河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸及綠色指標(biāo)體系

摘要：結(jié)合河南省的實(shí)際分析了煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸制約因素，具體包括行業(yè)特點(diǎn)的慣性因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、制度因素以及文化因素等5大方面。在分析煤炭工業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上建立了河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系，包括綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境承載力以及綠色發(fā)展支持度等3大類指標(biāo)，最后給出了煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)估方向及適宜的綠色發(fā)展評(píng)估方法。關(guān)鍵詞：煤炭工業(yè)；綠色發(fā)展；瓶頸；指標(biāo)體系；評(píng)估方法

中圖分類號(hào)：F 426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-7312（2018）01-0111-06

Abstract：The bottleneck factors constraining the green development of coal industry in Henan Province are analyzed.These factors are inertia factors of characteristics of coal industry，economic factors，technical factors，regulation factors and cultural factors.Based on the conception of green development of coal industry，an index system of green development of coal industry is built，which includes economic growth and social development，resources and environment carrying capacity，and green development support three aspects.In the end，the evaluation directions for green development of coal industry and their suitable evaluation methods are studied.Key words：coal industry；green development；bottleneck；index system；assessment method

0引言河南省是一個(gè)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的大省。煤炭工業(yè)在為河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了重大的破壞[1]。而在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的壓力空前，煤炭資源可采儲(chǔ)量逐步趨緊，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)宏觀形勢(shì)的迫切要求下，河南煤炭工業(yè)走綠色發(fā)展的道路將是必然的選擇。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的理論深化和實(shí)踐推進(jìn)，是形成與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致，具有“低消耗、高效率、低廢棄”首先考慮環(huán)境約束與資源承載力的發(fā)展模式。它實(shí)現(xiàn)了從較為消極的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境保護(hù)”到更為積極的“以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的理念轉(zhuǎn)型，更注重于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決[2-3]。但煤炭工業(yè)所固有的資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)使得煤炭工業(yè)走綠色發(fā)展道路存在著諸多的瓶頸制約因素。這些制約因素的識(shí)別和破解是確保河南省煤炭工業(yè)良性、健康、綠色發(fā)展的必要條件。而同時(shí)如何對(duì)河南省煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展?fàn)顩r或程度進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估則需要一套合理的綠色發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系。在綠色發(fā)展的制約因素方面，李雪嬌等認(rèn)為制約綠色發(fā)展的因素主要有：物質(zhì)利益的

