提案辦理協商的現狀與前景

摘 要：提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式，具有鮮明的中國特色。進入新時代以來，提案辦理協商制度框架逐步確立，各級政協積極開展提案辦理協商活動，在黨和政府科學民主決策中發揮著積極作用。但當前我國提案辦理協商也存在著提案質量和辦理質量不高、提案者和承辦單位缺乏深入溝通以及協商程序不規范等問題。解決這些問題的關鍵在于建立系統、規范、長效的提案辦理協商機制，以增強提案辦理實效，推進人民政協協商民主深入開展。

關鍵詞：提案辦理協商；人民政協；協商民主

中圖分類號：D610 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2018）03-0012-06

提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式。黨的十九大報告指出，要“發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中”①。“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。”②進入新時代以來，提案辦理協商的內涵得到進一步明確，呈現出制度化和規范化的發展趨勢。各級政協積極開展提案辦理協商活動，使提案辦理協商呈現出全方位、多層次協商的特點，在黨和政府科學民主決策中發揮著重要作用。考察提案辦理協商的發展現狀和存在問題，并提出相應的對策和發展建議，有助于推進提案辦理協商的深入開展。

一、提案辦理協商制度的確立

提案辦理協商是伴隨著提案工作制度的誕生而產生的。提案的提出、處理和辦理，都有協商的傳統。提案辦理協商制度的確立是社會主義協商民主發展的新突破。

1.提案辦理協商內涵的明確化

黨的十八大首次提出了提案辦理協商的概念，此后，提案辦理協商的內涵不斷得到豐富。2015年10月，政協第十二屆全國委員會第三十五次主席會議通過了《中國人民政治協商會議全國委員會提案辦理協商辦法》（以下簡稱《提案辦理協商辦法》），這是首個關于提案辦理協商的專門文件。按照《提案辦理協商辦法》的規定，提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式，是提案者、提案承辦單位、政協組織及有關方面為增進共識、推動政協提案辦理而開展的協商活動，它貫穿于提案的提出、立案、交辦、經辦、督辦、反饋各環節。

第一，提案提出環節的選題協商。提案委員會要召開提案工作座談會，與民主黨派、工商聯等提案者對提案選題進行協商，以確定選題的方向性和針對性。選題協商便于圍繞黨政部門中心工作進行，提案者可針對反映經濟社會發展中的重要問題和群眾迫切需要解決的問題提出提案。重點提案由提案委員會組織召開選題協商會，各民主黨派和工商聯、政協各專門委員會、部分提案承辦單位等的負責人參加，協商提出重點提案題目和督辦方式，經審議并征求提案承辦單位意見，報主席會議或主席辦公會議審定。

第二，提案立案、交辦環節的協商。提案立案和交辦環節主要涉及提案委員會與提案者、相關承辦單位三方的協商。提案委員會（提案審查委員會）對收到的提案，按照立案標準逐一審查，與提案者溝通，征求提案承辦單位意見，協商確定立案提案及提案的主辦、會辦、分辦單位。立案、并案和不予立案而轉為“意見和建議”的，均應及時告知提案者，屬于撤案的應做好溝通解釋工作。

第三，提案辦理環節的協商。提案辦理環節的溝通協商是提案辦理協商的核心所在。承辦單位要通過座談、走訪等多種方式，就提案內容與提案者進行溝通協商。涉及多個承辦單位的，提案的主辦單位和會辦單位應就辦復意見等情況進行協商。

第四，重點提案的督辦協商。2015年6月，中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》明確要求，在提案督辦環節，要建立健全跟蹤督查和成果反饋機制。同時，政協組織的視察、調研、提案辦理協商會等重點提案督辦活動，要邀請提案者和提案承辦單位代表參加，就提案中的意見和建議進行深入溝通，督辦成果以視察或調研報告、重要提案摘報等形式報送中共中央、國務院及有關方面。

