義、官僚主義、享樂主義和極端利己主義，揭露各種不正之風和腐敗現象，讓不道德行為成為過街老鼠，無處藏身。

2、對所有領導干部進行政德教育培訓，優化黨風政風

各地區、各部門要將政德教育納入干部培訓體系，制訂政德教育培訓計劃和方案，充分發揮黨校在政德教育中的主渠道作用，切實將政德教育作為干部教育培訓的必修課，形成完備的課程體系，納入到各級黨校的主體教學中。科學設置培訓內容，要把中國傳統文化的精髓、黨風廉政建設的要求、黨性修養、社會主義核心價值觀、“三嚴三實”、“八榮八恥”、“兩學一做”等內容納入政德建設之中。創新教育形式方法，建立和采用薦書自學、全員講學、干部選學、現場教學、案例教學、體驗式教學、學員論壇等多種學習制度。通過政德教育培訓，實現領導干部從“道德應然”到“道德實然”的轉變。

三、嚴格政德考核，用好政德考核結果，樹立正確的選人用人導向

這是加強領導干部政德建設的關鍵所在。選人用人導向猶如指揮棒，我們對什么樣的考核指標重視，對方就會重點朝什么樣的考核指標努力。因此，在干部選用上，各級各部門必須嚴把政德的考核關，用好政德考核結果。

1、科學合理的細化量化考核指標，完善政德考核評價體系

近年來，很多地方都在探索把抽象的“德”細化為具體的指標，努力將干部“德”的考察評價具體化、顯性化，起到了良好的重德導向，為完善干部“德”的考核評價機制指明了努力方向。如浙江省萍鄉市將政德分為政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德4個部分，稱為一級指標，再細化為數十個二級指標，逐一明確分值，量出政德高低；山西省陽泉市開發的考核評價系統，包含5大類、48小類、103項考核指標，細化量化干部工作、生活、交友等方面的德行表現，使“德”的考核可比較、易衡量。等等。這些地方通過細化量化指標內涵，以更加直觀具體、利于評判的指標測評方式，確保了政德考察的客觀性和準確性，非常值得借鑒。

2、創新方式方法，拓寬干部考德渠道

針對干部“德”的評價方面缺乏明確、具體的尺度而難以把握、不好操作等問題，組織人事部門可采取定性與定量結合、正向測評與反向測查相結合、自評與他評結合、“八小時”內外考核相結合、點上與面上結合等辦法，對領導干部的品德進行考察；針對干部的“德”具有內斂性、隱蔽性、復雜性的特點，可以逐步建立一套隨機即時日常考察機制，把關鍵時刻、重要災害和突發事件中的表現作為主要途徑，同時重視一貫表現、注重群眾公論等等。

3、充分運用考德結果，發揮考德實際效能

正確、合理、有效運用政德考核結果既是考核工作的終末環節，也是強化新一輪考核工作的動力所在，更是形成良好的用人導向的重要手段，因此，考德結果要考以致用，要把考德結果作為干部任職、升降、評優的重要依據乃至首要依據，考德結果為優秀、群眾充分認可的，在同等條件下，優先提拔任用；考德評價結果為不達標的，對其選拔任用實行“一票否決”，堅決不予提拔，已在領導崗位上的必要時給予組織處理；對負面反映多，但又一時查不清楚的，也要慎重使用。

四、健全和完善監督管理機制，實現政德修養的自覺踐行

這是加強領導干部政德建設的根本保證。當下部分領導干部的政德缺失、政德不彰表面上看只是其個人修養層面上的問題，實質上這背后是監督管理機制的嚴重缺失、缺位、失靈問題。為此必須構建、完善和穩步推進相關制度機制，以促進、保障、支撐、引導領導干部更加自覺的重視道德修養，不斷提高官德修養水平。

1、要加強組織紀律監督

組織、紀檢、監察等部門要采取專項督察、明察暗訪、考核評議等方式，在加強領導干部“工作圈”監督的同時，也要對其在8小時以外的“生活圈、社交圈、娛樂圈”的德行表現情況從細節入手進行跟蹤監督檢查，并且要突出監督檢查的經常性，使領導干部處于全天候的動態的監督之中，最大限度避免、減少和杜絕其犯錯誤，讓“為官之德”不偏離正確的方向。

2、要加強群眾監督

群眾監督是永遠不可或缺的力量，尤其是在網絡飛速發展的今天，“網友曝”已經成為一種具有強大殺傷力的非正常舉報方式，對領導干部的言行具有很強的震懾作用。因此，要通過加大實施黨務政務公開制度、巡視制度、信訪制度、信息公開制度、政治協商對話制度、舉報制度、社會調查制度等等，搭建監督平臺，創造條件和機會讓群眾隨時監督領導干部的德行表現，迫使領導干部加強政德修養。

3、要加強輿論監督

要運用“互聯網+”思維，充分發揮電視、電臺、網站、微信、微博、論壇、博客、播客、客戶端等新聞媒體對社會道德的輿論導向作用，引導網絡媒體和廣大網民參與監督政德，形成一種規范和制約領導干部德行的強大力量。

【參考文獻】

[1] 錢國良.關于領導干部政德建設的幾點思考[j].中國延安干部學院學報.2013.

【作者簡介】

宮學芬，女，赤峰市委黨校副教授.