演化引發(fā)生態(tài)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)主體的行為選擇導(dǎo)致發(fā)展異化，制度安排滯后不利于綠色轉(zhuǎn)型以及激勵(lì)設(shè)計(jì)不足掣肘綠色發(fā)展[4]。曹東等認(rèn)為中國(guó)的綠色發(fā)展在資源環(huán)境、行政體制、管理機(jī)制、法律法規(guī)與政策、科技創(chuàng)新能力、社會(huì)綠色道德體系等方面存在著諸多的難題[5]。劉海霞等則認(rèn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、相關(guān)制度和法律法規(guī)的缺失、綠色經(jīng)驗(yàn)不足、綠色文化疲軟等方面是制約我國(guó)綠色發(fā)展的瓶頸[6]。雖然這些研究都是從社會(huì)宏觀層面上闡述了綠色發(fā)展的制約因素，但仍對(duì)煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸制約因素的識(shí)別分析具有重要的參考價(jià)值。而對(duì)于綠色發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建，胡鞍鋼提出了綠色發(fā)展的國(guó)家核心指標(biāo)包括單位GDP能源消耗量、可再生和清潔能源消費(fèi)比重、主要污染物排放量、單位GDP二氧化硫排放量、森林覆蓋率等指標(biāo)[7]。劉西明則構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)并包含人均GDP，萬(wàn)元GDP能耗、人均廢水排放量、人均二氧化硫排（SO2）放量、人均氮氧化物排放量和人均煙（粉）塵排放量6個(gè)二級(jí)指標(biāo)[8]。鄭紅霞等則圍繞綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、綠色發(fā)展多指標(biāo)測(cè)度和綠色發(fā)展綜合3個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，總結(jié)了國(guó)際社會(huì)在指標(biāo)體系上的研究進(jìn)展[9]。李曉西等基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兩大維度構(gòu)建了包含12個(gè)具體指標(biāo)的人類綠色發(fā)展，指數(shù)并對(duì)123個(gè)國(guó)家進(jìn)行了測(cè)評(píng)排序[10]。蘇利陽(yáng)等則構(gòu)建了非完整性的工業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效指數(shù)包含資源消耗和污染物排放2大類共9個(gè)具體指標(biāo)[11]。盧強(qiáng)等則構(gòu)建了包含工業(yè)發(fā)展綠化度指標(biāo)、工業(yè)資源環(huán)境壓力指標(biāo)和工業(yè)資源環(huán)境彈性脫鉤指標(biāo)3大類共14個(gè)具體指標(biāo)對(duì)廣東省的不同區(qū)域進(jìn)行綠色評(píng)估[12]。Yang等從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等3大方面構(gòu)建了32個(gè)具體指標(biāo)并經(jīng)精簡(jiǎn)后選用9個(gè)指標(biāo)對(duì)中國(guó)31個(gè)省市區(qū)域進(jìn)行綠色評(píng)估[13]。Chen等則構(gòu)建了工業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系包含工業(yè)綠色產(chǎn)出、工業(yè)綠色效率、工業(yè)綠色創(chuàng)新和工業(yè)綠色政策等4大類共計(jì)32個(gè)具體指標(biāo)對(duì)中國(guó)30個(gè)省的工業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估[14]。這些綠色發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建奠定了綠色發(fā)展評(píng)估的基礎(chǔ)，然而目前針對(duì)煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系尚未見(jiàn)到權(quán)威的報(bào)道。基于以上基本情況首先分析探討了制約河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸因素，然后結(jié)合煤炭工業(yè)的實(shí)際建立相應(yīng)的煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系，并給出了相應(yīng)的綠色發(fā)展評(píng)估方法。

1河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸因素綠色發(fā)展是考慮了資源和環(huán)境約束的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，因此對(duì)以資源開(kāi)發(fā)為主的煤炭工業(yè)來(lái)說(shuō)必然存在著相應(yīng)的制約因素，下面具體予以分析。

1.1行業(yè)特點(diǎn)的慣性因素煤炭工業(yè)是傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，在河南的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大。該行業(yè)的特點(diǎn)是投資量巨大、建設(shè)開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，在煤炭資源枯竭期從業(yè)人員的重新安置、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型困難。該行業(yè)的一線從業(yè)人員總體上文化素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要掌握新的勞動(dòng)技能存在著一定的困難。長(zhǎng)期以來(lái)形成的大量、超量的開(kāi)采，“采肥棄瘦”的煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的習(xí)慣模式對(duì)形成綠色發(fā)展的思維模式具有很大的障礙。同時(shí)，一直困擾著河南省煤炭行業(yè)的安全問(wèn)題雖然有了巨大的改觀，但仍然存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在也是制約河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸因素。所以，煤炭行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)所固有的特征制約著煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展模式。

1.2經(jīng)濟(jì)因素煤炭工業(yè)總體上來(lái)說(shuō)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。當(dāng)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭的需求量也在持續(xù)不斷地上漲，自然煤炭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益非常好，發(fā)展的勢(shì)頭就異常迅猛。此時(shí)，煤炭工業(yè)高額的經(jīng)濟(jì)效益使得該行業(yè)往往無(wú)暇顧及發(fā)展其他的產(chǎn)業(yè)。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于頹勢(shì)狀況下，由于煤炭的銷售價(jià)格不能彌補(bǔ)煤炭開(kāi)采的成本使得煤炭行業(yè)的虧損嚴(yán)重，此時(shí)煤炭行業(yè)再思謀轉(zhuǎn)型則是心有余而力不足。河南省作為國(guó)家的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大省深刻地體會(huì)到了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)煤炭行業(yè)的巨大影響，既有“黃金十年”的瘋狂發(fā)展，也有近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)頹廢所導(dǎo)致的黯然神傷。而煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展則是要考慮資源和環(huán)境約束的條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就意味著同樣的一家煤炭企業(yè)在綠色發(fā)展模式下的經(jīng)濟(jì)效益較之以往的發(fā)展模式其經(jīng)濟(jì)效益必然減少，這無(wú)疑會(huì)是河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸制約因素，因?yàn)檫@意味著煤炭工業(yè)的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的責(zé)任的加大，自身企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的降低。

