讓胡同恢復靜生活

北京市東城區景山街道因緊鄰景山公園而得名。現有戶籍人口4.4萬人，常住人口3.3萬人，流動人口1.1萬人。轄區中80%為平房區，屬于老北京的歷史文化保護區。三眼井胡同就位于這里，是景山街道6條主要大街和73條背街小巷中最靜美的胡同之一。三眼井胡同全長306米，寬7米（含1條主街和11條支巷），東起嵩祝院西巷，西至景山東街，南與大學夾道相通，北與吉安所左巷、橫柵欄胡同相通，與沙灘后街東高房胡同等周邊街巷組成“三橫七縱”的胡同片區。片區內歷史文化資源、紅色文化資源豐富，包括嵩祝寺、智珠寺、北大紅樓、毛主席故居、京師大學堂建筑遺存、北京大學女生宿舍等。2017年以來，街道按照“板塊式推進，區域連片整治”原則，以三眼井胡同整治為切入點，積極做好“疏解整治促提升”專項行動和“百街千巷”環境整治提升工作，轄區胡同實現了“生活靜下來，環境美起來，服務優上來，秩序穩下來，文化挖出來”的目標。

講好胡同故事

共建共治，形成“四位一體”治理體系。整治前，片區環境秩序混亂，胡同風貌破壞嚴重，違法建設和“開墻打洞”問題突出。胡同內各種線纜凌亂無章，房屋外墻面、地面破損隨處可見，低洼院落汛期積水、雨污倒灌，無照游商黑三輪聚集攬客，車輛亂停亂放，嚴重影響居民生活和安全。街道以拆除違法建設、封堵“開墻打洞”為重點，綜合整治環境亂象。對違法違規和嚴重破壞環境的問題“零容忍”，做到“三不三到底”：不留死角全覆蓋、不降標準嚴政策、不留隱患無例外，將違法建設一拆到底、“開墻打洞”一堵到底、街面秩序一清到底。共拆除違法建設96處、面積1862平方米，封堵“開墻打洞”120處、面積2817平方米。推進架空線路入地，亮出天際線，恢復傳統空間秩序。通過整合力量、統籌工作、完善機制，逐步形成街道、社區、居民、物業“四位一體”的街巷治理體系。

連片推進，創建特色精品胡同。街道將胡同治理作為一項系統工程，將整治、規劃設計、提升、管理、服務等有機結合，統籌謀劃，整體推進，從“面子”逐步轉向“里子”，從單項工程轉向綜合治理。克服單打一的做法，以點帶面，注重把三眼井胡同與周邊相連的沙灘北街、嵩祝院北巷、東高房胡同、橫柵欄胡同、大學夾道等背街小巷，以及該胡同內11個毛細枝杈胡同，在設計、提升上融為一體、統一標準、同步推進、成片提升，通過板塊式的集中整治提升，成片恢復老胡同肌理和風貌。

深挖內涵，打造流動的胡同博物館。在整體提升上，突出三眼井胡同的老北京特色，加強長效管理、組織常態化綜合執法，環境亂象得到有效遏制，環境品質不斷提升。同時注重深挖胡同歷史文化資源，彰顯文化內涵和特色亮點。通過繼承、再現、再造三種方式，打造具有景山特色的三眼井社區文化品牌，讓歷史文化資源真正活起來、動起來。三眼井胡同所在的黃化門社區，積極組織開展“尋找景山寶藏”活動，動員黨員群眾把身邊的文化挖出來。根據居民建議，把海棠花作為三眼井胡同的巷花，形成三眼井胡同特有的文化印記。街道將胡同的名稱由來及名人故居、歷史典故等進行整合，生成二維碼，安裝在街巷明顯位置，一掃二維碼就能以語音、文字、視頻、照片等方式了解胡同故事。以三眼井胡同為樣板，通過把景山地區打造成中軸線上實體博物館的方式，講好景山故事，傳承好歷史文化。

打造“和巷”文化

倡導和諧街巷理念。景山街道提出“和諧街巷”理念，積極營造家與國和衷共濟、人和自然和合共生、家庭內部和和美美、人與人之間和諧相處的良好氛圍。在騰退空間搭建“和巷”議站，成為居民固定“參政議政”的場地。通過居委會、街巷長、小巷管家組織召開征求意見會等形式，定期就胡同建設、綠化美化、環境維護等內容進行討論，為環境整治提升提供決策依據。

推出“街巷織補+”行動計劃。在同一條胡同內，業態布局不搞小而全，而是根據位置、環境特點，科學定位，統籌調整，進一步完善景山地區街區功能織補與可持續發展。三眼井胡同定位為民居胡同，不發展其他業態，打造安靜胡同。疏解低質業態，保留周邊居民必需的少量生活門店，新建高品質綜合便民服務體，滿足群眾“一刻鐘”生活圈需要。采取留白增綠方式增加綠化面積，增設休閑場所，滿足居民對環境美起來的期盼。

搭建“緣來景山生活美”信息平臺。街道借助“互聯網+”和大數據科技手段，搭建“緣來景山生活美”公眾參與大數據平臺。通過開展“景山小提案”活動，建立“景山街道公眾參與提案屋”，采取線上線下聯動的方式，廣泛征求居民意見。與北京清華同衡規劃設計研究院合作，引入微信小程序“路見”景山平臺。老百姓通過手機，在街道地圖界面任一位置標記建議或改善內容，后臺程序通過大數據分析，實現對意見的歸類和實時查看，為規劃設計以及城市管理提供依據。一年來，采納群眾意見234條，利用拆違騰退空間，建成700平方米的綜合生活服務超市；新建車位45個，規劃建設貫通式綠化帶。

打造“十無五好”街巷。為滿足老年人需求，在胡同內修建休閑座椅。由于石材座椅偏涼、不利于老年人身體健康，街道統一更換成木質座椅。砍伐胡同內的枯死老樹，將留下的樹墩進行拋光、刷漆處理，配齊小座椅，方便街坊鄰里休閑娛樂，同時保留居民的成長記憶。為解決老舊平房區消防設施不足、應急救援能力不夠的問題，在沙灘北街建立全區首個居民家門口的社區消防站，實現了群眾期盼的“消防站建在家門口”的目標。投入100余萬元，對三眼井胡同23個低洼院進行內部改造。推行平房區物業服務全覆蓋，完善物業服務和考核評價標準，重點加強秩序維護、安全防控、環衛保潔、停車管理、拓展服務等日常管理；重點對無照游商、占道經營、亂堆亂放、黑三輪進行綜合治理，營造和諧有序環境，確保胡同內環境整潔、優美舒適，提升居民生活環境品質。

加強黨建聯建工作。落實“社區吹哨，科室報到”機制，將街巷長、小巷管家工作機制和網格自治緊密結合，組織發動社區力量和居民參與胡同治理。圍繞“和巷”文化建設，廣泛開展黨建主題活動，精心設計“和”文化活動內容，探索黨建項目幫扶、協助組織培育、提煉黨建品牌等服務，著力打造議事交流平臺、“和巷”文化宣傳平臺、黨員干部教育培訓平臺、地區非公黨建示范展示平臺，不斷推進“宜居、和諧、文明、創新”的新景山建設。

（作者：馮建國，中共北京市東城區景山街道工委書記）

責任編輯 / 高 斌