做好新時代首都青年社會組織工作

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要“發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”，強調“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望”。首都經濟社會發展較快，青年社會組織種類繁多、數量龐大、身影活躍。共青團北京市委2017年統計數據顯示，北京市青年社會組織約8507個，其中高校學生社團3329個，中學學生社團3211個，社會領域1967個，上百萬青少年參與其中。青年熱衷的跑團、驢群、貼吧、唱吧、微信群、游戲群、主播粉絲圈、明星粉絲俱樂部等具有組織特征，但又不是傳統意義上的青年社群，更是數量龐大、難以統計。進入新時代，青年對美好生活的向往更為強烈，青年社會組織也呈現出很多新特征。做好青年社會組織工作，是關乎青少年現實利益和長遠發展，關乎新時代黨執政的青年群眾基礎，關乎首都社會穩定、實現城市治理體系和治理能力現代化的重要工作。

新時代首都青年社會組織的新特征

趣緣成為主要紐帶。趣緣是因人們的興趣、志趣相同而結成的一種人際關系，是滿足精神需要而結成的社會關系。隨著社會發展，城市青年社交紐帶從傳統社會以血緣、地緣、業緣為主，變成了現代社會以趣緣為主。據調查，青年創辦社會組織的主要原因是滿足自己的興趣愛好和服務社會需求。趣緣的黏性很強，多數組織骨干是兼

職，但參與活動的意愿強烈持久。

高校社團成為孵化器。學生社團成為在校學生的第二課堂。同學們在這里培養興趣愛好、鍛煉組織能力、學習社交技巧、有序接觸社會。高校作為青年從學習生涯步入社會的最后階段，是青年價值觀和行為方式養成的重要階段。據調查，社會領域的青年社會組織負責人多數曾經是高校學生社團的骨干，甚至很多人從中學開始就是社團的活躍分子。學生社團尤其是高校學生社團成為青年人創建或參與青年社會組織的行動源頭。

社會組織成為新的擇業方向。隨著社會發展和經濟條件的改善，城市青年生存型就業成為過去。社會分工的細化、就業競爭的加劇，讓很多青年人不再向往在傳統單位擠獨木橋，或為別人打工。更多人轉向可以滿足自己興趣愛好、工作時間靈活自由、競爭和壓力相對較小的新社會組織領域尋找發展機會。現代社會青年群體的多元分化和多樣需求也創造了大量這樣的機會。據保守估計，在北京各類社會組織專職工作的青年人，約在10萬人左右，兼職的數量則更多。

移動互聯網提升了快速動員能力。移動互聯網的迅猛發展，加快了信息傳播速度，便利了資源整合和活動組織。線上線下相結合成為常態，碎片時間的線上動員組織、固定時間的線下集中活動成為通用模式。青年社會組織更加扁平化、去中心化，動員范圍進一步擴大，動員速度和組織能力大幅提升，活動信息的擴散更為迅速，不受時間和地域限制，甚至可以跨越國界。

網絡新經濟催生了網絡社群的新形態。北京率先進入了互聯網共享經濟時代，成為全國網絡新經濟的發源地之一。比如，以各種直播平臺和O2O平臺作為基點，一批明星藝人、網絡主播、自由撰稿人、網絡作家、游戲玩家拓展了自己的生存空間和影響力。這些新型業態催生了大量新型網絡青年社群，成為青年社會組織的新形態。這些粉絲組織聚集在網絡空間，平時的線下交流比較少，虛擬化、網絡化特征更為明顯；愛好和利益更為緊密，利益鏈和情感鏈交織在一起，粉絲經濟在網絡背后推波助瀾。偶像崇拜的心態讓組織頂端的偶像和其運營團隊對粉絲具有極強的號召能力，這對首都輿論引導和意識形態工作帶來了巨大挑戰。

對新時代首都青年社會組織的研判

現代社會發展的必然產物。隨著改革開放的持續深入推進，一個主體多元、階層分化、結構復雜、利益訴求多樣的現代社會逐漸形成，對社會治理提出了更高的要求。政府和市場均無法滿足各群體、各階層千差萬別的精神生活需要和社會生活需要。尤其是對于始終走在時代前列的青年人來說，需求更為迫切，這為青年社會組織的誕生提供了土壤環境。但是，由于青年社會組織普遍成立時間短、組織規模較小，存在資源和人才缺乏、組織能力不強、專業化程度不高和財務管理不規范等問題，資金缺乏更是制約組織發展的最重要因素。

首都社會治理的有生力量。北京市18—35歲青年占常住人口約37%左右，數量龐大，是首都最有理想、最有活力、最具創造力的群體。隨著國家治理體系和治理能力現代化的推進，共建共享的社會治理格局正在形成。廣大青年通過創建組織和加入組織的方式參與公共事務管理和服務社會將變得更加普遍，并在未來一段時間呈現快速發展趨勢。參與公共管理事務和社會治理的強烈訴求，服務項目的靈活性、多樣性、針對性、精準性，讓青年社會組織成為首都社會共治共享中一支重要的生力軍。