1.3技術(shù)因素煤炭工業(yè)綠色發(fā)展其中很重要的一個(gè)制約因素就是技術(shù)因素。要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展，就必須在煤炭的開(kāi)采、運(yùn)輸、深加工等諸多環(huán)節(jié)采用新的有利于資源節(jié)約、安全高效開(kāi)采，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色發(fā)展技術(shù)，如當(dāng)前注重煤與瓦斯協(xié)調(diào)開(kāi)采的技術(shù)、干旱缺水地區(qū)的保水開(kāi)采技術(shù)、充填開(kāi)采技術(shù)等綠色開(kāi)采技術(shù)等[15]，而這些煤炭工業(yè)綠色發(fā)展所需要的技術(shù)也是隨著環(huán)境條件的發(fā)展而不斷地有著新的要求的。隨著開(kāi)采深度的增加、地質(zhì)條件的不同，開(kāi)采的技術(shù)要求會(huì)有非常大的變化，如隨著采深增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等煤礦動(dòng)力災(zāi)害頻率和強(qiáng)度明顯增加，不少礦井的工作面風(fēng)流溫度超過(guò)30 ℃，最高超過(guò)39 ℃.高溫高濕條件會(huì)引起人體生理功能改變，使人產(chǎn)生熱疲勞、中暑、熱衰竭、熱虛脫、熱痙攣、熱疹，甚至死亡[16]。同時(shí)，在煤炭的運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的深加工等方面也必然對(duì)相關(guān)的技術(shù)有非常高的要求。

1.4制度因素綠色發(fā)展是繼可持續(xù)發(fā)展之后又一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提法，它比可持續(xù)發(fā)展更實(shí)際、更具有可操作性[17-18]。而要確保煤炭工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須改變現(xiàn)有的制度體系，即需要有相應(yīng)的法規(guī)制度等因素加以保障。煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的制度因素需要有許多重大的改變，如扶持綠色發(fā)展的財(cái)稅制度、確保對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行減緩破壞或者恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、產(chǎn)業(yè)升級(jí)保障的政策制度以及消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的制度等，但目前現(xiàn)行的與煤炭相關(guān)的財(cái)政制度與煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn)。

1.5文化因素文化因素在煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的過(guò)程中具有舉足輕重的作用。長(zhǎng)期的煤炭工業(yè)的發(fā)展模式?jīng)Q定了煤炭工業(yè)給人的總體印象是：高投入、高消耗、資源采出率低浪費(fèi)嚴(yán)重、安全狀況堪憂且對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重，同時(shí)對(duì)煤炭的消費(fèi)習(xí)慣仍然是傳統(tǒng)的高污染、低效率的利用模式。而煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展則需要與之相配套的協(xié)調(diào)的文化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展。無(wú)論是從煤炭生產(chǎn)和使用的理念上、具體的開(kāi)發(fā)利用行為上還是相應(yīng)的規(guī)章制度及激勵(lì)措施等方面都應(yīng)毫無(wú)疑問(wèn)地滲透著煤炭工業(yè)綠色文化的思想，但是傳統(tǒng)的根深蒂固的煤炭工業(yè)發(fā)展文化勢(shì)必對(duì)綠色發(fā)展的文化具有強(qiáng)大的阻滯作用，而要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展則必須逐步形成綠色發(fā)展的文化氛圍。

2河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的指標(biāo)體系

2.1指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

2.1.1簡(jiǎn)潔實(shí)用原則河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的指標(biāo)體系首先必須要簡(jiǎn)潔實(shí)用，即指標(biāo)體系所包含的指標(biāo)不應(yīng)過(guò)多。這一方面是因?yàn)檫^(guò)多的指標(biāo)可能使得指標(biāo)之間存在著相關(guān)性，另一方面是過(guò)多的指標(biāo)會(huì)使得數(shù)據(jù)的可得性方面存在著較大的困難，同時(shí)過(guò)多的指標(biāo)并不一定能非常精確地反映煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的成效。此外，所構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)該能夠比較容易或者能夠比較明確地得到相關(guān)的數(shù)據(jù)，如盡量以定量指標(biāo)為主，而摒棄不好度量或者難以把握的定性指標(biāo)。綜上，考慮煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的指標(biāo)體系必須簡(jiǎn)潔實(shí)用。

