青島市打造“智慧人社”綜合民生服務(wù)平臺

張汝潑

青島市人社部門認真落實國家、省、市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作要求，著眼解決企業(yè)和群眾跑腿多、證明多、辦事難等問題，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，有效破解“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”難題，打造多元化、個性化、一體化的“智慧人社”綜合民生服務(wù)平臺。

一、整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同

“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”一直是人社領(lǐng)域公共服務(wù)工作的重點目標。青島市人社部門抓住社會保險、勞動就業(yè)、人事人才、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)作為一體化平臺系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵點，對各項民生業(yè)務(wù)流程進行了再造重構(gòu)，由點及線，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)順向流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊協(xié)同聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享。目前，勞動者就業(yè)登記、創(chuàng)辦企業(yè)、參加技能培訓(xùn)、技能證書、勞動合同、繳納社會保險、申領(lǐng)失業(yè)金、醫(yī)保結(jié)算、辦理退休等33類信息已實現(xiàn)了數(shù)據(jù)聯(lián)動共享。同時，規(guī)定凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求線下重復(fù)提供;凡是能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象發(fā)生，最大限度的簡化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)。

二、推動信息共享，實現(xiàn)部門間信息聯(lián)動

市直部門之間的數(shù)據(jù)信息不對稱一直是影響群眾辦事效率的重要因素。為徹底打破數(shù)據(jù)壁壘，青島市人社部門主動作為，積極協(xié)調(diào)，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、民政、教育、稅務(wù)、工會、殘聯(lián)、公積金等20余個部門簽署了信息共享協(xié)議，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)定期傳輸，在醫(yī)療結(jié)算、養(yǎng)老認證、社?？òl(fā)放等30余個公共服務(wù)領(lǐng)域形成跨部門的業(yè)務(wù)聯(lián)動和應(yīng)用協(xié)同，取得了一大批共享成果，從源頭上減少開具證明的需求，為在更大范圍精簡證明材料、方便群眾辦事創(chuàng)造了條件。

為使辦事群眾在辦卡、辦證、報名、考試時節(jié)省辦事成本，使人社部門在組織勞動力資源調(diào)查、實施養(yǎng)老待遇資格認證時節(jié)省數(shù)據(jù)采集成本，從公安、教育、民政、衛(wèi)計部門獲取700萬身份證信息、850萬戶籍信息、32萬死亡人員信息、77萬獨生子女信息，僅照片一項就節(jié)約社會成本約1.1億元。

為使辦事群眾申領(lǐng)政府補貼時不再提供營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證、低保家庭等證明材料，從工商、質(zhì)檢部門獲取27萬企業(yè)信息和93萬個體工商戶信息，從民政部門獲取20萬低保和優(yōu)撫信息，從稅務(wù)部門獲取稅務(wù)95萬條稅務(wù)登記信息。

為方便就醫(yī)群眾醫(yī)療繳費結(jié)算報銷，減輕困難群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟壓力，依托數(shù)據(jù)交換平臺開展的“民政一站式”醫(yī)療救助系統(tǒng)，實現(xiàn)了民政救助和醫(yī)療保險在定點醫(yī)院一次性同步結(jié)算報銷。

三、深化“智慧人社”建設(shè)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用

社保繳費排隊、養(yǎng)老現(xiàn)場跑腿認證等問題都是群眾反映強烈的問題，為破解這些服務(wù)難點，青島市人社部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，依托共享信息資源，通過“柜臺、網(wǎng)站、手機、自助、電話、短信”等多種手段的綜合運用，取得了一大批多元化、一體化、個性化、精細化的服務(wù)成果。2016年開發(fā)的青島“智慧人社”手機APP，在整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了社保繳費、辦事預(yù)約、醫(yī)保簽約、掛號就醫(yī)、人臉識別、移動支付、找工作、搜培訓(xùn)等16大類108項功能，養(yǎng)老認證實現(xiàn)了手機刷臉服務(wù)、社?，F(xiàn)場繳費變成了移動支付模式、醫(yī)院排隊掛號升級為提前網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、異地就醫(yī)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理……徹底改變了傳統(tǒng)的服務(wù)方式。運行1年多來，已綁定手機用戶14萬個，訪問次數(shù)近200萬。“智慧人社”項目榮獲國家工信部頒發(fā)的“全國智慧城市創(chuàng)新獎”，被“世界城市和區(qū)域電子政府協(xié)議組織”評選為“第3屆WeGO創(chuàng)新智慧城市金獎”。

關(guān)鍵詞：智慧人社? 信息孤島? 信息共享