2.提案辦理協商制度的規范化

黨的十八大以前，我國沒有出臺過關于提案辦理協商的專門文件，其相關規定散見于提案工作的制度文件中。2011年全國政協通過的新修訂的《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》，將“對收到的提案審查立案，協商確定承辦單位”放在了“提案委員會的職責”一節，將“承辦單位應當主動加強與提案者的溝通，共商解決問題的辦法，并征詢提案者對辦理復文的意見”放在了“提案的辦理”一節。2012年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》要求，提案承辦單位要把溝通協商作為提案辦理工作的必要環節，認真聽取提案者的意見和建議，共同協商解決問題的辦法，積極參與政協組織的協商會等提案辦理協商活動。該文件中的提案辦理協商主要是指提案辦理環節的協商。

黨的十八大確立了社會主義協商民主制度，提案辦理協商成為推進社會主義協商民主的重要形式，呈現出不斷制度化、規范化的發展趨勢。黨的十八屆三中全會指出，要更加活躍、更為有序地組織提案辦理協商活動，增加協商密度，提高協商成效，發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用。2015年2月，中共中央印發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》指出，要更加靈活、更為經常地開展包括提案辦理協商在內的協商活動。2015年6月，中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》提出，要健全提案辦理協商制度，并按照民主集中制原則，確保協商依法開展、有序進行。2015年10月，全國政協出臺的《提案辦理協商辦法》，對提案辦理協商的各個環節做出了明確規定，盡管規定還不太細化，但提案辦理協商在不斷向制度化和規范化方向發展。

3.將溝通協商作為提案辦理協商的必經環節

黨的十八大以前，提案辦理協商多為“可以”協商或“應當”協商。提案委員會可以采用協商座談等方式，推動提案辦理工作。③“對涉及兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位和會辦單位應當積極配合，主動協商解決。”④承辦單位在“辦理提案中，應當加強與提案者的聯系，及時溝通情況，共同研究落實提案的措施”⑤。“對于重點提案，可以采用提案委員會、提案者、承辦單位相結合的協商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式，推動辦理工作，保證辦理質量。”⑥

進入新時代以來，人民政協強調要將溝通協商作為提案辦理的必經環節。《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》指出，對明確規定需要協商的事項必須經協商后提交決策實施，要把提案承辦單位與提案者的溝通協商作為提案辦理的必經環節。無論是提案的提出、立案、交辦，還是提案的經辦、督辦和反饋，都要進行協商，協商應貫穿于提案辦理協商的各個環節。

二、提案辦理協商的發展現狀

進入新時代以來，社會主義協商民主全面展開，提案辦理協商進入新階段。各級政協積極開展提案辦理協商活動，創新提案辦理協商形式，成效顯著。

1.各級政協提案辦理協商的制度創新

提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式，受到各級政協的高度重視。在全國政協《提案辦理協商辦法》的指導下，地方各級政協結合自身實踐進行了制度創新。近兩年，河南、甘肅、上海等多個地方的政協相繼出臺了關于提案辦理協商辦法的文件。例如，《中國人民政治協商會議甘肅省委員會提案辦理協商實施辦法》明確了提案辦理協商的主體，提案各環節的協商內容、協商形式以及監督、考核、組織領導。《中國人民政治協商會議上海市委員會提案辦理協商辦法》將提案辦理協商分為“提案形成中的協商”“提案辦理中的協商”和“成果落實中的協商”三個階段，使協商貫穿于提案工作各個環節。⑦各級政協不斷開展提案辦理協商的制度創新，實例頗多。地方政協的制度創新，既遵循全國政協的《提案辦理協商辦法》，又彰顯地方特色，為提案辦理協商的開展提供了制度依據和保障。

2.簡單協商向多層次、全方位協商轉變

提案工作發展至今已有近70年的歷史，已經形成了成熟的運行機制和完備的制度性規范。進入新時代以來，各級政協對提案辦理協商認識到位，依托提案工作的制度優勢，積極開展提案辦理協商活動，打破了以往局限于提案辦理環節的簡單協商，推進了提案辦理協商向多層次、全方位協商的轉變。

