“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系研究

摘要：基于創(chuàng)新范式的嬗變，分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”助推“中國制造2025”和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的綜合動因和現(xiàn)實必然，探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”融合的宏觀、中觀和微觀實現(xiàn)途徑，剖析了協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的外向結(jié)構(gòu)、內(nèi)向結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了科學(xué)合理的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，和以創(chuàng)新績效、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及創(chuàng)新群落的評價指標(biāo)體系和評估模型，建立了一整套“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的綜合治理策略和工作機制。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；“中國制造2025”；協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系中圖分類號：F 124.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-7312（2018）01-0010-09

Abstract：Based on the evolution of innovative paradigm，the paper analyzed the comprehensive motive and necessity of boosting “Made in China 2025” and collaborative innovation ecosystem through “Internet+”，probed into the macroscopic，mesoscopic and microcosmic implementation of merging “Internet +” with “Made in China 2025”，dissected the external，internal and systematic structure of collaborative innovation ecosystem，set up a scientific evaluation index system and model of the innovative performance，internet and community of regional collaborative innovation ecosystem，and built a set of comprehensive management strategy and operating system of “Internet+ Made in China 2025” collaborative innovation ecosystem.

Key words：“Internet+”；“Made in China 2025”；collaborative innovation ecosystem

“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”這兩大國家戰(zhàn)略同時出現(xiàn)在2015年的政府工作報告中，已成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的催化劑和強心劑。“中國制造2025”必須以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為重要抓手，“互聯(lián)網(wǎng)+”是實施“中國制造2025”的堅強支撐。因此促進“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大國家戰(zhàn)略對接和深度融合，必將形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，催生一場新的工業(yè)革命。筆者認(rèn)為，“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大國家戰(zhàn)略融合中最重要、最有效的實現(xiàn)途徑是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，而協(xié)同創(chuàng)新更能充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大能量。在新的創(chuàng)新范式下，建設(shè)和完善協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系是“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大國家戰(zhàn)略融合的關(guān)鍵節(jié)點。

1國內(nèi)外相關(guān)研究動態(tài)述評

1.1

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合的理論研究和實踐探索

在我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025”之前，德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、日本再興戰(zhàn)略和新工業(yè)法國都意識到了“智能制造”的重要性，特別是德國波茨坦大學(xué)教授克里斯托·弗梅內(nèi)爾認(rèn)為，“工業(yè)4.0”主要包括“智能工廠”和“智能生產(chǎn)”兩大主題。在《中國制造2025》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》相繼發(fā)布后，國內(nèi)不少專家學(xué)者探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”的融合之路。李克強總理多次強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”，彼此結(jié)合進行工業(yè)創(chuàng)新，將會催生一場“新工業(yè)革命”。李毅中（2015）認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”就是《中國制造2025》的行動計劃，其重點是實現(xiàn)智能制造。張祺、蔡偉（2015）探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”助力“中國制造2025”的4條路徑：“互聯(lián)網(wǎng)+分散協(xié)同”驅(qū)動組織體系變革、“互聯(lián)網(wǎng)+虛實結(jié)合”驅(qū)動制造模式變革、“互聯(lián)網(wǎng)+個性產(chǎn)品”驅(qū)動商業(yè)模式變革、“互聯(lián)網(wǎng)+移動互聯(lián)”驅(qū)動營銷服務(wù)變革[1]。秦業(yè)（2015）認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展面臨5個方面問題：側(cè)重消費服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)暫時難以滿足制造業(yè)生產(chǎn)性需求；核心技術(shù)仍是制約我國互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵；核心技術(shù)仍是制約我國互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵；互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合供需雙方存在認(rèn)識差異；專業(yè)服務(wù)不完善[2]。馮運卿、張洪國（2016）認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”是實現(xiàn)制造強國的必然選擇，“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合已成為我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，以互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，以智能制造為突破口，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要著力點，成為推動兩大戰(zhàn)略深度融合的關(guān)鍵之舉[3]。盧秉恒（2016）認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”是“中國制造2025”的重要支撐和重要抓手，技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”的實現(xiàn)途徑[4]。綜上所述，不少專家學(xué)者意識到了“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”的重要性和必然性，探索了“中國制造 2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的途徑和模式，但很少學(xué)者意識到進一步完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系對“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”兩大戰(zhàn)略融合的重要性和緊迫性，也沒有研究“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合背景下制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織模式和創(chuàng)新體系的系統(tǒng)構(gòu)成。

