節約型社會背景下的綠色財政稅收政策分析

摘 要 隨著社會的不斷發展，資源危機也日益嚴重。同時，綠色發展受到了更多人的關注與重視。因此，建設節約型社會已經成為我國社會發展的重要任務。我們不僅要通過宣傳教育手段，來提高全社會的節約意識，而且還需要通過財政、稅收等行政手段，全面落實科學發展觀的各項要求，實現社會經濟的可持續發展。

關鍵詞 綠色財政稅收政策 節約型社會 建議

一、綠色財政稅收政策的意義

綠色財政稅收制度是指基于科學理性思維、人文觀、效率觀，不斷探索經濟與生態環境協調發展的模式，進而對政府財政稅收政策發揮指導作用。現階段，部分企業或個人、社會組織等出于短期利益的考慮，以犧牲環境為代價發展經濟，導致資源浪費、生態環境被破壞。這類組織或個人并未執行可持續發展戰略，對集體利益、國家利益造成了損害。在這一情況下，政府部門通過合理的財政稅收政策，引導企業、個人、社會組織更為重視能源問題以及節約資源，進而實現經濟主體利益與社會利益高度統一。

二、當前我國綠色財政稅收政策發展中存在的問題分析

（一）綠色財政稅收政策機制不完整

有些地區的地方政府為迅速脫貧致富，沒有充分認識到可持續發展的重要性，且其采用的經濟發展方式往往不夠科學合理，對資源的浪費情況較為嚴重。而當制定其相應的財政政策時，由于相關體系的構建方式仍較為落后，且其對節能型消費理念以及生產理念的普及不夠重視，因此，想要建成節能型社會，其需要走的路還比較長。與此同時，由于未能建立起真正意義上的綠色財政稅收政策，因此具體落實到社會中的個體時，往往存在著對資源節約和環境保護的意識較為淡薄的情況，從而對全方位經濟產業結構的轉型和優化帶來不利影響。

（二）節約資源意識有待提高

由于可持續發展戰略還在初步的發展階段，一些地方政府及企業對其還沒有正確的認識，而且節約資源、保護環境的意識也比較差。因此，只顧眼前的經濟效益，忽視了對環境的保護。面對這樣的情況，很難從根本上制止資源浪費和環境污染。而且一些政府缺乏節約資源意識、經營管理意識落后，對一些污染嚴重的企業并沒有進行嚴格的審核，造成國家資源的浪費。此外，相關的法律法規還不完善，出現一些廢物處理無法可依、無章可循的狀態。

三、節約型社會背景下的綠色財政稅收政策的建議

（一）完善現有的綠色稅收制度

目前，我國的稅收政策還沒有達到較高的綠色化，相對完備的“綠色”稅收系統也尚未形成。因此，應不斷促進我國綠色稅收建設，推動綠色稅收政策的圓滿實施。一方面，在對資源進行收集和開采的過程中，應合理地對資源稅進行征收。具體的資源稅征收工作不僅要落實到化石能源以及水資源上，同時資源征稅所包含的范圍也應不斷增大。還要加速資源征稅模式的轉變，盡快實現從價征稅。征稅制度的健全能夠更有效減少資源浪費以及破壞生態環境等行為。另一方面，在實際的生產環節中，應盡快對污染物的排放、垃圾堆放等環境稅種加以征稅。對于已經對污染物進行凈化處理以及合理回收再利用的企業，應給予相應的獎勵，這樣能夠在一定程度上避免企業生產過程中的環境破壞和資源浪費等行為，從而有效提升資源利用率，優化資源的合理配置。

（二）提高對資源節約型社會的認識

政府作為建設節約型社會的主導者，對促進綠色財政稅收政策的實施與發展具有關鍵的作用。因此各級政府必須要統一對節約型社會的認識，提升對節約資源的重視度。在節約型社會建設中，要做好綠色財政稅收政策與其他相關政策的協調工作，采取有效方式提升資源管理能力，進而提升資源的利用率。與此同時，還要不斷健全相關的法律法規，充分發揮政府在建設環境友好、資源節約型社會中的主導作用，促進公眾形成良好的資源節約意識與環境保護意識，而且對我國經濟的可持續發展具有重要意義。

（三）發揮綠色財政稅收制度的作用

盡管我國出臺了一系列優惠政策，但是因為宣傳力度不大，所以綠色財政稅收政策的激勵作用難以得到充分發揮。首先，政府應該加大對綠色財政稅收政策的宣傳力度，使民眾、企業能夠更為了解綠色財政稅收政策。其次，政府應該轉變職能，加強內部管理，加大政策執行的力度。在處罰排污企業時，嚴格按照相關規定監管與處罰污染企業，對于未按規定排污、產生嚴重后果的企業，應該從重處罰，吊銷企業的營業執照。部分企業在接受行政處罰后仍偷偷地排污，對于這一類型的企業，政府部門要在處罰的同時，還應該將該企業拉入行業黑名單，甚至可以考慮將企業經營者、法人等難以震懾其他企業，企業的污染行為難以得到根本整治。

四、結語

稅收不僅是我國市場經濟活動中進行宏觀調控的主要方式，而且在節約資源、保護環境方面發揮著一定的作用。因此，在資源節約型社會背景下，必須對關于資源節約、環境保護的各個稅收政策進行完善，健全我國綠色稅收財政體系，進而促進資源的有效利用，對我國經濟結構的轉型具有重要的意義。

（作者單位為國網河南省電力公司臺前縣供電公司）

[作者簡介：王勛（1981—），男，河南濮陽人，本科，研究方向：財政稅收。]

參考文獻

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[3] 曾艷，江雨濃.節約型社會的綠色財稅政策研究[J].太原城市職業技術學院學報，2017（6）.