習近平國家治理思想的理論淵源與時代意蘊

馬瑞

【摘 要】 本文論述了習近平國家治理思想的理論淵源，分析了其推進國家治理體系和治理能力現代化的意義，認為習近平國家治理思想完善和發展了中國特色社會主義理論：是社會主義制度優越性的體現；是促進中國特色社會主義新發展的理論基礎；是中國特色社會主義理論的法治基石和政治保障。

【關鍵詞】 習近平；國家治理；中國特色社會主義理論；馬克思主義理論

習近平總書記國家治理現代化思想，是結合各時期、各階段不同國家、不同階級關于治國理政思想理念的歷史經驗教訓而形成的理論思想，是完善和發展中國特色社會主義的思想理論基礎。習近平總書記國家治理思想是馬克思主義國家治理理論在新時期的思想理論升華，運用馬克思主義科學方法論推進國家治理理論創新，是實現馬克思主義理論在新時期的發展演變，是實現國家治理現代化的重要理論基石。

一、習近平國家治理思想的理論淵源

習近平總書記圍繞著“建設什么樣的國家、怎么建設社會主義國家”的問題提出了很多新的思想觀點，對國家治理思想進行了系統全面的論述，構成了習近平治國理政新思想的基本內容。習近平總書記系列講話中多次提到有關國家治理思想，將國家治理思想賦予了新的時代內涵并提高到現階段國家發展的戰略高度，是推進中國國家治理現代化的必然要求。

1、理論基礎：馬克思主義國家理論

習近平總書記國家治理思想不僅僅是對當前國家治理現狀和國家治理進度的一個真實情況的梳理概述，也是對馬克思主義國家理論的深化與創新，黨和國家掌握馬克思主義國家治理思想的理論內涵，能夠有效的對中國的治理改革提出新的發展要求。

（1）隨著1871法國無產階級革命的勝利以及巴黎工人革命政府的建立，新的薪金制度逐漸形成，比如說：關于國有企業負責人的薪酬改革等一系列問題的研究，都對當前中國經濟體制改革中關于國有企業改革以及國家職工工資制度的改革發展有著一定的借鑒意義。正如習近平總書記在全面深化改革領導小組會議上所指出的：“國有企業包括央企，在薪酬結構等方面都存在著不合理、不健全的因素”；在制度變革和工資待遇上，也體現著“除了國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外”，[1]各國有企業的負責人在其所處崗位上是沒有其他的支出費用的，并且按照每個人所處職務的高低相對應的消費額度也是不同的。可以看出，這次改革的主要目的是為了縮小國有企業內部管理層與職工之間的收入差距，使國企管理層與基層職工的平均收入差距縮小。

（2）列寧強調：“國家治理要切實防止官僚主義、文化和道德在國家治理中的作用以及弘揚共產主義星期六義務勞動精神”等思想體現在中國的國家法治治理方面，也有著一定的價值借鑒。它不僅是國家治理在法制方面的體現，也是國家和政府管理人民群眾的手段。在馬克思主義理論的指導下，將歷史各時期中有關國家管理、國家統治的思想進一步升華到國家治理的高度，是中國共產黨領導人民在建設更加嚴格的管理制度、實現更高層次的生活水平的道路上，能夠始終堅持人民民主專政，把中國建設成為一個富強民主、穩定發展、不斷創新的現代化國家而努力奮斗的必要準備。

2、文化底蘊：傳承中國優秀傳統文化

中華優秀文化表明，當前在推進國家治理現代化過程中必須做到全心全意為人民服務，人民群眾是社會發展的重要的組成部分，應該更積極的參與到國家治理、社會治理當中，以主人公的姿態為建立美麗中國，為推進國家治理現代化做出努力；另外，優秀傳統文化也表明了更好的進行國家治理，需要樹立“和而不同”的思想觀念，要勇于創新、結合時代特色、構建屬于中華民族特有的文化體系。這種傳承與發展觀念進一步體現在中國社會主義現代化建設發展過程中，則是共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的形成，是經濟轉型與變革中混合所有制經濟的構建。實踐證明，國家治理現代化要明白：“人心向背決定著一個政權的命運”、“一個國家、一個民族，興于儉而敗于奢”的道理。習近平的國家治理思想立足于時代發展潮流，立足于歷史變遷的進程中，繼承發展了傳統文化的優秀文化成果，是不同歷史發展階段馬克思主義中國化理論創新的結果。在中國歷史變遷的浪潮之中，優秀傳統文化經歷了不斷額考驗與磨合，“在不斷適應中國發展的步伐，已逐漸成為習近平總書記國家治理思想的文化理論基礎”。[2]