在黨的十八大以前的提案工作中，協商多局限于提案辦理環節，提案的辦復多為公文式，協商較為簡單。進入新時代以來，各級政協開展的提案辦理協商，貫穿于提案的提出、立案、交辦、督辦等各個環節，注重提案者與承辦單位的相互溝通和協商，以增進共識為目標，促進提案建議的落實。例如，惠安縣政協在全過程協商的探索中，堅持在提案選題環節先協商后選題、先協商后立案；在提案辦理環節先協商后交辦；重點督辦提案推動“見面溝通協商”與“三結合座談系統協商”⑧。又如，深圳市政協將“協商貫穿于提案工作全過程”作為提高提案辦理實效的重要抓手，并引入第三方參與提案辦理協商，2017年共組織各類協商活動近60場。⑨洛陽市政協在提案辦理協商過程中，依據提案辦理協商程序，加大協商參與主體范圍，由以前的“委員提、單位辦”的單向模式，變成“一方提提案、多方參與協商、多部門聯合辦理”的多向模式。⑩提案辦理協商正成為推進社會主義協商民主的一支重要力量。

3.提案辦理協商會是提案辦理協商的創新形式

進入新時代以來，召開提案辦理協商會（也稱提案辦理協商座談會）成為各級政協開展提案辦理協商的創新形式。提案辦理協商會是以座談會的形式，由提案者、政協組織、承辦單位三方或邀請專家學者參與的多方溝通協商、辦理提案的一種協商民主形式。進入新時代以來，全國政協一般每年舉辦四到五場提案辦理協商會，比黨的十八大召開前更為規范，協商更為深入。以北京市政協為例，2014年6月9日以“北京新機場建設問題”為主題召開的提案辦理協商會，是北京市政協第一次以協商會的形式推進提案辦理。北京市政協主要領導、有關專委會、提案者、市政府主管領導、有關承辦單位的負責人，就新機場建設問題開展面對面協商座談，體現了堅持協商于決策之前和決策實施之中的特點，達到了高層互動、深度交流、凝聚共識的良好效果。會后，北京市有關領導深入一線，進一步研究落實政協委員提出的合理化建議，使委員們的真知灼見轉化為推動首都科學發展的實際舉措。近5年，北京市政協通過提案辦理協商會辦理了關于霧霾治理、醫養結合、“三個文化帶”（大運河文化帶、長城文化帶和西山永定河文化帶）的保護利用等6項重要提案。又如，2014年6月12日，洛陽市政協組織提案者、承辦單位、相關專家，對民盟洛陽市委提出的重點提案“促進水生態文明建設，打造山水園林宜居城市”的辦理情況進行視察，并召開辦理協商座談會。這是洛陽市政協第一次以協商會的形式來推進提案辦理。會后，各承辦單位扎實開展水生態文明城市建設試點工作，推進“華夏文明第一河示范段”等項目建設，加快“引黃入洛”工程建設及城北水系改造步伐，開展了水環境綜合整治，實施了治污截污工程，實行了最嚴格的水資源管理制度，建立健全了洛陽市水資源開發、利用、治理、保護等制度，水生態文明建設各項工作得到大力推進。

可見，提案辦理協商會是重點提案辦理的高層次協商形式，具有以深入調研為基礎、參與主體廣泛、協商深入、會議規格高等特點。提案辦理協商會有效地推動了提案的落實，是促進黨政部門科學民主決策的重要途徑，充分體現了人民政協協商民主的獨特優勢。

4.提案辦理協商與其他協商民主形式的結合

黨的十八大首次明確提出專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商四種協商民主形式。黨的十八屆三中全會進一步指出，要拓展協商民主形式，更有序地組織這四種協商民主形式。基于某些提案辦理的難度和復雜程度，有的政協探索了提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商相結合的協商形式。例如，2014年，北京市西城區政協對群眾呼聲較大但政策受限、解決有困難的大柵欄街道政協委員聯組提案“推進大柵欄地區架空線入地工程”進行了專題協商，區政協、政府辦公室、5個政府職能部門、7家責任企業共同協商提案的解決方案，促成了提案的盡快落實。B11這是提案辦理協商與專題協商結合的很好體現。再如，江蘇省洪澤縣政協將對口協商與提案辦理協商相結合，由提案委員會定期牽頭，組織承辦單位、提案人、相關專委會進行協商，面對面溝通交流，協商解決辦法，形成提案辦理的合力。B12江蘇省建湖縣政協將對口協商與提案督辦相結合，縣政協每年列出年度督辦重點提案，在分管縣長簽辦、政協副主席領銜督辦的基礎上，按照提案內容交各專委會跟蹤督查落實。各專委會分別牽頭對口部門、承辦單位、提案人溝通協商，促進提案辦理。B13提案辦理協商與另外三種協商形式，都是針對經濟社會發展中的重大問題及群眾關心的問題進行協商，都以將協商成果轉化為黨政決策為目標。在實踐中，這四種協商形式可視提案的內容、辦理效果等情況進行結合或發生形式上的轉化。