1.2國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的理論成果近些年來，全球創(chuàng)新范式逐步系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，經(jīng)歷了創(chuàng)新范式1.0（線性范式）→創(chuàng)新范式2.0（創(chuàng)新體系）→創(chuàng)新范式3.0（創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)）的演化過程后，協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模式也應(yīng)運而生。2004年，美國競爭力委員會在《創(chuàng)新美國：在挑戰(zhàn)和變革的世界中實現(xiàn)繁榮》的研究報告中首次提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念”（innovation ecosystem）。Moore早期研究的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，被認(rèn)為是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)；Iansiti和Levin（2004）從生態(tài)位理論出發(fā)，提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由占據(jù)不同但彼此相關(guān)的生態(tài)位的企業(yè)組成；Fukuda和Watanabe（2008）提出了替代、共同進化、組織慣性與學(xué)習(xí)受激、異質(zhì)協(xié)同等4條創(chuàng)新生態(tài)原理；Estrin（2009）提出區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的棲息者可歸入“研究、開發(fā)和應(yīng)用”3大群落；Charoni等（2009）發(fā)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)的開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、組織生態(tài)結(jié)構(gòu)、評價體系和知識管理系統(tǒng)等4個關(guān)鍵維度；Zahra（2011）等學(xué)者則將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)看作一個松散互聯(lián)的開放網(wǎng)絡(luò)組織系統(tǒng)；Borghm（2012）探索了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)價值創(chuàng)造的途徑；Chesbrouh（2013）關(guān)注了企業(yè)研發(fā)過程對生態(tài)系統(tǒng)伙伴創(chuàng)意與知識的整合[5]。中國創(chuàng)新范式也從“線性”到“非線性”、從“封閉”到“協(xié)同”、從“獨立”到“系統(tǒng)”的嬗變，有不少學(xué)者致力于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究。

1.2.1企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)一是企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的界定。陳斯琴和顧力剛（2008）、張運生（2008）、靳洪（2011）分別從技術(shù)協(xié)同和共生戰(zhàn)略的角度界定了企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念，強調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中生態(tài)觀的動態(tài)演化性和相互依存性。二是企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。陳斯琴和顧力剛（2008）、張運生（2008）、孫冰和周大銘（2011）認(rèn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由核心企業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部其他成員、創(chuàng)新動態(tài)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新平臺等組成[6]。三是企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的評價。劉志耘（2009）利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、多級模糊綜合評價方法對企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險進行了評價；張運生和田繼雙（2011）從技術(shù)研發(fā)能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力、用戶規(guī)模與市場地位、技術(shù)資源互補性、合作企業(yè)兼容性、聲譽與信任等方面設(shè)置了評價指標(biāo)體系[7]。

1.2.2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)王娜、王毅（2013）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系、硬件條件、軟件條件和人才5個要素，并構(gòu)建了內(nèi)部要素一致性模型。陳衍泰、孟媛媛、張露嘉、范海霞（2015）以產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的龍頭企業(yè)及其協(xié)同整合的行為主體為對象，分析了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“價值創(chuàng)造”和“價值獲取”的動態(tài)過程和作用機制[8]。何向武、周文泳、尤建新（2015）分析了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵、特征、結(jié)構(gòu)和功能，并構(gòu)建了結(jié)構(gòu)模型和功能層級模型[9]。何平，褚淑貞（2016）運用生態(tài)系統(tǒng)理論和協(xié)同創(chuàng)新理論，分析了產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和協(xié)同創(chuàng)新主體，探究了以政府推動力和自組織協(xié)調(diào)機制為保障的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運行模式。