二、推進國家治理體系和治理能力現代化的意義

國家治理現代化是中國在轉型時期治國理政思想發展新的歷史時期，其所包含的重要的理論價值和現實借鑒正是所應學習和掌握了解的。中國的國家治理面臨著各種各樣的問題，需要不斷地經受歷史和社會發展的考驗，才能升華為適合中國發展的理論成果，推進國家治理現代化，還需繼續努力。

1、豐富與發展社會主義治理理論

習近平總書記在談論國家治理現代化思想時，進一步回答了“建設什么樣的國家、怎樣建設社會主義國家”這一重大問題。《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》的提出，也表明：“黨和國家如何更好的治理社會主義社會，這是世界社會主義國家所沒有經歷也沒有解決得很好的”。[3]馬克思、恩格斯對于社會主義的國家治理沒有形成系統的理論體系，對于未來社會發展理論，馬克思、恩格斯更多地是從一種預測性的角度去分析理解；另外，俄國十月革命雖然取得了一定的成果，但是在列寧過世后，他所提倡的治理理論卻沒有繼續發展，在經歷了斯大林、赫魯曉夫統治管理后，國家治理理論更是欠缺創新發展。在這個問題上前蘇聯進行了進一步的探索，并有一定的發展，但沒有從根本上解決國家治理問題。十八大以來，全面建成小康社會、推進社會主義現代化是國家不斷進行社會改革發展的不竭動力。中國進行國家治理現代化，絕不能只是對單一領域的改革創新，把握整體，從全局觀念出發，進行“有針對性的全面治理，做到對經濟建設、政治體制、文化創新、社會變革、生態發展、軍隊建設和黨的建設等多個領域都能兼顧發展才是我們的奮斗目標”。[4]

2、推進執政能力建設、深化體制改革

在不同的歷史發展階段，各領導階級與國家之間的關系存在著不同的形式，從國家統治到國家管理，從國家管理到國家治理，每一次的變化都是一次跨越式的飛躍。國家統治、國家管理雖然也有著其不足之處，但是對于當時的社會條件也起到一定的積極作用，不能完全抹殺其有效的管理體制，總結不同階段的國家治理的經驗方法，推進國家治理的戰略實施，不僅有利于深化社會治理體制改革，也是國家治理現代化的新的理論思想，這既是時代賦予的發展機遇也是改革發展面臨的巨大挑戰。十八屆三中全會精神指出：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果”。[5]如何實現這一理念，需要黨和國家不斷完善和發展中國特色社會主義，用理論聯系實際，推進執政能力建設、深化社會治理體制和治理模式的變革創新，這是當前國家、政府必須高度重視的。

3、推進社會主義現代化建設

在轉型時期，中國的發展正處于“與世界發展接軌，走向世界的一個趨勢逐漸”，無論是“一帶一路”戰略的提出，還是人類命運共同體思想的建立，都是全面深化改革，實現中華民族偉大復興中國夢的新的歷史階段，需要我們不斷地開拓創新、與時俱進，賦予中國夢以新的時代內涵。在紀念紅軍長征勝利80周年大會上，習近平總書記提到：“我們這一代人的長征，就是要實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢”。改革開放以來，盡管在各方面我國取得了一定的成就，生活水平的提高、經濟發展的騰飛、政治制度的確立都是新中國建設發展的成績。但同時應清醒認識到，在改革開放過程中所出現的問題：改革開放存在著很多看不見的隱形的矛盾和困難，需要深入的攻堅克難，用中國特色社會主義理論思想，為實現國家治理現代化保駕護航。國家的富強、改革創新的發展、制度體系的完善，綜合國力的提升，見證著中華民族的崛起，見證著時代變遷下民族自尊心、民族自信心的提升。“中國奇跡”、中國轉型的成果顯著，使得人民群眾的生活水平提高到新的標準，人民的利益、權利得到了保障，更積極地參與到國家發展建設進程中，做新時期社會主義事業的建設者。

三、習近平國家治理思想完善和發展了中國特色社會主義理論

習近平國家治理思想的主要內容是：推進國家治理體系和治理能力現代化。《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，在國家治理現代化中，將完善與發展作為全面深化改革的總目標，“建設完整系統的中國特色社會主義理論制度體系，走中國特色社會主義道路”，[6]將國家治理體系和治理能力現代化深入貫徹到各個領域，實現全方位的發展變革。