三、提案辦理協商存在的問題與不足

當前，提案辦理協商的制度框架已經確立，各級政協開展的提案辦理協商活動成效顯著，但實踐中也存在一些問題。

1.提案質量、辦理質量有待進一步提高

提案質量是有效開展提案辦理協商的重要條件，辦理質量關系到提案辦理協商的落實與成效。雖然近年來提案總體質量有明顯提升，但也確實有部分提案情況不清、建議不實。筆者在對多個政協的訪談中了解到，提案的質量和辦理質量是政協工作人員談及最多的問題。提案質量不高的原因在于：有的政協委員履行政協職能的責任心不強，提交的提案不嚴肅；有的政協委員沒有經過深入實際調查研究，所提建議不明確、不具體，缺乏科學性、可行性；有的提案缺乏全局性和前瞻性，內容空泛，沒有針對具體問題的可操作性建議。提案辦理質量不高的原因在于：個別承辦單位對提案辦理工作不夠重視，與提案者溝通不夠，致使委員對有的提案的辦理情況不滿意；個別承辦單位對辦理政協提案措施不到位，辦理結果得不到委員認可，委員“被滿意”現象仍然存在；提案辦理的跟蹤落實還不夠，對辦理結果缺乏有效問責機制。

2.提案者、承辦單位缺乏深入溝通協商

當前，提案辦理協商存在的最主要問題是提案者、承辦單位之間缺乏深入溝通協商。在提案辦理實踐中，常出現提、辦雙方溝通不暢、各執一詞的情況。一方面，有的承辦單位認為：委員提出的問題沒提到點子上；有些問題承辦部門早已經解決了而委員卻不知情又當新問題提出來；有的提案提得不夠專業；有的提案就是照抄領導講話或是文件。另一方面，委員們卻認為：承辦單位對提案的辦復是在用工作總結來應付，辦理提案不認真。提案者和承辦單位二者是個矛盾體，因為所處的位置不同，所以需要溝通、協商。雙方溝通不暢，勢必會影響提案作用的發揮。這也是當前大力加強提案辦理協商的原因所在。當前，只有部分重點提案能通過開展提案辦理協商會等形式實現提、辦雙方的深入溝通協商，還有相當一部分提案難以實現提案者與承辦單位的深入、有效的溝通協商。

3.提案辦理協商程序不規范、機制不健全

進入新時代以來，各級政協開展的提案辦理協商活動取得了明顯的成效，但協商程序和機制仍有待進一步完善。例如，協商程序怎樣設置更為合理規范，承辦單位、提案者和政協組織三方溝通協商機制怎樣運行更為順暢，協商結果怎樣運用和落實，辦理后如何評議督辦，都需要構建相應的機制加以保障。而且，現有的提案辦理協商制度不夠具體，例如，2014年全國政協印發的《政協全國委員會重點提案遴選與督辦辦法》第六條第二款規定，以提案辦理協商會方式開展的重點提案督辦活動，由提案委員會組織實施。但提案委員會如何組織實施督辦協商，還需要相應的制度進一步具體化，以保證提案協商辦理的科學性和規范性。

四、進一步完善提案辦理協商的建議

要解決提案質量和辦理質量不高，提、辦雙方溝通協商不深入等問題，關鍵在于健全提案辦理協商的各項機制。提案辦理協商的核心在于辦理，而提案承辦單位主要是黨政部門，由于政協組織不是權力機構，對黨政部門沒有法律約束力。基于此，只有建立系統、規范、長效的提案辦理協商機制，才能保障提案辦理協商的順利開展和落實，確保提案建議在黨政部門科學民主決策中真正發揮作用。