1.2.3區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)黃魯成（2003）提出了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念，認(rèn)為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有整體性、層次性、耗散性、動態(tài)性、穩(wěn)定性、復(fù)雜性和調(diào)控性[10]。陳雅詩、劉明廣（2016）在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的視角下，探討了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的主體及從主體到系統(tǒng)整體的創(chuàng)新演化過程。黃魯成（2006）認(rèn)為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的制約因子主要有技術(shù)因子、市場因子、生態(tài)環(huán)境因子和制度與政策因子[11]。苗紅、黃魯成（2008）根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)健康理論，提出了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康的內(nèi)涵及評價方法，并設(shè)計了生態(tài)系統(tǒng)健康評價的評價指標(biāo)權(quán)重和評價標(biāo)準(zhǔn)。陳疇鏞、胡梟峰、周青（2010）比較分析了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)學(xué)特征與小世界網(wǎng)絡(luò)特征，認(rèn)為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有集聚程度高、路徑長度較短等特征[12]。劉洪久、胡彥蓉、馬衛(wèi)民（2013）從創(chuàng)新群落、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境3個方面構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，定量分析了適宜度、生態(tài)因子與經(jīng)濟產(chǎn)出之間的關(guān)系[13]。其中，黃鶴、馬香媛（2016）使用戰(zhàn)略地圖設(shè)計了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心的績效評價體系[14]。徐建中，趙偉峰，劉琳（2017）建立了裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)運行效果的評價指標(biāo)體系，并在傳統(tǒng)C2R模型基礎(chǔ)上采用超效率DEA模型對我國31省市的裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)進行定量評價[15]。尹彥（2017）基于RPV觀點，建立了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力成熟度的五級四構(gòu)面模型[16]。

1.2.4國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)陳勁、李飛（2011）結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)理論，從生態(tài)物種進化視角重新審視國家創(chuàng)新體系，并在該理論思想下，構(gòu)建了國家技術(shù)創(chuàng)新能力評價的演化能力和優(yōu)化能力雙層指標(biāo)體系[17]。杜傳忠、劉忠京（2015）依據(jù)我國國家創(chuàng)新體系發(fā)展的主要制約因素在于“生態(tài)系統(tǒng)性”的缺失，按照創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)范式構(gòu)建國家創(chuàng)新體系。到目前，對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究，在內(nèi)核層、擴展層和衍生層面均取得了一些頗有價值的研究成果，但也存在一些不足：一是從創(chuàng)新空間角度研究較多，從組織模式角度探索很少；二是演化、運行、風(fēng)控的基礎(chǔ)性分析較多，適宜度、完整度和績效的定量測度很少；三是對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與知識管理、開放式創(chuàng)新之間的相互作用機制、實施路徑研究較多，對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造2025”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)性及應(yīng)用研究很少。研究恰恰以“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合為路徑，從一種創(chuàng)新組織模式（協(xié)同創(chuàng)新）的角度探索創(chuàng)新生態(tài)體系的組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，重點定量測評區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的適宜度、完整度和績效，為完善協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系提供一種戰(zhàn)略思路和工作機制，為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻一點智慧和力量。

2完善協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系：“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025”的著力點

2.1協(xié)同創(chuàng)新：“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合最有效的驅(qū)動力

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合具有明顯的多樣性，在融合層面、融合動力和融合形態(tài)上，都有不同的表象，見表1.

2.1.1

宏觀上，戰(zhàn)略協(xié)同，新型工業(yè)化和信息化深度融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合，在戰(zhàn)略上，必須堅持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)前工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，創(chuàng)新信息化和工業(yè)化融合的新模式，打造“中國制造”新優(yōu)勢，推動制造業(yè)由大變強，在技術(shù)含量高的重大裝備等先進制造領(lǐng)域勇于爭先。

2.1.2

中觀上，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)無縫對接

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合，在產(chǎn)業(yè)上，必須順應(yīng)智能化工業(yè)革命，抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機遇，打造智能發(fā)展新優(yōu)勢，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動工業(yè)制造流程智能化、商業(yè)模式智能化和產(chǎn)業(yè)鏈的智能化，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和務(wù)聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，推動制造業(yè)發(fā)展模式的變革。

2.1.3

微觀上，技術(shù)協(xié)同，制造技術(shù)和ICT技術(shù)相互滲透

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合，在技術(shù)上，必須加強制造技術(shù)和ICT技術(shù)相互滲透，以互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動產(chǎn)品智能化，將人工智能和數(shù)字制造很好地糅合起來，促進數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、制造設(shè)備的數(shù)控化，推廣高檔數(shù)控機床、智能工業(yè)機器人、3D打印的生產(chǎn)和使用，把電子信息技術(shù)嵌入到制造產(chǎn)品，提高制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系：“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合的重要節(jié)點