1、習近平國家治理思想是社會主義制度優越性的體現

改革開放是中國社會發展實現歷史性跨越發展的一個關鍵點，取得了巨大的歷史進步，中國綜合國力、文化軟實力都是這場變革的真實效果。但是，社會經濟快速發展的背后，各種復雜的矛盾問題也亟待解決：經濟發展的不平衡、不可持續問題，社會矛盾的日益突出問題以及教育就業問題等與生產生活息息相關的問題，或者是黨的建設中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等，都是推進國家治理現代化、進行社會主義治理體制和治理能力變革的重中之重。只有進一步了解這些矛盾和問題，表明在國家治理建設中制度執行力的重要性，進一步發揮社會主義制度的優越性，才能使社會主義建設事業的發展更加順利進行。十八屆三中全會也指出：“加強頂層設計和整體謀劃是全面深化改革的關鍵，是當代中國發展的需要，統籌兼顧、科學決策”，[7]是實現國家穩步發展，五位一體格局建設的關鍵。

2、習近平國家治理思想是促進中國特色社會主義新發展的理論基礎

隨著社會的發展，信息技術的興起、新媒體時代的到來，人們追求高水準的生活方式。為滿足自身的發展需求，追求更多的自由權利和發展空間，用平等的權利和機會競爭，人們希望國家和政府能有更加完善的法律制度和法治治理保障來實現自身利益的最大化。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義建設事業還需繼續努力前行，社會治理、國家治理的現代化的推進還需繼續完善，推進全面深化改革的總目標、走中國特色社會主義道路的理念還需繼續執行，這些都是實現中國特色社會主義新發展的本質要求。十八屆三中全會明確將“全面深化改革的總目標”作為完善和發展中國特色社會主義的基本要求，進一步“推進國家治理體系和治理能力現代化”是改革的重要戰略指向，[8]是治國理政新方略、社會改革新發展的理論基礎，對推進中國改革創新發展具有重要的價值導向意義。

3、習近平國家治理思想是中國特色社會主義理論的法治基石和政治保障

明確社會主義法制建設面臨的重要問題，以國家治理現代化的理論方針指導實踐，依法治國、依法治黨，用制度體制約束黨和國家的行為能力，真正做到有法可依、人人懂法知法，這也是習近平治國理政新思想的重要組成部分。習近平總書記著重強調：“全面建成小康社會已經處于最終的決定性階段，改革進入攻堅期和深水區”。在進行國家治理時，改革創新發展的任務仍然艱巨，仍然是變革創新的重點。依法治國是黨和國家工作的關鍵，關系著黨執政興國、關系著人民生活幸福安康；“是國家治理現代化的關鍵，推進著國家治理體系和治理能力現代化的建設發展”。[9]

四、總結

習近平治國理政思想雖然面臨國際復雜的形勢和國內經濟發展的新常態，但是，國家治理現代化的步伐卻在不斷前進、繼往開來。傳承中華民族優秀傳統文化理論成果，讓中華文明在當下中國發展實際中開花結果，賦予中華文明以時代特征。黨的十八大系列講話在不同的論述中都提到了國家治理現代化思想，其主旨就是：“必須堅持黨的領導和國家主導的力量，堅持國家制度建設，走社會主義發展道路，充分調動人民、政府、社會、市場等各方面力量，實現社會主義治理的制度化、法治化、規范化，發揮中國特色社會主義制度的優越性，實現中華民族的偉大復興”。[10]

【參考文獻】

[1] 白羽. 習近平：共同為改革想招 一起為改革發力[EB/OL]. 新華網，2014（08）.

http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-08/18/c_1112126269.htm.

[2] 任曉偉. 習近平國家治理思想的形成基礎和現實指向[J].延安大學學報（社會科學版），2014（06）.

[3] 楊承訓. 治理現代化：馬克思主義新篇章——學習習近平同志關于“國家治理”的論述[J].河南社會科學，2014（06）.

[4] 陳石明. 論習近平的國家治理現代化思想[J].武漢科技大學學報（社會科學版），2016（01）.

[5] 郭學凱. 國家治理體系和治理能力現代化理論研究[D]. 山西師范大學.碩士學位論文，2015.

[6] 杜飛進. 中國現代化的一個全新維度——論國家治理體系和治理能力現代化[J].社會科學研究，2014（05）.

[7] 黃家茂，稅強. 正確認識和深度推進全面深化改革必須把握的十大關系[J].中共合肥市委黨校學報，2014（04）.

[8] 張雷聲. 習近平國家治理思想的中國智慧[J].教學與研究，2016（11）.

[9] 張桂芬. 推進國家治理體系和治理現代化的思考[J].速讀（中旬），2015（07）.

[10] 人民日報海外版 [N]. 人民網，2014-02-18.http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2014-02/18/content_1392087.htm.

【作者簡介】

馬 瑞（1994.03-）女，陜西渭南人，西南科技大學馬克思主義學院2016級研究生，研究方向：馬克思主義基本原理方向.