1.健全審查立案協商機制

健全審查立案協商機制是提高提案質量的重要保證。一方面，要把好提案審查立案關，提高、完善、細化立案標準；另一方面，要尊重委員的民主權利，保護委員參政議政的積極性，健全溝通協商機制。此外，還應建立審查立案機制。政協全會期間提案組要從提案預審、初審環節開始介入，及時與提案者就提案的修改完善、并案處理等問題進行協商。這樣，不僅能夠有效提高審查立案的準確性，科學確定承辦單位，而且承辦單位能夠在審查立案環節提前了解涉及本部門的提案情況，為下一步開展提案辦理協商打好基礎。對不立案的提案所提出的有價值的意見和建議，經溝通協商，可以以委員來信或反映社情民意方式轉送有關部門處理或參考；對不立案的提案，與提案者充分溝通協商后再作撤案處理。

2.建立共同交辦機制

全國政協應建立中共中央辦公廳、國務院辦公廳和全國政協辦公廳共同交辦提案機制。政協全體會議閉幕后要適時召開提案交辦會，明確提案承辦單位的任務和要求。政協全體會議閉會期間的提案，由提案委員會及時轉給有關方面交辦。地方各級政協也要根據自身情況，建立黨委、政府和政協共同交辦提案機制。由多個部門共同承辦的提案，要加強與政府督查部門的協調配合，協商確定提案主辦單位和會辦單位，做好提案預交辦工作。對于難以確定承辦單位的提案，會同政府辦公室研究確定承辦單位，確保提案交辦能夠準確到位。承辦單位要加強與黨委、政府辦公廳（室）及政協組織的溝通交流，確保提案交辦對口、分辦合理。

3.規范協商程序，加強提案辦理協商機制

要進一步規范提案辦理協商程序。全國政協應盡快制定與《提案辦理協商辦法》相配套的實施細則，明確協商主體、協商議題的確定，協商形式、協商的具體環節、協商的具體方案以及協商成果的反饋等內容和程序，確保提案辦理協商更加規范、更具有可操作性。例如，洛陽市政協制定了《洛陽市政協提案辦理協商操作辦法》，雖然該辦法對協商程序、協商內容、協商方案等規定還是較為原則性的，還有待進一步完善，但其對協商議題、協商環節、協商方案和協商機制等都做出了規定。全國政協可以對地方政協的提案辦理協商經驗進行考察和總結，出臺具有指導性意見的、科學規范的提案辦理協商操作規程。在提案辦理環節，要建立健全聯系溝通、辦理詢問、研討交流機制，把溝通協商作為提案辦理的必經環節。要規范提案者、政協組織和承辦單位三方的溝通機制，以政協組織為平臺，建立承辦單位與提案者辦前、辦中和辦后協商機制。提案辦理前，承辦單位要與提案者聯系，進行溝通協商，了解提案者的用意，主動征求提案者的意見，為提案辦理做好準備；提案辦理過程中，承擔單位仍要與提案者保持聯系和溝通，使提案者了解提案辦理進度和相關情況，協商解決問題的辦法；提案辦理后，承辦單位要征求提案者意見，反饋提案辦理情況。

4.落實提案辦理責任制，構建領導督辦重點提案機制

提案辦理的主體即承辦單位收到提案后，責任領導應依照有關制度文件，盡快組織工作人員制定辦理方案、確定辦理方式、承辦部門和具體負責人，明確分工，嚴格按照時限對提案者的意見和建議進行辦復。提案所提意見和建議能否落到實處，相關政府部門領導起著至關重要的作用。例如，“關于北京市門診、急診醫療費即時報銷結算的提案”，最初是由北京市人力資源和社會保障局負責承辦，但具體實施中涉及社會保障、信息、衛生、財政等多個部門的統籌協調，難度較大。北京市政協連續四年對這一提案進行督辦，最終由北京市副市長牽頭辦理，協調方方面面的關系，才實現了北京市社保卡一期工程的完工，全市發卡629萬張，1757家定點醫院實現了門診卡就醫即時結算。B14又如，深圳市委書記領銜督辦的“關于深化供給側結構性改革，壯大深圳實體經濟的提案”，推動了深圳市出臺促進科技創新、支持企業提升競爭力、促進人才優先發展等五大支持政策，集中推出了235條措施，進一步激發了實體經濟轉型升級的活力。B15當前大多數政協的做法是：由政協領導督辦重點提案。但政協組織是協商的平臺，不是承辦單位，難以把控提案辦理的情況。基于此，應建立相關政府部門領導督辦重點提案機制，加大提案辦理的力度，確保具有前瞻性、戰略性或關系群眾切身利益的提案發揮實效。例如，從2008年開始，歷任中共廣東省委、省政府主要領導堅持牽頭督辦政協提案，親自參與高層次提案辦理協商，達到了良好的效果。總之，要構建政府部門領導督辦重點提案機制，提升提案辦理協商的層次，確保辦理的實效。

