周艷艷

“放管服”改革是否到位,一個重要標準是看能否為群眾生活及辦事增便利。圍繞這一目標,近年來萊西市致力社區服務中心建設,并以此為契機、打造30分鐘農村社區服務圈,打通服務群眾“最后一公里”。2014年該市115個農村社區服務中心全面完工并投入使用,在青島市率先實現社區服務中心全覆蓋,社區居民對服務事項滿意率達到96%以上。
一、行政審批服務事項辦理進社區。
將市鎮兩級部分行政審批服務事項延伸至社區服務中心,由服務中心直接辦理或代辦,實現了鎮級工作重心下沉,方便群眾辦事。一是科學編制規劃。按照服務半徑1.5-2公里左右、服務人口3000-5000人左右的要求,把全市861個村莊規劃成115個社區,以各鎮街為社區服務中心建設主體,全面完成社區服務中心建設。二是明確入駐事項。出臺了《關于進一步健全社區為農服務機制的意見》,梳理了養老保險、醫療保險、低保申請、慈善助學等43項社區公共服務事項,逐一明確了責任單位。其中,養老保險等18項服務事項可以直接在社區便民服務大廳辦理,低保申請、慈善助學等25項服務事項由社區服務中心代辦。三是完善服務流程。匯總印制了便民服務手冊,進一步優化服務流程、細化服務標準;推行服務承諾制度,通過社區宣傳欄向群眾公開承諾,明確辦理時限,接受群眾監督;建立了“一站式”受理和首問負責制,通過一個窗口受理和內部協辦服務相結合的方式,確保服務事項得到及時有效辦理。四是加強隊伍配備。每個中心配備5—8名政治素質高、業務能力強的機關干部,先后組織社區培訓班16期,累計培訓人員2000余人次。部分鎮街還開通了遠程視頻會議系統,定期對社區重點工作進行遠程調度,適時組織開展業務輔導、專題培訓等活動。
二、拓展公共服務范圍,讓群眾在家門口辦更多事。
將社會治理、扶貧解困、信訪維穩、農民大講堂等納入社區日常工作,提高農村社區綜合治理水平。一是在社區服務中心建立了綜治、公安、司法、信訪“四室合一”調解室,增設了綜治窗口,引導人民調解員、基層法律服務工作者、社會工作者等專業隊伍,在農村土地承包經營糾紛、物業糾紛、家事糾紛、鄰里糾紛、信訪化解等領域發揮積極作用。二是依托社區綜治網格,加強信息源頭采集、多元調處,著力解決“矛盾糾紛掌握不了、排查研判預警不準”等問題。三是在部分社區創新推廣了“社情民意一點通”手機APP,為社區工作人員和村干部統一配備手機終端,及時協調解決群眾反映的問題,進一步提高了為民服務效率。
三、實行市場化運作,滿足群眾多樣性生產生活需求。
依托社區服務中心,鼓勵多種市場化服務入駐社區。目前,金融服務、電商服務、農機服務、郵政快遞等多項市場化服務已進入社區,滿足了群眾多樣化生活需求。一是金融服務方面,2015年底,實施金融“村村通”工程,為所有村莊安裝銀行自助終端,累計交易1000多萬筆、金額16.9億元,讓廣大農民足不出村,就能享受到“零距離”金融服務。二是電商服務方面,建成130個村級電商服務站,實現鎮級電商服務中心全覆蓋,發展了柏淘網等一批農業綜合電商服務平臺,推進優質農產品線下生產與線上銷售一體化,累計銷售農產品18.7億元。店埠鎮依托社區服務中心,立足蔬菜物流,創建了鮮多多農副產品電子交易平臺,吸納1500多家農產品供應商、采購商入駐平臺,面向農產品經濟人、私營業主培養農村電商4500名,以“互聯網+”引領6萬農民創業。三是農機購買方面,在社區服務中心設立了14個服務點,已創建社區農機安全監理服務中心4個,社區農機安全監理服務窗口10個,主要為群眾提供政策咨詢、業務指導和拖拉機年檢服務。
四、培育志愿服務團隊,提高群眾幸福感。
堅持以“服務社會發展進步,服務社區群眾需要”為宗旨,積極引導社會組織和志愿者參與農村社區服務管理,為群眾提供親情關愛、法律援助、司法救助、心理輔助等志愿服務。目前,全市各類社區公益組織志愿人員1萬余人,涌現出“螢火蟲”“蒲公英”“溫馨家園”等100多支社會公益組織和志愿者隊伍,參與扶老、助殘、幫困等社區志愿服務,提供家電維修、法律咨詢等便民利民義務服務,開展文明禮儀、應急救助、平安創建、文體娛樂等社區公益活動30萬余人次。“螢火蟲”義工大隊常年堅持開展了敬老愛老、訪貧送暖、無償獻血、旅游推介等志愿服務活動,與社會福利中心、萬家居養老服務中心、康馨護理中心等結成對子,定期開展公益護理、陪護服務、文體娛樂等志愿服務,累計組織開展活動146次,參加達到8700多人次,積極參與無償獻血公益宣傳活動、提供服務400多人次,先后參加了大青山槐花節、沁楠香鄉村游、半島城市旅游區域合作休閑旅游論壇、親子騎行暢游母親河等公益活動100多人次。店埠鎮孫洲莊社區服務中心打造了“愛心驛站”服務平臺,通過平臺發布救助人群信息、代管慈善愛心超市,為獻愛心的人與受救助的人搭建起溝通、交流的橋梁。
關鍵詞:行政審批? 農村? 社區服務? 萊西