2.1.2重點(diǎn)突出原則衡量煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)眾多，但是在眾多的標(biāo)準(zhǔn)中需要分清重點(diǎn)，不可能面面俱到。為此在指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中就必須堅(jiān)持重點(diǎn)突出原則，這在具體指標(biāo)體系的構(gòu)建時(shí)則會(huì)有體現(xiàn)。對(duì)于重要方面的則必須進(jìn)行考慮，而影響甚微或者沒(méi)有影響的則可以不予以考慮。同時(shí)具體確定各指標(biāo)的權(quán)重時(shí)也要有所側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于重要的指標(biāo)要給予足夠的權(quán)重值以體現(xiàn)該指標(biāo)的重要性。

2.1.3科學(xué)合理原則指標(biāo)體系的設(shè)置同時(shí)還要科學(xué)合理，即指標(biāo)體系應(yīng)該滿足煤炭工業(yè)綠色發(fā)展評(píng)估的需要，既要重點(diǎn)突出，也要覆蓋全面，不能顧此失彼。煤炭工業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系的科學(xué)合理是要真正地反映煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源及環(huán)境的約束，又要真正的有實(shí)質(zhì)上經(jīng)濟(jì)效益方面的體現(xiàn)，同時(shí)還要體現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)性。

2.2綠色發(fā)展指標(biāo)體系煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的指標(biāo)體系應(yīng)準(zhǔn)確地反映煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵。煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展是在資源和環(huán)境的約束下，基于煤炭開(kāi)發(fā)的生命周期全面地做好煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，研究并利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、安全的開(kāi)采新技術(shù)，延長(zhǎng)并構(gòu)建資源循環(huán)梯級(jí)利用，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)鏈，并在相應(yīng)法規(guī)制度的保障下在全社會(huì)形成綠色能源消費(fèi)的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性可持續(xù)發(fā)展。所構(gòu)建的指標(biāo)體系如圖1所示。

2.2.1綠色經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展指標(biāo)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)及社會(huì)增長(zhǎng)指標(biāo)主要是反映煤炭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)協(xié)調(diào)方面的貢獻(xiàn)，根據(jù)需要可以包括的指標(biāo)有：年度人均GDP，原煤全員工效，非煤產(chǎn)業(yè)比重，百萬(wàn)噸死亡率，百萬(wàn)噸重傷率等。

2.2.2資源環(huán)境承載力指標(biāo)資源環(huán)境承載力指標(biāo)主要包括兩方面內(nèi)容，一是資源的利用指標(biāo)，二是對(duì)環(huán)境的影響方面的指標(biāo)，具體包括：煤炭資源儲(chǔ)采比、資源開(kāi)采回采率，原煤入洗率，萬(wàn)元GDP能耗，萬(wàn)元GDP水耗，萬(wàn)元GDP的COD排放，萬(wàn)元GDP的SO2排放，萬(wàn)元GDP的煙（粉）塵排放，萬(wàn)元GDP的固體廢棄物排放。

2.2.3綠色發(fā)展支持度指標(biāo)綠色發(fā)展的投入指標(biāo)主要包括：科技投入占GDP的比重，環(huán)保投入占GDP的比重，塌陷土地復(fù)墾率，水土流失治理率，“三廢”綜合利用率。