5.構建提案辦理考評機制

《關于加強社會主義協商民主建設的意見》指出，要完善提案辦理考核評價機制，逐步將提案辦理工作納入績效考核體系。政協組織要主動爭取黨委和政府的支持，促成建立這一機制，將提案辦理協商工作情況作為干部依法履職與考核的重要內容，以提高提案辦理質量。例如，2013年，棗莊市委、市政府出臺了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》，規定從2014年起，將政協提案辦理工作納入績效考核體系，并把考核結果作為干部考核、培養和選拔的參考依據，增強了提案辦理的實效。總之，黨和政府應將黨政部門辦理提案過程中是否與提案者、政協組織進行充分溝通協商、是否符合辦理程序、提案意見建議是否采納落實等情況納入政府部門績效考核體系，并在制度層面加以規定，以增強提案辦理的力度，確保提案工作的實效性。此外，還要進一步豐富和規范提案辦理協商形式。一方面，要對提案辦理協商會的議題確定、協商程序等進行科學設計。深化對提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商相結合的規律性認識。另一方面，要廣泛開展調研協商、現場協商、電話協商，積極探索運用新媒體開展網絡協商等新的協商形式，使協商更為便捷、更具有針對性和靈活性。

綜上所述，提案辦理協商具有鮮明的中國特色，是人民政協協商民主的重要形式。進入新時代以來，各級政協開展了富有成效的提案辦理協商活動。當前，應對各級政協的提案辦理協商經驗、提案辦理創新形式以及提案辦理協商機制等方面進行深入研究，進而進行理論總結與提升，發揮理論指導實踐的作用，為提案辦理協商深入開展指明方向。B16提案者、政協組織和承辦單位三方要通力合作，以黨的十九大精神為指導，以增強提案辦理實效為目標，以健全協商機制為保障，全面提升提案辦理協商的科學化、制度化水平，使這一民主形式在推進社會主義協商民主進程中、在促進黨和政府科學民主決策中發揮更重要的作用。

注釋

①②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第22、38頁。

③鄭萬通：《中國人民政治協商會議年鑒》（2000），人民出版社，2001年，第175頁。

④⑤朱訓：《中國人民政治協商會議年鑒》（1994），人民出版社，1996年，第87頁。

⑥鄭萬通：《中國人民政治協商會議年鑒》（2005），中國文史出版社，2007年，第179頁。

⑦戚爾達：《不斷提高提案辦理協商實效》，《聯合時報》2017年9月1日。

⑧吳麗萍：《加強提案辦理協商 提升提案工作水平》，《政協天地》2017年第11期。

⑨B15周元春：《提案辦理不再重答復輕落實》，《深圳特區報》2018年1月14日。

⑩政協洛陽市委員會：《把創新融入提案辦理協商全過程》，《協商論壇》2015年第11期。

B11西城區政協：《完善提案辦理制度協商民主貫穿提案辦理全過程》，《政協研究》2014年第2期。

B12陳繼信：《基層政協開展對口協商的探索和思考》，《江蘇政協》2013年第12期。

B13唐張新：《基層政協專委會開展對口協商大有可為》，《江蘇政協》2014年第4期。

B14政協北京市委員會提案委員會：《最具影響力提案》（2003—2009年），2012年，第5—9頁。

B16林宏彬：《人民政協提案工作制度研究綜述》，《北京聯合大學學報》（人文社會科學版）2015年第3期。

責任編輯：浩 淼 思 齊