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動通過協(xié)同創(chuàng)新助推“中國制造2025”戰(zhàn)略，可以看出協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系是“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合的重要節(jié)點。如圖1所示。

2.3“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入?yún)f(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的必然性

2.3.1協(xié)同創(chuàng)新體系逐步生態(tài)化隨著我國制造業(yè)創(chuàng)新模式不斷升級，創(chuàng)新也由線性化向系統(tǒng)化、集約化進化，協(xié)同創(chuàng)新體系逐步生態(tài)化，如圖2所示。

2.3.2協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系逐步網(wǎng)絡(luò)化伴隨互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”力推中國制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系網(wǎng)絡(luò)化將成為一種必然趨勢。促進協(xié)同設(shè)計、協(xié)同平臺、協(xié)同服務(wù)、協(xié)同供應(yīng)和協(xié)同生產(chǎn)的數(shù)字化和全球化，實現(xiàn)創(chuàng)新信息互惠共享、創(chuàng)新目標(biāo)共同設(shè)定和創(chuàng)新行動最優(yōu)同步。如圖3所示。

2.4“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”融合對協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的多效性

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”兩大國家戰(zhàn)略深度融合，必將在戰(zhàn)略導(dǎo)向、創(chuàng)新文化、人才、政策、教育、資金等方面產(chǎn)生疊加效應(yīng)，共同作用于協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。如圖4所示。

3“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的組織結(jié)構(gòu)

3.1“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的外向結(jié)構(gòu)

“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系往外向延伸包括4個系統(tǒng)：企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系、國家協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。如圖5所示。

3.2

“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的內(nèi)向結(jié)構(gòu)

“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系向內(nèi)可分為：創(chuàng)新人才體系、創(chuàng)新政策體系、創(chuàng)新文化體系、創(chuàng)新資源體系、成果轉(zhuǎn)化體系、技術(shù)擴散體系等。如圖6所示。

3.3

“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系本身就是一個生態(tài)系統(tǒng)，分生態(tài)環(huán)境和生態(tài)群落2大部分，生態(tài)環(huán)境包括：文化、資本、政策、制度、信息、網(wǎng)絡(luò)等，生態(tài)群落包括：企業(yè)、高校、科研院所、政府等。如圖7所示。

4“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的測評

4.1測評的基本導(dǎo)向近年來，有些學(xué)者對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的測評進行了深入研究。但在這些學(xué)者的真知灼見中也存在一些偏差和不足，筆者認(rèn)為必須要堅持下面幾個導(dǎo)向。

4.1.1既評創(chuàng)新能力，也評協(xié)同能力區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的測評中，“協(xié)同創(chuàng)新能力”應(yīng)該是最重要的評價指標(biāo)。“協(xié)同創(chuàng)新能力”的界定應(yīng)考慮“協(xié)同”與“創(chuàng)新”的結(jié)合，關(guān)鍵在于“協(xié)同”，落腳點在于“創(chuàng)新”。當(dāng)前，對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的測度側(cè)重于創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果的測度，忽略或看輕了協(xié)同能力的測度。因而，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的測度指標(biāo)中，定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，可以在宏觀上設(shè)定“協(xié)同能力”為一級指標(biāo)，還可以在中觀層面上設(shè)定“內(nèi)部協(xié)同度”和“外部協(xié)同度”2個二級指標(biāo)。

4.1.2既要精細(xì)量化，也要輕宏觀粗判對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的測度，在評價方法上，靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結(jié)合，主成分評價和模糊評價相結(jié)合，精細(xì)量化和輕宏觀粗判相結(jié)合。一方面，一些無法精細(xì)量化或沒必要精細(xì)量化的評價指標(biāo)在現(xiàn)有評價指標(biāo)體系中沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，如“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完善度”、“創(chuàng)新環(huán)境滿意度”等；另一方面，一些宏觀的、間接的評價指標(biāo)在“精細(xì)化”的導(dǎo)向下，也沒有出現(xiàn)在現(xiàn)有的評價指標(biāo)體系中，如產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力，沒有納入“協(xié)同創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群的貢獻”、“協(xié)同創(chuàng)新科研項目數(shù)”等。

