經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下巴彥淖爾市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

本文為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地項(xiàng)目《經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下巴彥淖爾特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》（nmcj1504）；內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目《內(nèi)蒙古沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放中特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》（NJSY16132）；內(nèi)蒙古哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《內(nèi)蒙古沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放中特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的選擇與發(fā)展研究》（2016NDC102》

【摘 要】 本文采用區(qū)位商、集中系數(shù)等指標(biāo)對(duì)巴彥淖爾市特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定量分析，并結(jié)合巴彥淖爾市地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、人力資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及旅游業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)等因素，提出巴彥淖爾適宜將綠色農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 特色產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；西部經(jīng)濟(jì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始縮水的現(xiàn)狀，地區(qū)經(jīng)濟(jì)要想尋找發(fā)展新的“紅利”，培育和發(fā)展既具有地方特色、又具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇之一。因此，培育和發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)質(zhì)資源配置到效率高、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，有利于提升巴彥淖爾地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

巴彥淖爾隸屬于內(nèi)蒙古的地級(jí)市，位于內(nèi)蒙古西部，擁有豐富的水利資源、礦產(chǎn)資源與風(fēng)能資源；且地處以京津?yàn)辇堫^的“呼（市）-包（頭）-銀（川）-蘭（州）-青（海）”經(jīng)濟(jì)帶上，是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。2016年巴彥淖爾市地區(qū)生產(chǎn)總值915.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.0%。全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值完成54480元，增長(zhǎng)6.6%。[1]

二、巴彥淖爾市特色產(chǎn)業(yè)的選擇

地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展有利地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)特色產(chǎn)業(yè)也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。選擇特色產(chǎn)業(yè)首先要考慮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模；其次要考慮地區(qū)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模一般是從各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)考察。生產(chǎn)規(guī)模包括絕對(duì)規(guī)模與相對(duì)規(guī)模，已有文獻(xiàn)常用區(qū)位商與集中系數(shù)來(lái)衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小及產(chǎn)業(yè)規(guī)模是否具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。

區(qū)位商，又稱區(qū)域?qū)I(yè)化率，是指某地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)在全國(guó)該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)中所占的比重與該地區(qū)產(chǎn)業(yè)總水平占全國(guó)產(chǎn)業(yè)總水平的比重之比，[2]其計(jì)算公式表述為：

LQij=（oij/oi）/（Oj/O）

式子中，LQij表i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化率，oij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，oi為i地區(qū)的總產(chǎn)值，Oj為全國(guó)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，O為全國(guó)總產(chǎn)值。當(dāng)LQij >1表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)，該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)LQij =1表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)居于全國(guó)平均水平，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不明顯；當(dāng)LQij <1表明i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)不具備比較優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

集中系數(shù)是地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)值與全國(guó)該產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)值（或產(chǎn)量）之比。[3]計(jì)算公式為：

CCij=（oij/Pi）/（Oj/Pn）

式中CCij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的集中系數(shù)；oij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；Pi為i地區(qū)的人口；Oj為全國(guó)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；Pn為全國(guó)總?cè)丝凇Ｈ鬋Cij >1說(shuō)明i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)集中度較高，具有較高的專業(yè)化水平。

本文應(yīng)用區(qū)位商和集中系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)對(duì)巴彥淖爾市特色產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行實(shí)證分析。數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒、巴彥淖爾市統(tǒng)計(jì)年鑒及內(nèi)蒙古2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、巴彥淖爾市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

1、巴彥淖爾市各產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分析

區(qū)位商大于1說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)位商越大，則產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)越大。巴彥淖爾市2015年農(nóng)、林、牧、漁四個(gè)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)的區(qū)位商均大于1，說(shuō)明這三個(gè)產(chǎn)業(yè)具有明顯特色和優(yōu)勢(shì)，這也驗(yàn)證了巴彥淖爾市具有豐富的農(nóng)牧資源；漁業(yè)的區(qū)位商只有0.008，從該結(jié)果來(lái)看，巴彥淖爾市不適宜發(fā)展?jié)O業(yè)，因?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)在全國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

巴彥淖爾市的工業(yè)區(qū)位商值為0.51，不具有比較優(yōu)勢(shì)；而建筑業(yè)的區(qū)位商為1.17，顯示出相對(duì)優(yōu)勢(shì)。這說(shuō)明目前巴彥淖爾市的工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)還較落后，在全國(guó)市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力；但是建筑業(yè)還是具有一定發(fā)展?jié)摿Α?/p>

