提高領導班子的科學化水平

【摘 要】 當前要全面提高黨的建設科學化水平就必須提高領導班子的科學化水平。本文提出要進一步提高領導班子的科學化水平，需要克服“本領恐慌”，打造學習型領導班子；提升能力素質，打造專業型領導班子；加強作風建設，打造嚴實型領導班子。

【關鍵詞】 提高；領導班子；科學化水平

全面提高黨的建設科學化水平是遵循執政黨的建設規律和執政邏輯的時代要求，提高黨的執政水平和執政能力是鞏固黨執政根基的必由之路。而提高領導班子的科學化水平是提高黨的建設科學化水平的重要方面，是加強和改善黨的領導的重要內容，是黨的領導水平和執政能力的重要體現。

一、克服“本領恐慌”，打造學習型領導班子

新形勢下，黨政領導班子不僅要面對宏觀的面上的中心工作，做到統籌全局，還要面對微觀的點上的具體工作，做到協調各方。如果僅僅滿足于為官之初所掌握的知識和技能，是不能完全適應時代要求和形勢變化的需要，久而久之，就會產生學習動力不足、能力裹足不前、思想禁錮僵化，甚至不懂得遵循規律依法、依規、依紀辦事，“本領恐慌”自然也就隨之而來。

克服 “本領恐慌”是時代要求賦予黨政領導班子的一道新命題，它需要與時俱進地加強理論學習，學習馬克主義執政黨在新形勢下的創新路徑與發展要求，學習中國特色社會主義理論，當前尤其要深刻學習領會習近平總書記系列講話的重要精神，不斷提高提高領導班子的理論水平。

堅持科學理論武裝是建設學習型領導班子的根本要求。[1] 打造學習型領導班子，學習是核心要素，營造良好的學習氛圍；機制是保障要求，健全制度化的學習機制；集體是目標要求，建設充滿活力的領導集體。首先，堅持常態化學習，要求領導班子將理論學習滲透到工作中，深刻領悟理論學習非一日之功，更不是只知其一不知其二，堅持在理論中了解實踐，在實踐中靈活運用理論武裝，活學活用，運用辯證唯物主義歷史觀，牢牢掌握馬克思主義的立場和方法。其次，堅持集體化學習，以建設學習型黨組織為抓手，以提升行政能力和領導水平為路徑，發揮黨委中心組集體學習的示范作用，充實黨委領導班子的學習內容，探索商討式、研討式、互動式、開放式等學習方式，建設共商、共建、共享的學習平臺，培養黨政領導班子的創新思維，學以致用，進一步弘揚理論聯系實際的學風。第三，堅持機制化學習，推進黨政領導班子學習制度化，建立激勵、考核、監督、評估等學習制度，發揮黨校集中學習的作用，增進領導班子的學習效果，樹立終身學習理念，提高科學的理論素養，融會貫通，讓領導干部的理論水平與能力提升相得益彰。

總之，本領不會先天附著在領導干部身上，也不會因為掌握本領就一勞永逸，新時期領導班子要主動增強本領，要學會在“充電”中發揮正能量，在本領學習中堅守“四種意識”。增強政治意識，堅定馬克思主義的政治立場；增強大局意識，領導班子要顧全大局敢于擔當；增強核心意識，發揮領導班子的核心和領導作用；增強看齊意識，領導班子的自覺行動與黨中央保持高度一致。

二、提升能力素質，打造專業型領導班子

領導班子的知識化和專業化是相輔相成的，是對領導班子結構的要求。受益于中國高等教育的快速發展，當前領導干部高學歷越來成為一種趨勢，高學歷是對知識水平的肯定，是知識的積累和沉淀的結果。但是學歷和能力并非必然成正相關，能力既來源于知識的習得，更來源于實踐的檢驗。對于黨政領導班子而言，專業化的知識結構需要通過長期的學習才能形成，但是專業型的領導能力需要在具體的實際工作中不斷地檢驗和修正，才能轉變成為一種能力，反過來又推動實際工作的發展。