正效應與負效應并存。青年社會組織扎根基層、扎根青年，在服務青年需求、引領青年參與、化解青年難題、公益服務社會等方面發揮著日益重要的作用，成為社會組織領域最活躍、最有生命力和創造力的先進代表。青年社會組織的存在有助于改變網絡上青年群體的無序圍觀和混亂參與。但在重大事件、敏感節點和復雜輿論環境下，又因其無序性和非理性，可能產生一定的負效應。在國內的一些公共事件中，不乏青年社會組織的身影和聲音，尤其是新型網絡社群。在一些敏感事件上，意見領袖的言論、水軍組織的策劃和粉絲及群眾的圍觀相結合，形成巨大的輿論聲勢。如何有效聯系、規范管理、正確引導這些影響力、號召力、組織力日益增強的青年社會組織，是現代社會治理和北京城市治理不可忽視的重大課題。

做好新時代青年社會組織工作的建議

正視青年社會組織在服務青年、服務社會、服務國家中的積極作用。青年需要在興趣愛好上找到志同道合的伙伴，在情感生活上找到傾訴交流的對象，在利益訴求上建立互為支持的網絡，在社會參與中搭建個體參與的渠道。青年社會組織可以幫助青年反映呼聲，幫助黨和政府解決青年問題；可以實現青年社會的自治，精準服務青年；可以幫助青年樹立服務社會、服務國家的崇高理想和道德情操，激勵青年為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。要積極應對青年社會組織的存在和發展，不應視之為洪水猛獸，設置重重障礙，這樣反而會使其暗潮涌動，游離于視野之外，甚至成為歷史虛無主義的代言人；也不應盲目樂觀，聽之任之，甚至不加鑒別，胡亂扶持。要讓青年社會組織始終在黨領導的偉大事業中沿著正確軌道前進，發揮好作用，傳播正能量。

加強對青年社會組織的主動聯系、服務和引導。一是要主動聯系，抓早抓小，凝聚核心骨干。各級學校黨委和共青團要抓好學生社團尤其是高校社團工作，高度重視學生社團的孵化器作用，加強對學生社團骨干的凝聚和政治吸納。要善于發現那些在現實生活和網絡輿論中有影響力的年輕人，尤其是新型青年網絡社群的核心人物，主動構建職業型組織、地域型組織和交往型組織發展平臺，用組織的方式增進感情、促進發展、約束行為。要建立青年社會組織負責人的日常聯系和定期培訓機制，推出社會領域人才評定政策和培養計劃，擇優推薦進入青聯，將他們緊緊凝聚在黨的周圍。二是要服務現實需求，促進規范發展。積極回應青年社會組織在發展中的現實需求，建立孵化基地，幫助其解決經費不足、辦公場地缺乏和財務管理不善的問題，提高其項目的專業化和標準化水平。支持條件成熟的在民政部門完成登記注冊，條件不成熟的到屬地黨團組織登記備案，不斷促進青年社會組織的規范化實體化發展。三是要加大方向引導，有序服務大局。通過與政府購買服務相結合，組織青年社會組織有序參與黨政關心、社會關注、青年關切的社會熱點問題，發揮其基層組織動員優勢和服務項目的靈活性、多樣性、針對性、精準性，在首都治理交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城等“大城市病”中有序作為，在背街小巷治理、生態保護、環境提升、養老助殘、社區服務等領域有序參與。

鞏固共青團在青年社會組織中的核心地位和樞紐作用。共青團是黨的助手和后備軍，承擔著為黨執政鞏固青年群眾基礎的政治責任。共青團熟悉青年的思維方式、表達方式、行為方式，是新時代為黨做青年群眾工作的核心力量。各級黨委政府要支持共青團深化改革，充分發揮共青團的政治優勢、組織優勢和樞紐作用，在青年社會組織領域主動作為、創新作為。各級團組織要高舉理想旗幟，在最大公約數上最大程度吸引凝聚青年和青年社會組織。要堅持政治優勢，穩妥有序推進在青年社會組織建立團組織，協助黨的部門建立黨組織，發現培養舉薦社會領域優秀人才。要加強購買服務，積極承接政府轉移的青少年服務職能，但要避免變成“二道販子”，聯系了社會組織卻遠離了青年。要主動作為，創建各類青年社會組織的聯合組織，實現組織再造。要加強調研，建立首都青年社會組織備案登記制度，定期調研和完善數據，建立向黨委定期匯報青年社會組織相關情況的工作機制。

高度重視青年社會組織可能引起的治理風險。要防止青年社會組織領域的“黑天鵝”和“灰犀?！薄Ｔ谂e辦重大政治活動和發布重大民生政策時，加強對青年社會組織的情況摸底和動態評估，化工作對象為工作力量，預防可能發生的不確定性事件。要區分重點，分類施策。鼓勵支持紅色的，積極爭取灰色的，堅決抵制黑色的。要加大網絡輿情監測和輿論引導。要掌握傳統青年組織的網絡動員渠道和新型網絡社群的聚集空間，加強監管，對違法犯罪和擾亂社會治安的行為堅決打擊。要完善相關法律法規。鼓勵青年社會組織合法登記，依法活動，改變現在重登記注冊、輕過程監管的現狀。要建立應急處突機制，關鍵時候能找到組織找到人，能摸清情況，迅速開展工作，做到事前有預防，事中有引導，事后有反饋?？傊?，要不斷加強對新時代青年社會組織的調研和研判，不斷創新工作方法、改進工作方式，使青年社會組織成為促進首都社會治理的中堅力量。

（作者：郭文杰，共青團北京市委副書記）

責任編輯 / 宋明晏