巴彥淖爾國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料把第三產(chǎn)業(yè)劃分為電信、郵電、旅游業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，但是金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)缺失，故只有前面幾項(xiàng)的區(qū)位商。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，電信、郵政、批發(fā)零售業(yè)區(qū)位商值均低于1；旅游業(yè)區(qū)位商為0.8，依托旅游業(yè)發(fā)展的住宿餐飲業(yè)的區(qū)位商值為3.01，表現(xiàn)出明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2、巴彥淖爾市各產(chǎn)業(yè)集中系數(shù)分析

巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和旅游業(yè)、建筑業(yè)的集中系數(shù)大于1，說(shuō)明這五個(gè)產(chǎn)業(yè)在巴彥淖爾市產(chǎn)業(yè)集中度較高，專業(yè)化水平也較高。

根據(jù)區(qū)位商和集中系數(shù)的初選分析，巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)專業(yè)化程度較高，具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)。因此，可將農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。工業(yè)從整體上看不具有比較優(yōu)勢(shì)，且專業(yè)化程度也不高；但是工業(yè)內(nèi)部細(xì)分的產(chǎn)業(yè)中，可能有些產(chǎn)業(yè)還有具有比較優(yōu)勢(shì)，但是巴彥淖爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中沒(méi)有工業(yè)內(nèi)部的具體劃分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此不能對(duì)其進(jìn)行區(qū)位商和集中系數(shù)的計(jì)算與分析，故無(wú)法對(duì)工業(yè)進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的選擇。

3、巴彥淖爾市特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)——基于區(qū)域橫向?qū)Ρ确治?/p>

特色產(chǎn)業(yè)是在地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)并具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)。前述內(nèi)容已分析得出巴彥淖爾市專業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、旅游、住宿餐飲業(yè)與建筑業(yè)，其中，農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)適宜選做特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。為了進(jìn)一步驗(yàn)證該結(jié)果，本文還比較了內(nèi)蒙古各地區(qū)農(nóng)林牧漁的區(qū)位商，結(jié)果顯示（見(jiàn)表4），巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)、林業(yè)在內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的區(qū)位商排名第一；牧業(yè)的區(qū)位商在內(nèi)蒙古中西部地區(qū)排名第四位。由此可見(jiàn)，在內(nèi)蒙古中西部地區(qū)，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，適宜選擇為特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

本文還進(jìn)一步分析了巴彥淖爾市各項(xiàng)農(nóng)牧產(chǎn)品的區(qū)位商，結(jié)果顯示（見(jiàn)表5）小麥、油料、羊肉、山羊絨、羊的區(qū)位商均大于1，說(shuō)明上述幾項(xiàng)產(chǎn)品在內(nèi)蒙地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，巴彥淖爾要發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，可以重點(diǎn)發(fā)展小麥、葵花油、羊肉與山羊絨等特色產(chǎn)品。

三、巴彥淖爾市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

特色產(chǎn)業(yè)的選擇、培育和發(fā)展還需要考慮地區(qū)的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等是否能支撐其發(fā)展。因此，本文對(duì)巴彥淖爾市地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、人力資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行分析。

1、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾市地處以京津?yàn)辇堫^的“呼（市）-包（頭）-銀（川）-蘭（州）-青（海）”經(jīng)濟(jì)帶上，是連接華北地區(qū)與西部地區(qū)的中心節(jié)點(diǎn)與重要交通樞紐。近幾年巴彥淖爾市為內(nèi)蒙古中西部地區(qū)、北京、天津、寧夏、甘肅等地區(qū)提供了豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，礦產(chǎn)資源和水電等能源，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才交流、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域與多地進(jìn)行合作。可見(jiàn)巴彥淖爾市便捷的地理區(qū)位具有明顯的優(yōu)勢(shì)作用。

2、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾市地貌多樣，陰山山脈綿延?xùn)|西，蘊(yùn)藏著十分豐富的礦產(chǎn)資源。陰山以北是烏拉特草原，畜牧業(yè)悠久興盛。陰山南麓是河套平原，土地肥沃，灌溉便利，素有“塞上江南”的美譽(yù)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與悠久的歷史文化是發(fā)展特色旅游業(yè)的基礎(chǔ)。此外，巴彥淖爾市擁有豐富的水資源，黃河流經(jīng)五個(gè)縣區(qū)，境內(nèi)全場(chǎng)345公里，年均過(guò)境流量316億立方米；全市引黃河水量41億立方米，地表水徑流量1.1億立方米，地下水資源量24.5億立方米。[4]巴彥淖爾市水資源無(wú)人為污染現(xiàn)象，水質(zhì)優(yōu)良。充足優(yōu)質(zhì)的水源為綠色農(nóng)業(yè)、綠色畜牧業(yè)的發(fā)展提供了保障。