科學的謀劃發展。推動謀劃發展是完成“十三五”時期各項任務要求的深刻認識，是引領經濟新常態、貫徹五大發展理念、創新供給側結構性改革的科學認識。黨政領導班子要主動對接當前國家的發展態勢和治理理念，提高領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力，發揮領導班子在攻堅克難、改善民生、服務群眾、科學發展等方面的引領性作用。打造專業型領導班子，知識結構是基本，有利于豐富專業知識；能力素養是必備，有利于提高專業技能；實踐經驗是關鍵，有利于提升綜合能力。提高分析解決實際問題的能力。在社會多元化發展的今天，領導班子肩負著化解社會矛盾、協調利益關系、加強基層治理的艱巨任務，需要正確處理好“班長”與“一班人”的關系，從問題導向出發，提高分析解決問題的前瞻性、針對性和有效性，增強實際工作的時代性、系統性和創造性。提高干事創業敢于擔當的能力。要明確不同崗位的職責要求，確保權責一致，達到領導班子成員精干高效、職權明晰。[2]為了實現全面建成小康社會，改革發展亟需能干事創業的領導班子，發揮“干是當頭的”積極性，成為引領地方經濟發展的“設計師”，提升領導班子的精氣神，不能蠻干；發揚勇于擔當的精神，樹立風清氣正的政治生態，增強領導班子的責任意識，不能不干。提高服務群眾推動發展的能力。經濟社會協調發展是群眾之所盼，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感是判斷黨政領導班子工作實效的重要標準，在地方經濟和地域特色差異性的基礎上，領導班子要始終心系群眾，做好新形勢下的群眾工作，千方百計地為群眾謀福利，推動發展為群眾獲得更高的幸福指數。能力建設是加強領導班子建設的重要內容，強能力不是弱素質，能力提升是為了更好地塑造領導班子的形象，進一步提升領導班子的素質，領導班子要樹立正確的政績觀，要在能力提升中發揮“術業有專攻”，充分體現領導班子的魅力和價值。

三、加強作風建設，打造嚴實型領導班子

加強領導班子的作風建設尤為緊迫，它不僅關系黨的生死存亡和人心向背，還關系到扎實推進各項工作的成效。加強領導班子的作風建設，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律，正確處理依法治國和依規治黨的關系，正確履行黨的執政使命，正確行使人民賦予的各項權力，切實提高領導班子的領導水平和決策能力。領導班子要接地氣，深入基層，實實在在地為民謀福利，為民辦實事，為民排憂解難。

科學的民主決策。發展社會主義民主政治是堅持中國特色社會主義道路的必然選擇，是彰顯“四個自信”的重要維度，堅持科學的民主決策是豐富和發展社會主義民主政治的重要內容，是深入推進依法治國的重要途徑。當前，一些領導班子成員不經過實際調研和民主程序進行“拍腦袋”決策，有的不經過集中商討和民主協商形成“一言堂”，還有的表里不一存在“兩張皮” 的現象，甚至相互推諉、相互扯皮，這在一定程度上深刻影響了領導班子決策的科學性，結果造成下級不信服、群眾不滿意。打造嚴實型領導班子，民主集中是基本前提，提升領導班子的決策水平；決策程序是重要保障，鞏固領導班子的制度建設；依規依紀是途徑選擇，嚴格領導班子的政治生活。堅持民主集中制原則。領導班子結合自身所主導和分管的工作，堅持民主和集中相結合，帶頭發揚黨內民主，主動接受黨內外監督，集思廣益，廣泛聽取各方面的意見，最大程度地體現民主、民情、民意，嚴格按程序和規矩辦事，嚴格遵守組織紀律，從嚴要求領導班子制定決策。開展批評和自我批評。領導班子主動承擔領導責任，同時嚴肅黨內政治生活，不能讓民主生活會流于形式，允許黨員同志討論、碰撞、爭議、交鋒，敢于直面自身在思想和工作方面客觀存在的問題，虛心聽取黨員群眾的意見和建議，自覺接受民主評議、民主考核、民主監督，從嚴要求領導班子加強自我管理和自我監督。加強黨風廉政建設。領導班子深刻認識思想建黨和制度建黨的重要性，牢記黨規黨紀這把戒尺，加強自我監督和自我約束，發揮黨內監督的有效性，高標準、嚴要求、實作為，建立加強黨風廉政建設的長效機制，落實主體責任追究制度，讓“關鍵少數”成為依法治國和從嚴治黨的標桿，從嚴要求領導班子凈化政治生態。作風建設永遠在路上，領導班子以思想自覺和行動自覺向黨中央高度看齊，做“三嚴三實”的表率，成為新時期深受群眾認可和滿意的嚴實型領導集體。

【參考文獻】

[1] 王炳林.建設學習型領導班子的要求和原則.新視野，2010.3.

[2] 蕭鳴政，趙源.領導班子配置模型及其優化策略研究.中國行政管理，2013.8.

【作者簡介】

陳海燕（1976-），副教授，安徽安慶人，馬克思主義基本原理博士，研究方向：政黨政治.