4.1.3既要正面測度，也要負(fù)面考量目前，絕大多數(shù)學(xué)者用創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、管理與制度創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源配置能力、創(chuàng)新服務(wù)支撐能力等創(chuàng)新能力指標(biāo)（協(xié)同創(chuàng)新的推力）從正面測度區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的績效，幾乎沒有學(xué)者從創(chuàng)新主體協(xié)作思想博弈、創(chuàng)新價值觀障礙、體制機制障礙等角度（協(xié)同創(chuàng)新的阻力）考量區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的負(fù)面因素。

4.1.4既有理論價值，也有實用價值當(dāng)前，關(guān)于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系評價與測度的實證考察遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其理論研究，已有的研究大多數(shù)側(cè)重于概念、評價原則、評價指標(biāo)的理論設(shè)定以及特定評價方法和評價模型的選擇，缺乏實際案例和現(xiàn)實數(shù)據(jù)的分析。這樣，一則導(dǎo)致評價指標(biāo)的可操作性不強，有時甚至與評價模型也不吻合；二則根本沒達(dá)到對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系評價的最終目的：通過指標(biāo)、方法、模型等一系列手段，得到改善方案和提升措施[18]。

4.2測評的指標(biāo)體系區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系測評的主要目標(biāo)是整體成熟度，指標(biāo)體系包括一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)和四級指標(biāo)。見表2.

4.3測評的方法和步驟

4.3.1評價指標(biāo)的無量綱化處理根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的界定和特征，決定主要評價指標(biāo)，用閥值法、指數(shù)法、標(biāo)準(zhǔn)化方法、比重法等直線型方法將三級指標(biāo)和二級指標(biāo)無量綱化，計算主要評價指標(biāo)的表征參數(shù)值E=（E1，E2，E3，…，Ei）。

4.3.2確定評價指標(biāo)的權(quán)重確定指標(biāo)權(quán)重時，應(yīng)綜合考慮3個主要因素：一是指標(biāo)的重要性；二是指標(biāo)的實用性；三是指標(biāo)的獨立性。其確定方法：一級指標(biāo)權(quán)重集Ka=（x1，x2，x3），滿足2i=1xi=1；二級指標(biāo)權(quán)重集Kb=（r1，r2，r3，…，r7），滿足

8i=1ri=1；三級指標(biāo)權(quán)重集Kc=（y1，y2，y3，…，yn），滿足

ni=1yi=1；四級指標(biāo)權(quán)重集Kd=（z1，z2，z3…zn），滿足

ni=1zi=1.

4.3.3計算評價指標(biāo)的協(xié)調(diào)度

Li=1-（ci-c）M

.

Li為系統(tǒng)指標(biāo)協(xié)調(diào)度；C為第i個子系統(tǒng)指標(biāo)值；C為該子系統(tǒng)各指標(biāo)的平均值；M為子系統(tǒng)的個數(shù)。

4.3.4

分類計算創(chuàng)新績效、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完整度和創(chuàng)新種群協(xié)同能力

用因子分析法、主成分分析法、信息萃取分析法、模糊綜合評價法和層次分析法分別測度創(chuàng)新績效（P）、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完整度（I）和創(chuàng)新種群協(xié)同能力（S）。將各四級目標(biāo)指標(biāo)的無量綱化數(shù)值與相應(yīng)的權(quán)數(shù)相乘（H4﹦E4×Kd），然后相加

ni=3E4×K4，即得出三級目標(biāo)指標(biāo)的綜合值；三級目標(biāo)指標(biāo)的無量綱化數(shù)值與相應(yīng)的權(quán)數(shù)相乘（

H3=E3×Kc），然后相加，即

ni=3E3×K3

，得出二級目標(biāo)指標(biāo)的綜合值；將各二級指標(biāo)綜合值再與其權(quán)數(shù)相乘（H2﹦E2×Kb），然后相加，即P，I或

S=

ni=2E2×K2，得出一級目標(biāo)指標(biāo)（P，I和S）的綜合值。

4.3.5綜合計算協(xié)同創(chuàng)新能力最后，采用協(xié)調(diào)分析法、關(guān)聯(lián)分析法等方法來綜合測算區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系測評的主要目標(biāo)整體成熟度（M），即M=Ka1×P+Ka2×I+Ka3×S.[22]