2.3綠色發(fā)展指標(biāo)釋義前面已經(jīng)給出了綠色發(fā)展的具體指標(biāo)。這里針對(duì)煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的指標(biāo)分別對(duì)各個(gè)指標(biāo)體系進(jìn)行釋義并具體給出每個(gè)指標(biāo)值的獲取方法。年度人均GDP：該指標(biāo)是煤炭工業(yè)每年的GDP除以從業(yè)人員所得到的，反映的是煤炭工業(yè)的直接的單位經(jīng)濟(jì)效益。其計(jì)算公式為年度人均GDP=煤炭工業(yè)每年的GDP產(chǎn)值/煤炭工業(yè)從業(yè)人數(shù)×100%（1）由公式（1）可知，該指標(biāo)的量綱為：元/人。原煤全員工效：指的是對(duì)于直接和間接從事原煤開(kāi)采的人員的工效，反映的是煤炭開(kāi)采從業(yè)人員的勞動(dòng)效率。其計(jì)算公式為原煤全員工效=煤礦平均每天原煤產(chǎn)出量/煤礦從業(yè)人員×100%（2）由公式（2）可知該指標(biāo)的量綱為：t/人。非煤產(chǎn)業(yè)比重：指的是煤炭工業(yè)中的非煤產(chǎn)業(yè)的年度GDP除以煤炭工業(yè)的年度GDP所得到的指標(biāo)，反映的是煤炭工業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的延伸能力。其計(jì)算公式為：非煤產(chǎn)業(yè)比重=非煤產(chǎn)業(yè)的年度GDP/煤炭工業(yè)的年度GDP×100%（3）由公式（3）可知該指標(biāo)的量綱為：%。百萬(wàn)噸死亡率：指的是每百萬(wàn)噸原煤產(chǎn)量的死亡人數(shù)，該指標(biāo)反映的煤炭工業(yè)安全狀況，進(jìn)而反映了社會(huì)的安定發(fā)展。其計(jì)算公式為百萬(wàn)噸死亡率=死亡人數(shù)/原煤產(chǎn)量×106（4）由公式（4）可知該指標(biāo)的量綱為：人/百萬(wàn)噸。百萬(wàn)噸重傷率：指的是每百萬(wàn)噸原煤產(chǎn)量受重傷人數(shù)，該指標(biāo)反映的同樣是煤炭工業(yè)安全狀況的指標(biāo)，從而也反映了社會(huì)的安定發(fā)展?fàn)顩r。其計(jì)算公式為百萬(wàn)噸重傷率=重傷人數(shù)/原煤產(chǎn)量×106（5）由公式（5）可知該指標(biāo)的量綱為：人/百萬(wàn)噸。煤炭資源儲(chǔ)采比：指的是煤炭資源的現(xiàn)有儲(chǔ)量與可以開(kāi)采的儲(chǔ)量之間的比值，反映的是煤炭資源是否充裕的程度。其計(jì)算公式為煤炭資源儲(chǔ)采比=煤炭資源的可采儲(chǔ)量/煤炭資源現(xiàn)有儲(chǔ)量×100%（6）由公式（6）可知該指標(biāo)的量綱為：%.資源開(kāi)采回采率：指的是平均的煤炭資源采出的效率，反映了煤炭工業(yè)的資源利用效率。其計(jì)算公式為資源開(kāi)采回采率=平均煤炭采出量/可采煤炭?jī)?chǔ)量×100%（7）由公式（7）可知該指標(biāo)的量綱為：%.原煤入洗率：指的是所采出的原煤中經(jīng)過(guò)洗選的煤炭的比重，反映了煤炭產(chǎn)品的清潔程度。其計(jì)算公式為原煤入洗率=原煤入洗的量/原煤采出總量×100%（8）由公式（8）可知該指標(biāo)的量綱為：%.萬(wàn)元GDP能耗：每萬(wàn)元GDP所消耗的能源，反映了煤炭工業(yè)對(duì)能源的利用效率。其計(jì)算公式為萬(wàn)元GDP能耗=煤炭工業(yè)的GDP產(chǎn)值/煤炭工業(yè)的能源消耗量（9）公式（9）中的能源消耗均折算為標(biāo)準(zhǔn)煤來(lái)衡量，因此其量綱為：t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。