3、人力資本優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾市擁有167.73萬(wàn)人口，其中市區(qū)人口88.18萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口79.55萬(wàn)。[5]巴彥淖爾擁有普通高等學(xué)校2所，中等專業(yè)學(xué)校3所，自然科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)5所，科技信息和文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)1所，科技活動(dòng)人員498人，占全區(qū)科技活動(dòng)人員總量的7.96%。[6]巴彥淖爾擁有的人力資本與科技資源有利于實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的人才培育，有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，也有利于提高巴彥淖爾資源配置效率和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾市耕地面積1100多萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食215萬(wàn)噸，是全國(guó)重要的商品糧基地。目前已建成一批具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化基地，包括食用向日葵生產(chǎn)基地、肉羊養(yǎng)殖基地、有機(jī)奶源基地等，初步形成了具有地區(qū)特色的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。河套平原良好的自然環(huán)境和先進(jìn)耕作方式使農(nóng)產(chǎn)品具有了獨(dú)特的好品質(zhì)，為其發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。巴彥淖爾市圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品已建成一批加工企業(yè)，同時(shí)還引進(jìn)了蒙牛乳業(yè)、圣牧高科、得利斯、小肥羊、新疆中基、山東魯花、中糧集團(tuán)等一大批實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，基本形成了乳肉、面粉、油脂、番茄、炒貨、釀造、絨紡等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。河套白酒、維信羊絨、河套雪花粉等已成為國(guó)內(nèi)知名品牌。

5、旅游業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾市旅游資源豐富，旅游業(yè)成了近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。巴彥淖爾市旅游資源得天獨(dú)厚，歷史文化底蘊(yùn)豐厚，民俗文化多彩多姿，宗教信仰神秘幽邃。可以說(shuō)集山水、草原、歷史、文化、民俗于一體，尤其是優(yōu)美的自然風(fēng)光與悠久的歷史文化相結(jié)合所孕育的獨(dú)特旅游資源，具備了發(fā)展系列高端旅游產(chǎn)品、打造高端旅游目的地的條件。此外，巴彥淖爾市近年大力完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化升級(jí)景區(qū)環(huán)境，提升了旅游業(yè)的硬件設(shè)施。

四、巴彥淖爾市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

基于巴彥淖爾市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、資源稟賦和地理區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，巴彥淖爾市適宜發(fā)展以綠色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1、發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)

巴彥淖爾市土地資源、水資源和光能資源豐富，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量高、質(zhì)量好，使得巴彥淖爾市成為內(nèi)蒙古重要的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)、中國(guó)重要的商品糧基地。近幾年巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較快，并形成了以綠色食品加工為主體的新型產(chǎn)業(yè)集群。基于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，適宜在巴彥淖爾大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，并帶動(dòng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，首先要基于本地的特色資源，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣闊、有一定規(guī)模的特色農(nóng)牧產(chǎn)品來(lái)發(fā)展，如小麥、葵花油、番茄、羊肉及山羊絨；其次要加大科技投入，提高特色農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品等級(jí)；第三，要建立綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；第四，要培育名牌，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

2、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

旅游業(yè)是目前發(fā)展較快、前景較廣的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前旅游業(yè)在巴彥淖爾市第三產(chǎn)業(yè)中處于主體地位。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、外向度高，其發(fā)展能帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較高。巴彥淖爾市在發(fā)展特色旅游業(yè)時(shí)應(yīng)著重發(fā)展生態(tài)旅游，充分挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，突出原生態(tài)的特色、“綠”的特色。如可以發(fā)展草原游、沙漠游、黃河游等原生態(tài)旅游產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘項(xiàng)目、綠色生態(tài)觀光項(xiàng)目等；建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)時(shí)首先需加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，完善配套工程建設(shè)；其次要挖掘特色文化傳統(tǒng)，提升生態(tài)旅游的文化品位；第三要注重宣傳營(yíng)銷，廣泛開(kāi)展與周邊地區(qū)的旅游合作。

【注 釋】

[1][5][6] 巴彥淖爾市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[2] 安樹(shù)偉. 西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M]. 科學(xué)出版社，2014.

[3] 郭京福，毛海軍. 民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)論[M]. 民族出版社，2006.

[4] 百度百科.

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

白媛媛（1982-）女，陜西清澗人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).