5完善“互聯(lián)網(wǎng)+制造2025”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的重心

5.1發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

5.1.1加強頂層架構(gòu)設(shè)計發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，需要加快頂層架構(gòu)設(shè)計，加強跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電信、IT和制造業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢，突破網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全等方面的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的制約瓶頸，形成統(tǒng)一或兼容的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，推動核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

5.1.2加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新一是數(shù)控技術(shù)方面，加大自主可控 CPU+操作系統(tǒng)工業(yè)開發(fā)和應(yīng)用力度，突破可編程控制器（PLC）、智能工控等核心技術(shù)；二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，協(xié)同推動工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)逐步演進和公眾網(wǎng)絡(luò)不斷增強；三是數(shù)據(jù)技術(shù)方面，加快推動工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，凝聚ICT和制造業(yè)形成聯(lián)合攻關(guān)力量開展工業(yè)數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是安全技術(shù)方面，重塑網(wǎng)絡(luò)安全保障思路，建立統(tǒng)一的、貫穿產(chǎn)業(yè)全生命周期的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。

5.1.3加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國際合作對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要制造、通信、IT和互聯(lián)網(wǎng)多領(lǐng)域的跨界融合。職能部門應(yīng)大力支持籌建中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈各方資源，依托聯(lián)盟平臺，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快成果應(yīng)用推廣，共同推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。同時，也應(yīng)促進各國政府、企業(yè)和研究機構(gòu)間能夠建立起更緊密的合作關(guān)系，共同制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)[22]。

5.2培育新興創(chuàng)新群落

5.2.1培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落一是制訂完善相關(guān)的政策，加大對創(chuàng)業(yè)前端的支持力度，完善創(chuàng)業(yè)投資和孵化體系，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺。二是教育主管部門引導(dǎo)各地高校，完善公共服務(wù)平臺，鼓勵高等院校樹立科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念和建立大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。三是細(xì)化落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)分，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，造就有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平，助推大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5.2.2發(fā)展新型科研機構(gòu)1）加快發(fā)展步伐。在承擔(dān)國家科技任務(wù)、人才引進等方面加大支持力度，引導(dǎo)民辦科研機構(gòu)快速發(fā)展；從能力提升、機制創(chuàng)新、完善評估體系等方面促進高層次人才團隊、高校和科研院所、企業(yè)設(shè)立科研機構(gòu)；搭建“產(chǎn)學(xué)研官資”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，培育虛擬大學(xué)園。2）健全管理機制。鼓勵新型科研機構(gòu)健全現(xiàn)代科研機構(gòu)制度，制定科研機構(gòu)章程，完善治理結(jié)構(gòu)，落實法人自主權(quán)，建立開放、競爭、流動的用人機制；建立由主要利益相關(guān)方代表構(gòu)成的理事會制度，探索建立由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的科研機構(gòu)人事管理制度和知識參與分配的產(chǎn)權(quán)機制。

5.3完善運行機制

5.3.1穩(wěn)定調(diào)節(jié)機制穩(wěn)定性是協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的一種非常重要維生機制，穩(wěn)定性越好，協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的維生能力越強。因此，在協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系治理中，用魯棒調(diào)節(jié)法、生態(tài)多樣法和靜態(tài)均衡調(diào)節(jié)法，維系和調(diào)整靜態(tài)均衡調(diào)節(jié)的冗余度、抵抗力、恢復(fù)力、利益滿意度、資源消耗補償和協(xié)同發(fā)展邊際成本[23]。

5.3.2協(xié)同發(fā)展機制在協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系運行和治理中，其權(quán)力向度是多元和相互的，治理目標(biāo)主要在于實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的動態(tài)平衡和共生共贏。因此，逐漸完善互通互融、互享互用、互認(rèn)互準(zhǔn)、互惠互利的協(xié)同發(fā)展機制和多主體協(xié)同治理機制，主要通過合作、協(xié)商、確立認(rèn)同等方式來實施協(xié)同治理行為，促進和保障系統(tǒng)內(nèi)所有利益相關(guān)者全面參與協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系的維護和控制，減少和抑制系統(tǒng)內(nèi)成員的機會主義行為。