萬(wàn)元GDP水耗：每萬(wàn)元GDP所消耗的水量，反映了煤炭工業(yè)對(duì)水資源的利用效率。其計(jì)算公式為萬(wàn)元GDP水耗=煤炭工業(yè)的GDP產(chǎn)值/煤炭工業(yè)的水資源消耗量（10）公式（10）中的量綱為：t/萬(wàn)元。萬(wàn)元GDP的COD排放：每萬(wàn)元GDP所排放的COD量，反映了煤炭工業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染程度。其計(jì)算公式為萬(wàn)元GDP的COD排放=煤炭工業(yè)的GDP產(chǎn)值/煤炭工業(yè)的COD排放量（11）由公式（11）可知，該指標(biāo)的量綱為：t/萬(wàn)元。萬(wàn)元GDP的SO2排放：每萬(wàn)元GDP所排放的SO2量，反映了煤炭工業(yè)對(duì)大氣環(huán)境的污染程度。其計(jì)算公式為萬(wàn)元GDP的SO2排放=煤炭工業(yè)的GDP產(chǎn)值/煤炭工業(yè)的SO2排放量（12）由公式（12）可知，該指標(biāo)的量綱為：t/萬(wàn)元。萬(wàn)元GDP的煙（粉）塵排放：每萬(wàn)元GDP所排放的煙（粉）塵量，反映了煤炭工業(yè)對(duì)大氣環(huán)境的污染程度。其計(jì)算公式為萬(wàn)元GDP的煙（粉）塵排放=煤炭工業(yè)的GDP產(chǎn)值/煤炭工業(yè)煙（粉）塵排放量（13）由公式（13）可知，該指標(biāo)的量綱為：t/萬(wàn)元。萬(wàn)元GDP的固體廢棄物排放：每萬(wàn)元GDP所排放的固體廢棄物量，反映了煤炭工業(yè)對(duì)生態(tài)等的污染程度。其計(jì)算公式為萬(wàn)元GDP的固體廢棄物排放=煤炭工業(yè)的GDP產(chǎn)值/煤炭工業(yè)的固體廢棄物排放量（14）由公式（14）可知，該指標(biāo)的量綱為：t/萬(wàn)元。科技投入占GDP的比重：指的是年度科技方面的投入與年度GDP的比值，反映的是對(duì)煤炭工業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新方面的支持力度。其計(jì)算公式為科技投入占GDP的比重=年度科技方面的投入/年度煤炭工業(yè)的GDP產(chǎn)值×100%（15）由公式（15）可知該指標(biāo)的量綱為：%.環(huán)保投入占GDP的比重：指的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理方面的投入與年度GDP之間的比值，反映的是對(duì)煤炭工業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境方面的支持力度。其計(jì)算公式為環(huán)保投入占GDP的比重=年度生態(tài)環(huán)保投入/年度煤炭工業(yè)的GDP產(chǎn)值×100%（16）由公式（16）可知該指標(biāo)的量綱為：%.塌陷土地復(fù)墾率：指的是由于采煤塌陷的土地恢復(fù)耕種的比率。其計(jì)算公式為塌陷土地復(fù)墾率=塌陷土地復(fù)墾的數(shù)量/采煤塌陷的土地?cái)?shù)量×100%（17）由公式（17）可知該指標(biāo)的量綱為：%.水土流失治理率：指的治理后的水土流失土地面積占所有水土流失土地面積的比率。其計(jì)算公式為水土流失治理率=治理后的水土流失土地面積/水土流失土地面積×100%（18）由公式（18）可知該指標(biāo)的量綱為：%.“三廢”綜合利用率：指的是煤炭工業(yè)所排放的“三廢”重新加以利用的比率，反映了資源節(jié)約、重復(fù)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。其計(jì)算公式為“三廢”綜合利用率=“三廢”重新利用量/“三廢”產(chǎn)生量×100%

（19）由公式（19）可知，該指標(biāo)的量綱為：%.

3河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的綠色評(píng)估河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)估可以從不同的方面予以進(jìn)行，一是可以對(duì)某一地區(qū)的煤炭工業(yè)從綠色發(fā)展的程度方面予以評(píng)估；二是可以對(duì)不同地區(qū)具有可比較性的主體單位之間進(jìn)行相對(duì)效率或者是綠色發(fā)展的先進(jìn)程度方面的評(píng)估。

3.1綠色評(píng)估的方向

3.1.1綠色發(fā)展的程度通常認(rèn)為人類社會(huì)所走過(guò)的原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明與生態(tài)文明分別對(duì)應(yīng)著無(wú)色（虛無(wú)）發(fā)展、黃色發(fā)展、黑色發(fā)展、綠色發(fā)展4種發(fā)展范式[19]。綠色發(fā)展的程度，指的是通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同指標(biāo)的賦值，并確定各指標(biāo)的權(quán)重值，通過(guò)綜合加權(quán)集成后，與預(yù)先給定的綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的程度進(jìn)行對(duì)比分析以確定其綠色發(fā)展的程度。如可以根據(jù)綠色發(fā)展的程度設(shè)定不同的等級(jí)：黑色、褐色、淺綠色、綠色和深綠色等不同的等級(jí)來(lái)表示綠色發(fā)展的不同程度。并且在經(jīng)過(guò)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上綜合考慮給出各個(gè)不同的顏色等級(jí)所表達(dá)的內(nèi)涵。如黑色和綠色之間的褐色和淺綠色分別代表了綠色發(fā)展過(guò)程中的階段性成果的衡量，而深綠色則代表了綠色發(fā)展的高級(jí)階段和常態(tài)化。

3.1.2綠色發(fā)展的相對(duì)先進(jìn)性綠色發(fā)展的相對(duì)先進(jìn)性或者相對(duì)效率是不同評(píng)價(jià)單元（主體）之間通過(guò)各個(gè)指標(biāo)的賦值，來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)比出煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的先進(jìn)單位和較差的單位。從而識(shí)別先進(jìn)，了解不足，以便為其在進(jìn)行綠色發(fā)展的相關(guān)決策時(shí)提供相關(guān)的依據(jù)。由于對(duì)于綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)是多指標(biāo)體系的，所以在不同的決策單元進(jìn)行對(duì)比時(shí)既可以采用綜合值進(jìn)行對(duì)比，也可以采用多投入多產(chǎn)出的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法進(jìn)行相對(duì)效率的分析對(duì)比。

3.2綠色評(píng)估的方法選擇

3.2.1綠色發(fā)展程度類評(píng)估方法對(duì)于綠色發(fā)展程度類的評(píng)估主要是判斷某一區(qū)域煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的程度，即綠色發(fā)展達(dá)到了哪一個(gè)階段。針對(duì)該類評(píng)估則事先需要確定綠色發(fā)展程度的判定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)計(jì)算出來(lái)的綜合評(píng)估值與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照便可確定相應(yīng)綠色發(fā)展程度。根據(jù)該類評(píng)估的特點(diǎn)可以采用常用的綜合加權(quán)法或者模糊綜合評(píng)價(jià)法。如采用模糊綜合評(píng)價(jià)法時(shí)需要確定綠色發(fā)展因素的評(píng)語(yǔ)集，如好、較好、一般、較差、很差等5級(jí)，然后對(duì)各層次因素經(jīng)過(guò)逐級(jí)模糊綜合評(píng)判后確定綠色發(fā)展的程度[20]。

3.2.2相對(duì)優(yōu)劣比較類評(píng)估方法而對(duì)于需要對(duì)不同的區(qū)域或不同的單位進(jìn)行綠色發(fā)展的相對(duì)比較時(shí)，則可以采用不同的方法來(lái)進(jìn)行評(píng)估。總體來(lái)說(shuō)可以分為概略類的評(píng)比方法和精確類的評(píng)估方法。所謂概略類相對(duì)優(yōu)劣評(píng)估方法可以認(rèn)為是聚類的評(píng)估方法，該類方法主要為概略的分類，雖然不夠精確，但是一般無(wú)需確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，如投影尋蹤法；另一類是可以給出確定的優(yōu)劣順序的方法，當(dāng)然也需要確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，如綜合評(píng)價(jià)方法、灰靶決策等方法。當(dāng)然也可以采用一種多投入多產(chǎn)生的“效率”模式的評(píng)價(jià)方法，稱為數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。DEA法實(shí)際上是針對(duì)所研究的評(píng)價(jià)對(duì)象（單元）之間的相對(duì)效率的比較，此法的結(jié)果與所研究的評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)量多少及其本身的特點(diǎn)有很大的關(guān)系。

4結(jié)語(yǔ)在分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展的制約因素及其相應(yīng)的綠色發(fā)展指標(biāo)體系的相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省的實(shí)際探討了河南省煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的制約因素。然后，結(jié)合煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵構(gòu)建了煤炭工業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系，并給出了相應(yīng)的綠色發(fā)展評(píng)估的方向及適用的方法。參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張江）