5.3.3共生選擇機制在協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系中，各類創(chuàng)新主體之間有時會存在“偏離共生型”、“互利共生不對稱”等不利于共生共贏。因此，在協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系治理過程中，所有主體必須根據(jù)區(qū)域內(nèi)部的共生單元數(shù)量、共生界面層次和共生環(huán)境狀況等條件，對協(xié)同創(chuàng)新伙伴間的共生模式進行選擇性構(gòu)建。在多主體協(xié)同治理模式下，這種共生模式的選擇是交互式的，以各自創(chuàng)新利益能否通過共生關(guān)系得到保障為最高選擇準(zhǔn)則，以協(xié)商、談判及合作為主要治理行為方式[24]。

5.4培養(yǎng)專業(yè)人才和高端人才

5.4.1

加大國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)基地的建設(shè)力度

國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)基地主要培養(yǎng)3G網(wǎng)絡(luò)通信工程師和動漫設(shè)計師這兩大國內(nèi)最緊缺的高端人才。日前，我國國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)基地仍不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”兩大戰(zhàn)略的實際需求，必須實施信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程，加大基地建設(shè)力度，擴大招生規(guī)模，降低入學(xué)條件和門檻，以最快的速度緩解信息技術(shù)人才緊缺的矛盾。

5.4.2充分發(fā)揮高職院校的作用在高職院校和其他專業(yè)技術(shù)學(xué)校，設(shè)置信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)和課程，探索訂單培養(yǎng)、定點培養(yǎng)等模式，建立網(wǎng)絡(luò)信息化人才培養(yǎng)的實訓(xùn)基地，建立與完善校企合作育人機制，把網(wǎng)絡(luò)信息專業(yè)課程與完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制結(jié)合起來。

5.4.3進一步優(yōu)化人才成長環(huán)境一要切實營造“尊重知識、尊重人才”的環(huán)境，崇尚學(xué)術(shù)自由，放寬技術(shù)人才的話語權(quán)和決策權(quán)。二要切實提高技術(shù)人才的經(jīng)濟待遇，切實打破技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的束縛，切實減少行政干預(yù)和管制。如人社部至今還沒解決高等院校、科研院所和地方研究機構(gòu)里技術(shù)人才的車補問題，還有地方人社部門在改革中減少技術(shù)人才的地方崗位津貼等問題，與技術(shù)人才成長規(guī)律相悖，很大程度打擊了技術(shù)人才的工作積極性。三要將人才激勵政策快速有效落地，提高人才激勵政策“落地”中科研機構(gòu)的匹配度和契合水平；準(zhǔn)確評估人才政策的激勵性，對那些影響激勵效果、增加運行成本、損害人才工作熱情的措施，要及時發(fā)現(xiàn)、果斷糾正。

5.5提高綜合服務(wù)能力轉(zhuǎn)變政府職能和加強中介組織建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力，加強產(chǎn)品附加服務(wù)、個性化服務(wù)、遠(yuǎn)程運維和監(jiān)控服務(wù)、產(chǎn)品營銷服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務(wù)、金融信貸服務(wù)。

5.5.1

加強“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)

一是利用“互聯(lián)網(wǎng)+金融”緩解相關(guān)小微企業(yè)融資難。二是逐步提升“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)小微企業(yè)信息化建設(shè)工程力度和“兩化”融合能力。三是大力建設(shè)“創(chuàng)客中國”公共服務(wù)平臺，建造一批智慧型“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)小微企業(yè)基地。

5.5.2加強工業(yè)信息化平臺建設(shè)大力發(fā)展智能制造裝備，加快智能工廠和智能車間建設(shè)，進一步實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”制造創(chuàng)新中心、實驗驗證中心等公共服務(wù)平臺，同時推進重要工業(yè)云、工業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

5.5.3加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時加大 5G研發(fā)力度；研究部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)，研究制定網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理，營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

5.5.4加強政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)盡快制訂和修訂關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合、服務(wù)型制造、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加快組建“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的標(biāo)準(zhǔn)推進聯(lián)盟，制訂智能制造的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系[25]。

參考文獻：

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